什麼是國有土地使用權掛牌出讓

⑴ 土地掛牌出讓是什麼意思

掛牌是土地公開出讓的重要方式。掛牌出讓國有土地使用權（簡稱土地掛牌），是指通過發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在市土地交易市場掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用人的行為。

掛牌出讓與招標拍賣等方式不同：

1、掛牌時間長，且允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭；

2、操作簡便，便於開展；

3、有利於土地有形市場的形成和運作。

國土資源部將掛牌出讓與招標拍賣方式並列，將掛牌出讓作為招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充，對掛牌出讓的適用范圍、程序等作了較為詳細的規定。

考慮到在掛牌截止時有可能出現眾多競價人競相競價的情況，為了實現土地效益的最大化，根據《城市房地產管理法》等法律法規，規定：「在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人應當對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權。」

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國有土地掛牌出讓的程序：

一、征詢規劃意見。市國土資源局向市建設局征詢擬出讓地塊規劃紅線及相關經濟技術指標。

二、報批方案。市國土資源局向市政府報批國有土地使用權掛牌出讓方案，經市政府批准後實施。

三、確定土地出讓底價。委託土地評估機構對擬出讓地塊進行地價評估，結合土地儲備開發成本和房地產市場狀況，由市土地交易儲備中心擬訂土地出讓底價報市國土資源局，經市土地估價審定委員會研究確定出讓底價。

四、公告。市國土資源局通過報刊、信息網路等媒介發布公告並將掛牌底價密封交公正機關。

五、報名。競買人到市土地交易儲備中心領購有關掛牌文件資料，提交競買申請書和保證金，領取競買證。

六、報價。競買人在公告規定的掛牌報價期限為填單報價，市土地交易儲備中心即時公布最高有效報價。

七、確定競得人。報價截止時間到時，市土地交易儲備中心根據報價情況按規則確定競得人。

八、簽訂確認書。競得人當場簽訂《國有土地使用權掛牌成交確認書》，其他競買人交納的保證金於掛牌活動結束5日後退還。

九、簽訂土地出讓合同。競得人在確認書規定的期限內與市國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》，按規定支付出讓金及有關費用。

十、土地登記。競得人領取《建設用地批准書》後，並按規定申請辦理土地登記，領取土地使用權證。

⑵ 掛牌出讓國有土地使用權應該滿足什麼條件如何確定土地是招標出讓、拍賣出讓還是掛牌出讓。（求教高人!）

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招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定
中華人民共和國國土資源部令第39號

⑶ 用地性質為掛牌出讓土地是什麼意思

「用地性質」和「掛牌出讓（土地）」是互不涵蓋的兩個概念。
地性質是指根據城市總體規劃的需要對某宗國有土地具體用地所規定的用途。用地性質分為八大類：即居住用地（R）、公共管理與公共服務設施用地（A）、商業服務業設施用地（B）、工業用地（M）、物流倉儲用地（W）、道路與交通設施用地（S）、公用設施用地（U）、綠地與廣場用地（G）。
牌出讓是國有土地使用權出讓採取的方式之一；國有土地使用權出讓主要有協議出讓、招標出讓和拍賣出讓三種方式，掛牌出讓是國有土地使用權出讓的重要補充方式。
掛牌出讓土地程序:
1.掛牌土地使用權，應當發布掛牌公告。掛牌公告應在掛牌起始日前20日發布。
因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，並在掛牌起始日不少於3日前告知當事人。
2.掛牌交易時間不得少於10個工作日。至掛牌交易截止日前，競買人向掛牌人提出書面報價競價申請，交納競買保證金，並提交下列材料：
(1)營業執照副本；
(2)法定代表人證明；
(3)法定代表人的身份影印件；
(4)資信證明；
(5)委託競買，應當提供法人授權委託書；
(6)掛牌人認為應當提交的其他證明文件。
按公告告知可以郵寄報價競價申請文件的，競買人應當掛號郵寄，並且以掛牌交易截止日前掛牌人收到為有效。
3.掛牌人收到競買申請書後3日內向合格者發出通知書和掛牌文件及有關資料。對不符合競買資格的，掛牌人應當將申請材料退回報價競價意向人。
4.發出掛牌文件後，掛牌人不得隨意變更其內容，並對要約內容承擔責任。報價競價人應當對報價競價申請書的承諾承擔責任。
5.有下列情形之一的為無效申請：
(1)申請文件在競買申請截止日後收到的；
(2)申請文件不齊合或不符合規定的；
(3)申請文件字跡不清，無法辨認的；
(4)保證金沒有到達掛牌人指定賬戶的。
6.掛牌依照以下程序進行：
(1)在掛牌公告確定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要點、起始價、增價規則及增價幅度等，在土地有形市場掛牌公布；
(2)符合條件的競買人填定報價單報價；
(3)掛牌人確認該報價後，更新顯示掛牌價格；
(4)掛牌人繼續接受新的報價；
(5)掛牌期限屆滿，按照下列規定確定是否成交；
①在掛牌期限內只有一個競買人報價，且報價高於底價，並符合其他條件的，掛牌成效；
②在掛牌期限內有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人，但報價低於底價者除外；
③在掛牌期限內無應價者，競買人的報價均低於底價、均不符合其他條件的，掛牌不成交。
(6)在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上競買人要求報價的，在土地市場舉行掛牌宗地的現場競價，出價最高者為競得人；
(7)掛牌期限截止時，向掛牌人申請領取了統一製作的競價標志牌，即確認擁有繼續報價資格。
(8)掛牌現場競價按下列程序進行：
①競價主持人、記錄員就位；
②主持人簡介地塊掛牌交易期內掛牌價格的更新情況，宣布掛牌截止時的報價為起叫價及每一次應價遞增的數額。在競價過程中，主持人有權根據競價應價情況調整每一次應價數額。
③競價標志牌代表競買人的資格。競買人以舉牌方式應價。競買人應價時，手舉的競價標志牌應高出頭部。在新開價之前，競買人不得撤回已競價的應價。
④起叫價不等於該幅土地使用權出讓的底價，競價者最後應價低於底價時主持人有權終止競價，收回該幅土地使用權。
⑤競買人最後一次舉牌應價時，經主持人宣布最後應價數目「第一次」、「第二次」而沒有人再舉牌應價，主持人一槌敲下，該幅土地使用權由最後應價者取得。
⑥掛牌人與競得人簽署《掛牌成交確認書》。
7.《掛牌成效確認書》應當包括下列內容：
(1)掛牌人、競得人的名稱(姓名)、地址；
(2)掛牌標的；
(3)掛牌成效時間、地點及價款；
(4)簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點；
(5)違約責任及爭議解決方式；
(6)其他需要約定的事項。
相關概念：
國有土地出讓：指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

⑷ 國有土地使用權掛牌出讓和國有土地使用權招標出讓主體的區別

國有土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。是土地交易一級市場，由國土資源管理部門代表國家通過拍賣、招標、掛牌出讓和協議四種方式出讓土地。土地使用權轉讓是指已取得土地使用權的土地使用者將土地使用權再轉讓的行為。是土地使用權交易二級市，採取方式多為出售、交換和贈與。

適用范圍
在中華人民共和國境內以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權，適用本規范；以招標、拍賣或者掛牌方式租賃國有土地使用權、出讓國有土地他項權利，參照本規范執行。

以招標、拍賣或者掛牌方式轉讓國有土地使用權，以及依法以招標、拍賣或者掛牌方式流轉農民集體建設用地使用權，

且出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請改變用途等土地使用條件，已取得規劃部門同意，且《國有土地使用權出讓合同》、法律、法規、地方性法規、行政規定沒有明確應當收回土地使用權
重新公開出讓的，經市、縣國土資源管理部門審查同意，可由原土地使用權人與國土資源管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同變更協議或重新簽訂國有土地使用權
出讓合同，調整國有土地使用權出讓金。調整國有土地使用權出讓金額應當根據批准改變用途等土地使用條件時的土地市場價格水平，按下式確定：原土地使用權人
應當補繳的土地出讓金額=批准改變時的新土地使用條件下土地使用權市場價格-批准改變時原土地條件下剩餘年期土地使用權市場價格原土地使用權人應當按照國
有土地使用權出讓合同變更協議或重新簽訂的國有土地使用權出讓合同約定，及時補繳土地使用權出讓金額，並按規定辦理變更登記。已出讓工業用地在符合規劃、
不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調整土地有償使用費。

⑸ 國有土地使用權掛牌出讓屬於什麼性質

國有土地使用權的性質有：工業用地、商業用地、住宅用地和綜合用地。用掛牌出讓的方式所出讓的土地，需要受讓方繳納土地出讓金，取得一定年限的土地使用權。

⑹ 土地使用證中的國有出讓什麼意思

國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

國有土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年；

2、工業用地五十年；

3、教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；

4、商業、旅遊、娛樂用地四十年；

5、綜合或者其他用地五十年。

(6)什麼是國有土地使用權掛牌出讓擴展閱讀

國有土地使用權出讓可以採取下列方式：

1、協議；

協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議出讓。

協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定定應當繳納的有關稅費之和；有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%。低於最低價時國有土地使用權不得出讓。

國有土地使用權出讓計劃經批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布。

2、招標；

土地交易的招標可採用公開招標或邀請招標。

屬於下列情況的土地交易，採用公開招標方式進行。

(1)具有特定的社會、公益建設條件或其他綜合目標的；

(2)土地用途有嚴格限制，可能僅少數單位或個人有受讓意向的。

對土地使用者有資格限制或特別要求的，經市縣人民政府批准，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。

採用招標方式進行土地交易的，投標人少於三人的，招標結果無效，招標人可以重新組織招標或轉換為拍賣、掛牌出讓方式。

招標人應當至少在投標截止日前20日發布招標公告或邀請招標書。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，並在開標日不少於3日前告知當事人。

投標人應當按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章；投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，並交納投標保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。

招標公告中告知允許郵寄標書的，投標人應當掛號郵寄，並以投標截止日前招標人收到標書方為有效。

投標人向招標人遞交的投標文件應包括以下內容。

(1)填寫好的國有土地使用權投標書；

(2)投標人有效的營業執照副本；

(3)企業法定代表人證明書；

(4)法人代表身份證明書；

(5)以個人身份投標的，須提交身份證影印件；

(6)履約保證金到達招標人指定賬戶的證明材料；

(7)招標人認為應當提交的其他證明文件。

發出招標文件後，招標人不得隨意更改其內容，並應當對要約內容承擔責任。

投標人將標書投入標箱後不得撤回，並對標書和有關書面承諾承擔法律責任 。

招標人應當按照招標文件規定的時間、地點舉行開標會議，召集全體投標人參加，並公布評標、定標的原則的方法以及標底。土地交易機構指派人員，擔任開標會秘書工作。

評標、定標由招標人依法組織的評標組負責。評標組成員由五人以上單數組成，並推選一名評標組組長。評標組一般在開標前24小時內組成，其成員由監察機關派駐國土資源部門監察人員從專家庫人員中隨機抽取方式確定，並在開標人確定前保密。

專家庫人員應根據擬評標項目情況主動提出迴避申請。

對投標人提出要求需要評標組成員迴避的，由監察機關派駐國土資源部門監察人員進行審查，並報國土資源局領導確定。評標組成員一經確定，必須參加開標和評標。

土地交易的招標開標、評標按下列程序進行：

(1)點算標書；

(2)開啟標書；

(3)對標書和標書附件進行審查，對不符合規定的標書宣布為無效標書；

(4)評標和定標，確定中標人；

(5)對中標人發出《中標通知書》；

(6)與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

有下列情形之一者為無效標書：

(1)投標文件未密封的；

(2)投標文件無投標人及其法定代表人或者授權委託人印鑒的；

(3)應當提供投標保證金而未提供的；

(4)符合招標文件規定的其他無標標書條件的。

無效標書應當在開標前由招標人依法當眾認定並宣布。

開標會後，招標人應當於10日內確定中標人，並向中標人發出《中標通知書》，同時告知未中標人。

中標人應當按照《中標通知書》約定的時間、地點與招標人簽訂《國有土地土地權權出讓合同》；因特殊原因不能依約定時間簽訂的，經招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15日。

《中標通知書》發出後，中標人因吊銷營業執照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取消中標人的中標資格，《中標通知書》無效。招標可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

投標人未中標或在開標會前聲明放棄投標的，招標人應當於定標後5日內退還投標人預交的保證金(不計利息)。投標人中標的，其交納的保證金可以充抵土地使用權出讓金。投標人在開標後撤標的，或中標後拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標人拒絕簽訂合同的，應向中標人雙倍返還其保證金。

標底被泄露的，招標人有權終止招標活動，並告知投標人。

3、拍賣。

拍賣土地使用權，應發布拍賣公告，拍賣公告應在拍賣開始前20日發布。

因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，按本規則第條規定處理，並在拍賣日不少於3日前告知當事人。

拍賣公告發出後，競買人應在規定的時間內向拍賣人提出書面競買申請交納競買保證金，並提交下列材料：

(1)營業執照副本；

(2)法定代表人證明；

(3)法定代表人的身份證影印件；

(4)資信證明；

(5)委託競買，應當提供法人授權委託書；

(6)拍賣人認為應當提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄競買申請文件的，競買人應當掛號郵寄，並且以競買申請截止日前拍賣人收到為有效。

拍賣人收到競買申請書後3日內向合格者發出通知書和拍賣文件及有關材料，對不符合競買資格的，拍賣人應當將申請材料退回競買意向人。

發出拍賣文件後，拍賣人不得隨意變更其內容，並對要約內容承擔責任。競買人應當對競買申請書的承諾承擔責任。

有下列情形之一的為無效申請：

(1)申請文件在競買申請截止日後收到的；

(2)申請文件不齊合或不符合規定的；

(3)申請文件字跡不清，無法辨認的；

(4)保證金沒有到達拍賣人指定賬戶的。

拍賣人對符合資格的競買人發給編號的競買標志牌。競買標志牌代表競買人的資格。

競買人一經舉牌應價即產生法律效力，不得撤回；其他購買人有更高應價的，原應價即失去效力。

競買人現場口頭提出加大加價幅度，符合競價原則的，可以接納其報價。

拍賣人應當在拍賣文件規定的時間、地點招集競買人舉行拍賣會，公布拍賣規則、程序和方法。

拍賣會按下列程序進行：

(1)競買人出示標志牌，主持人點算競買人；

(2)主持人簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃條件等事項；

(3)主持人宣布起價價位、應價遞增的幅度和拍賣規則等事項；

(4)主持人宣布競買開始；

(5)競買人應價；

(6)主持人連續三次宣布最後應價而沒有再應價的，主持人落槌；

(7)主持人宣布最後應價者為競得人；

(8)拍賣人與競得簽署《拍賣成交確認書》。

拍賣成交確認書應當包括下列內容：

(1)拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址；

(2)拍賣標的；

(3)拍賣在效時間、地點及價款；

(4)簽訂《國有土地使用權出讓合同》的時間、地點；

(5)違約責任及爭議解決方式；

(6)其他需要約定的事項。

拍賣人可以對拍賣的地塊設定底價，設定底價的，主持人應當在拍賣前予以說明。競買人的最高應價未到底價的，該應價無效，主持人應當終止拍賣。

4、依照前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省自治區、直轄市人民政府規定。

⑺ 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定的出讓范圍

《規定》明確規定：商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。上述規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請並更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓是廣東、江蘇和重慶等地在招標拍賣出讓土地使用權的實踐中創新出來的，掛牌出讓綜合體現了招標、拍賣和協議方式的優點，並同樣是具有公開、公平、公正特點的國有土地使用權出讓的重要方式，尤其適用於當前我國土地市場現狀，具有招標、拍賣不具備的優勢：一是掛牌時間長，且允許多次報價，有利於投資者理性決策和競爭；二是操作簡便，便於開展；三是有利於土地有形市場的形成和運作。為此，《規定》將掛牌出讓與招標拍賣方式並列，將掛牌出讓作為招標拍賣方式出讓國有土地使用權的重要補充，對掛牌出讓的適用范圍、程序等作了較為詳細的規定。考慮到在掛牌截止時有可能出現眾多競價人競相競價的情況，為了實現土地效益的最大化，根據《城市房地產管理法》等法律法規，《規定》第19條規定：「在掛牌期限截止時仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，出讓人要對掛牌宗地進行現場競價，由出價最高者取得土地使用權。」

⑻ 土地出讓掛牌是什麼意思

掛牌出讓國有土地使用權，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受竟買人的報價申請並更新掛牌價格， 根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者的行為。
政府土地主管部門編制掛牌文件，競買人在規定日期前提出竟買申請，按規定交納保證金、提交法定代表人證明書等資信證明後提交競買申請書。在掛牌文件規定的掛牌起始日期，掛牌人應該將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則、增價幅度等內容，在土地交易市場掛牌公布，符合條件的竟買人應定按照文件的要求填寫竟買報價單，在掛牌期限內竟買人可多次報價。如果在掛牌期限內只有一個竟買人在掛牌期限內只有一個競買人，且報價不低於掛牌底價，並符合其他交易條件的，掛牌成交；在掛牌期限內有兩個或兩個以上競買人報價的，報價最高者為競得人；報價相同的，先提交報價單者為競得人。但報價低於底價者除外，在掛牌期限內無應價者或者競買人的報價均低於底價或均不符合其他交易條件的，掛牌不成交。掛牌交易的掛牌期限不得少於十個工作日。
競買人確定後．掛牌人應當向競買人發出《掛牌成交確認書》。競得人應該根據《掛牌成交確認書》所約定的時間與市國土房管局簽訂《國有土地使用權出讓合同》。掛牌同樣遵循「價高者得」的原則．不同之處在於不是現場報價．由於掛牌是以書面的形式報價，所引發的關注程度及暴光不如招標與拍賣。

⑼ 國有土地出讓是什麼意思

國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用
，國回家將土地使用權答在一定的年限內讓予以土地使用者的行為。
國有土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，
將土地使用權無償交付土地使用者使用的行為。
區別主要有：國有劃撥土地使用權沒有使用期限；國有出讓土地使用權有土地使用年限的限定；
國有劃撥土地使用權轉讓須經市、縣人民政府土地管理部門批准，
並補交土地出讓金。
根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條件》第十二條規定，
國有土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
（1）居住用地70年
（2）工業用地50年
（3）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年
（4）商業、旅遊、娛樂40年
（5）綜合或其他用地50年