公款使用權的改變

『壹』 挪用公款罪的相關知識

挪用公款罪是司法實踐中較常見的一種犯罪，又是在認定事實和適用法律等方面爭議問題非常多的一種犯罪，因此對辦理此罪中存在的疑難問題給予關注、分析，以求取得明確的共識，對正確處理案件是非常有必要的。筆者根據辦案實際對挪用公款罪中的兩個問題提出看法，與大家共同研究。
一、如何認定「以個人名義將公款供其它單位使用」
2002年4月，全國人大常委會《關於〈中華人民共和國刑法〉第三百八十四條第一款的解釋》規定的屬於挪用公款「歸個人使用」的第二種情形為：「以個人名義將公款供其它單位使用的」。此立法解釋明確了只要挪用人具備「以個人名義」這一要件，就可以構成挪用公款罪，挪用人是否謀取個人利益，使用公款單位的性質對該罪的構成沒有影響。
但是，如何理解和認定「以個人名義」，在司法實踐中存在爭議和困惑。一種觀點認為，「以個人名義」是指挪用人打著個人的旗號，多表現為在單位的出借款條上或者其它提供款項的文件上簽的是個人的名字，且無單位的公章，雖然把單位的公款借給了其它單位，但手續上反映的卻是個人把錢借出；另一種觀點認為，「以個人名義」是指挪用人超出職權范圍或未經單位集體研究擅自將公款借給其他單位使用。
這二種觀點均值得商榷，第一種觀點是要求挪用人對使用人對其借出的款項要有「個人」的明示，但在現實生活中打著個人旗號的「借貸」公款的情形只佔極少數，如果要求具備這樣的條件，那無論挪用人是以口頭聲明或書面署名做到的「以個人名義」，在司法實踐中都很難收集到證據，這是因為大筆的挪用公款須經銀行轉帳，而通過銀行的轉帳手續只能是以單位的名義，且有些挪用人與使用人彼此心照不宣，雙方不履行任何手續，這樣的證據就使得這部分「以個人名義」的事實，難以認定，其後果是必將寬縱犯罪分子規避「以個人名義」，打著單位的旗號大肆挪用公款，造成法律對這類犯罪打擊不力，亦不符合挪用公款罪的立法宗旨。
第二種觀點認為只要是擅自決定將公款提供給其他單位使用就是挪用公款，勢必會形成刑法對經濟往來中不當行為的懲罰擴大化，也不足取。筆者認為，應從以下幾方面理解和認定「以個人名義」。
（一）「名義」的一般意義是指做某事時用來作為依據的名稱或稱號，「個人名義」和「單位名義」是相對的兩個概念，確定了「單位名義」的內涵，「個人名義」的內涵也就明確了。司法實踐中，用「單位名義」實施的行為，即為單位行為，單位行為包括兩種情況：
一是由單位的負責人員集體研究決定，代表單位的意志，或是單位的主管人員代表單位的意志對單位事務作出的決定；
二是行為目的是為單位謀取利益，主觀上沒有謀取個人利益的意圖。除此之外，凡是不具有單位行為的特徵，就應認定為「以個人名義」進行的個人行為。因此，在司法實踐中，對於將公款供其他單位使用的是否認定「以個人名義，」不能只看形式，而要從實質上分析是單位行為還是個人行為，這樣才能作出准確的判斷。
（二）單位的主管人員、直接負責人員等工作人員超出職權范圍或擅自借出公款的行為，有證據證明行為人是為了謀取個人利益而擅自借款的，應認定為挪用公款罪，因為為了謀取個人利益，將公款借給單位使用和借給個人使用在本質上是一致的，都是歸挪用者本人使用，只不過用的方式不同，都是公款私用。
而除上述情況外，其餘不應認定為是「以個人名義」實施的挪用公款行為，因為超出職權范圍將公款借出是濫用職權的行為；將單位的公款擅自決定借給其它單位，是單位與單位之間的違法借貸，擅自並不等同於「以個人名義」，不具備挪用公款歸個人使用的特徵和性質，如果因此給單位造成嚴重損失，則構成國有公司、企業、事業單位人員濫用職權罪或國有公司、企業、事業單位人員失職罪。
（三）實際辦案過程中，判斷是否屬於以個人名義挪用公款，還應從行為人主觀動機、行為目的及公款的用途等方面綜合分析。如果行為人逃避財務監管，以虛假的事由從單位財務部門取得支票；假借單位名義簽訂借款合同，實際上，單位財務部門對這些活動的真實情況並不掌握，則應認定為行為人是「以個人名義」挪用公款。
二、挪出公款後肆意揮霍如何定性
貪污罪和挪用公款罪的根本區別，在於貪污罪是企圖將公款非法據為己有，而挪用公款是非法使用公款，有歸還的願望，二者主觀故意的內容不同。但是對挪用公款後肆意揮霍，造成公款損失的行為應如何定性，在司法實踐中往往會出現不同認識。
例如有這樣一個案例，王某利用在某國有公司任出納的職務便利，在長達三年的時間里，採取轉款不記賬的手段，用支票將單位公款900餘萬元陸續挪出，其中有400餘萬元用於購房、購車、吃喝、娛樂等消費，後因單位準備調換其工作崗位，其行為無法再隱瞞下去，即向檢察機關自首，供述一直想歸還此款。
對該案如何定性，辦案人員存在兩種不同意見，一種意見認為：王某的行為構成挪用公款罪，理由是王某主觀上一直都想歸還，且單位的賬未平，雖然將公款揮霍，但不能以公款的使用去向來認定行為的性質；另一種意見認為，王某的行為構成貪污罪，理由是王某挪用公款後大肆揮霍，數額特別巨大，明顯超過他的償還能力，實際上具備佔有的故意，應定貪污罪。
第二種觀點，理由是：
（一）從挪用公款罪的概念和構成來看，行為人主觀上明知是公款而有意違反有關規定予以挪用，其目的是非法取得公款的使用權，並不具有佔有的故意。客觀上表現為將挪用的公款暫時歸本人或他人使用並不轉移公款的所有權，含有「挪」和「用」兩個行為要素，客觀上無法退還是由於行為人意志以外的原因，甚至自己不能支配、控制的原因而造成的。
上述案例中，王某將挪出的公款，沒有進行個人營利和暫時使用，而是用於個人購物、娛樂等高消費，這種將公款進行消費的行為，根本不具備歸還公款的可能性，可以認定其主觀上就沒有還款的意思，不屬於客觀上無法退還。
（二）挪用公款罪侵犯的客體是公款的佔有使用收益權，但是行為人並不改變公款的所有權，不存在對公款進行再處分的行為，挪用人主要是通過使用被挪用的公款來獲取收益，對公款的佔有隻是臨時佔有，上述案例中，王某的購房、購車、吃喝和娛樂等消費實際是對公款進行再處分，其行為實質上是侵吞公款，侵犯了公款所有權的全部權能。
（三）根據《最高人民法院關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條的規定，行為人攜帶公款潛逃，應認定為貪污罪。行為人攜帶公款潛逃，說明其在主觀上無意歸還所挪用的公款，其主觀故意已由非法使用公款轉化為非法佔有公款，司法實踐中，這種主觀故意的轉化，不僅表現為攜帶挪用公款潛逃這一種形式，筆者認為，挪用後肆意揮霍公款同樣是一種挪用公款罪轉化貪污罪的表現形式，行為人往往抱著一種僥幸的心理，想有機會就還，沒機會就算，說明他沒有歸還的決心，真要到了不能歸還的時候，他會改變歸還的意圖，表明其主觀上不想退還，並非客觀事實上無法歸還，挪用只是貪污犯罪的一種手段而已。
（四）「平賬」有多種行為表現，案情不同，行為人的主觀目的不同，「平賬」的手段也不同，「平賬」不是所有貪污罪所需要具備的構成要件，因為以竊取、侵吞等手段實施的貪污罪中，有時並不要求必須平帳，平賬只是行為的結果之一，而不是認定貪污罪的依據。行為人在挪用公款過程中，為了長期非法使用公款，會採取各種方式力圖使賬面上平衡，沒有出入。因此，是否「平賬」不能全面反映行為人的主觀故意，挪用公款罪和貪污罪的區別關鍵在於只要行為人挪用公款後主觀上不想還，未退還的部分應認定為貪污罪。

『貳』 公民個人財產,使用權和處分權的區別

使用權與處分權的區別如下：

一、內容不同。使用權的內涵重在使用，獲得使用價值；而處分權是對財產的最終處置，包括財產的轉讓、消費、出售、封存處理等方面的權利。

二、權屬不筒。使用權能也可以轉移給非所有人行使；而處分權通常只能由所有人自己行使。

三、法律效果不同。使用權不改變權利歸屬；而處分權得行使會導致物權易主或消滅。

使用權和處分權是所有權的權能的兩個方面。

使用權能：在不損毀所有物或改變其性質的前提下，依照物的性能和用途加以利用的權利。

處分權能：對所有物依法予以處置的權利。處分包括事實上的處分和法律上的處分。處分權能是所有權內容的核心和擁有所有權的根本標志。

(2)公款使用權的改變擴展閱讀：

《物權法》

第三十九條 所有權基本內容

所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。

第四十條 所有權人設定他物權

所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。用益物權人、擔保物權人行使權利，不得損害所有權人的權益。

第四十一條 國家專有

法律規定專屬於國家所有的不動產和動產，任何單位和個人不能取得所有權。

第四十二條 徵收

為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。

徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。

第四十三條 保護耕地、禁止違法征地

國家對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量。不得違反法律規定的許可權和程序徵收集體所有的土地。

第四十四條 徵用

因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵用單位、個人的不動產或者動產。被徵用的不動產或者動產使用後，應當返還被徵用人。單位、個人的不動產或者動產被徵用或者徵用後毀損、滅失的，應當給予補償。

『叄』 動用公款作為禮金如何定性

刑法第384條的規定，挪用公款罪是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為、挪用資金罪與挪用公款罪在客觀上都表現為利用職務上的便利挪用資金的行為，在主觀上都是挪用的故意，有時犯罪對象也可能都是公司、企業或者其他單位的資金。但是，這兩種犯罪也有以下主要區別：

（1）侵犯的客體和犯罪對象不同。挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業或者其他單位的資金的使用權，對象是公司、企業或者其他單位的資金，其中，既包括國有或者集體所有的資金，也包括公民個人所有、外商所有的資金。挪用公款罪侵犯的客體是公款的使用權和國家機關的威信、國家機關的正常活動等，既有侵犯財產的性質，又有嚴重的瀆職的性質，因此，本法將挪用公款罪規定本法分則第八章的貪污賄賂罪專章中，而不是「侵犯財產罪」專章中。挪用公款罪侵犯的對象限於公款，其中主要是國有財產和國家投資、參股的單位財產，即國家機關、國有公司、企業、事業單位等所有的款項。挪用公款罪和挪用資金罪侵犯的對象不同，客體不同，社會危害性程度也有較大的差別。本法第384條規定的挪用公款罪在客觀上的三種不同情形的排列順序，與本條第1款規定的挪用資金罪在客觀上的三種不同情形的排列順厲不同，也說明立法者對這兩種犯罪打擊的重點的不同。在處罰上挪用公款罪也比挪用資金罪嚴厲得多。

（2）犯罪主體不同。挪用資金罪的主體是公司、企業或者其他單位的工作人員，但國家工作人員除外。挪用公款罪的主體是國家工作人員，包括國家機關中從事公務的人員，國有公司、企業事業單位、人氏團體中從事公務的人員，國家機關、國有公司、企業事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員。因此，本條第2款明確規定，國有公司、企業或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或者其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利有職務上的便利，挪用本單位資金的，依照本法典第384條關於挪用公款罪的規定定罪處罰。

『肆』 挪用公款定義

挪用公款是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。
1、挪用公款客體要件
本罪侵犯的客體，主要是公共財產的所有權，同時在一定程度上也侵犯了國家的財經管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權，同時行為人挪用公款後必然佔有，有的還因此獲得收益。而所有權包括佔有、使用、收益、處分四種相互聯系又具有相對獨立性的權能，因此對所有權權能的侵犯也必然是對所有權的侵犯。所有權被侵犯並不意味著所有權轉移。
根據中國《民法通則》的規定，取得所有權必須依照法律規定，因此，從這一法律意義上講，任何財產犯罪實際上都不可能真正取得所有權，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產所有權，不同之處只是在於所有權被侵犯的程度不同而已。同時，正因為挪用公款罪直接侵犯了公款的使用權，而這是違反國家財經管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了國家財經管理制度。但是，由於挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產所有權，挪用公款罪所侵犯的客體包括:
(一)、國有財產的所有權;
(二)、勞動群眾集體財產的所有權;
(三)、用於扶貧和其他公益事業的社會捐助或專項基金的財產的所有權;
(四)、在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產的所有權;
(五)、非國有公司、企業以及其他非國有單位資金的所有權;
(六)、非國有金融機構中客戶資金的所有權，其中，挪用公款罪的犯罪對象，既包括當然的公共資金款項，也包括擬定的公共資金款項。
本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理、使用、運輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。在國有企業、公司中，具有國家工作人員身份的人挪用該企業、公司的財物，屬於侵犯了公共財物的所有權。在中外合資、合作、股份制公司、企業中，具有國家工作人員身份的人挪用上述公司、企業的資金，也應屬於侵犯公共財物所有權。根據本法第384條的規定，挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用，一般應由主管部門按政紀處理，情節嚴重，需要追究刑事責任的，可以折價按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對象。
廣義的公款，是指公共款項、國有款項和特定款物以及非國有單位(金融機構)和客戶資金的統稱。既具有當然的公共財產特性，也具有擬定的公共財產的特性。其中，公共款項，就是為公共所有的資金款項;
國有款項，是指為國家所有的資金款項;特定款物，是指專門用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物。它既可以為國家所有，也可以為勞動群眾集體組織所有，還可以為社會公益組織所有;
非國有單位資金，是指非國有公司、企業和其他非國有單位所有的資金;客戶資金，是指金融機構客戶所有的資金。因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項和國有資金款項，而且還包括特定財物和非國有單位、客戶資金。所謂狹義的公款，專指公共所有的資金款項。包括國有的資金款項、勞動群眾集體所有的資金款項或用於扶貧和其他公益事業的社會捐助專項基金。該類公款只具有當然的公共財產特性。
2、挪用公款客觀要件
本罪的客觀方面表現為行為人實施了利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數額較大的公款進行營利活動，或者挪用數額較大的公款超過三個月未還的行為。
3、挪用公款三個要件
(1)行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經合法批准而擅自將公款移作他用。
(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經手公款的職務上的便利實施的。
(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用
以上就是挪用公款懺悔書的內容是怎麼樣的詳細內容，我們知道公款的挪用是一個違法的行為，涉及的數額如果非常大的，可能還要受到牢獄之災。所有的事情都是相對來說的，挪用公款的數額如果非常的巨大的那麼懲罰當然嚴重，但是，法律是公平的，數額少的，情節不嚴重的，自然可以減輕處罰。

『伍』 請問挪用公款的司法解釋

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，主要是公共財產的所有權，同時在一定程度上也侵犯了國家的財經管理制度。挪用公款罪侵犯的直接客體是公款的使用權，同時行為人挪用公款後必然佔有，有的還因此獲得收益。而所有權包括佔有、使用、收益、處分四種相互聯系又具有相對獨立性的權能，因此對所有權權能的侵犯也必然是對所有權的侵犯。所有權被侵犯並不意味著所有權轉移。根據我國《民法通則》的規定，取得所有權必須依照法律規定，因此，從這一法律意義上講，任何財產犯罪實際上都不可能真正取得所有權，挪用公款罪與貪污一樣都侵犯了財產所有權，不同之處只是在於所有權被侵犯的程度不同而已。同時，正因為挪用公款罪直接侵犯了公款的使用權，而這是違反國家財經管理制度中的公款使用制度的，因而它又侵犯了國家財經管理制度。但是，由於挪用公款侵犯的主要客體是國家公共財產所有權，挪用公款罪所侵犯的客體包括:一是國有財產的所有權;二是勞動群眾集體財產的所有權;三是用於扶貧和其他公益事業的社會捐助或專項基金的財產的所有權;四是在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用或運輸中的私人財產的所有權:五是非國有公司、企業以及其他非國有單位資金的所荷權;六是非國有金融機構中客戶資金的所有權，其中，挪用公款罪的犯罪對象，既包括當然的公共資金款項，也包括擬定的公共資金款項。

本罪侵犯的對象主要是公款。這既包括國家、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理、使用、運輸、匯兌與儲存過程中的私人所有的貨幣。在國有企業、公司中，具有國家工作人員身份的人挪用本企業、公司的財物，屬於侵犯了公共財物的所有權。在中外合資、合作、股份制公司、企業中，具有國家工作人員身份的人挪用上述公司、企業的資金，也應屬於侵犯公共財物所有權。根據本法第384條的規定，挪用用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定的公款、公物可以成為本罪的對象。挪用公物歸個人使用，一般應由主管部門按政紀處理，情節嚴重，需要追究刑事責任的，可以折價按挪用公款罪處罰。因而一般的公物也可以成為本罪的對象。

廣義的公款，是指公共款項、國有款項和特定款物以及非國有單位(金融機構)和客戶資金的統稱。既具有當然的公共財產特性，也具有擬定的公共財產的特性。其中，公共款項，就是為公共所有的資金款項;國有款項，是指為國家所有的資金款項;特定款物，是指專門用於救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物。它既可以為國家所有，也可以為勞動群眾集體組織所有，還可以為社會公益組織所有;非國有單位資金，是指非國有公司、企業和其他非國有單位所有的資金;客戶資金，是指金融機構客戶所有的資金。因此，廣義的公款不僅包括公共資金款項和國有資金款項，而且還包括特定財物和非國有單位、客戶資金。所謂狹義的公款，專指公共所有的資金款項。包括國有的資金款項、勞動群眾集體所有的資金款項或用於扶貧和其他公益事業的社會捐助專項基金。該類公款只具有當然的公共財產特性。

(二)客觀要件

本罪的客觀方面表現為行為人實施了利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者挪用數額較大的公款進行營利活動，或者挪用數額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件:(1)行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經合法批准而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經手公款的職務上的便利實施的。(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據本條之規定，挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況:

一是挪用公款歸個人使用進行非法活動。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進行走私、賭博等違法犯罪活動。對這種情況的定罪，沒有要求挪用公款的數額要達到較大，也沒有規定挪用達到多長時間，根據最高人民法院《關於審理挪用公款案件具體應用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規定，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，以五千元至一萬元為起點;挪用公款歸個人進行營利活動的或挪用公款歸個人使用超過三個月未還的，以一萬元至三萬元為起點。如果挪用公款未達到以上標準的，一般可不認為構成犯罪。

二是挪用公款歸個人進行營利活動，並且數額較大的。這是指挪用數額較大的公款作為挪用人或者他人進行營利活動的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用於生產、經營、買房出租，作為個人參與企業經營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等，如果行為人挪用公款後，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業事業單位、機關、團體使用的，不管這些單位是合將其挪用的公款用於營利活動，都應視為挪用公款歸個人使用進行營利活動，而不能認為屬於挪歸公用，這里的數額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點，以挪用公款l5萬至20萬元為數額巨大的數額起點。對於這種挪用公款數額較大的公款歸個人進行營利活動的，法律既沒有要求挪用公款要達到多長時間，也不要求行為人營利的目的要真正達到。但如果行為人在案發前已部分或者全部歸還本息的，可以分別情節，從輕處罰，情節輕微的，可以免除處罰。

三是挪用公款歸個人用於上述非法活動、營利活動以外的用途，並且數額較大，超過三個月未還的。如挪用公款用於建造私房、購置傢具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫療費或者償還家庭、個人債務等。這種情況既要求挪用公款要達到一定數額。也要求挪用公款要達到一定時間。這里的數額較大也是以一萬元至三萬元為起點，以15萬元至20萬元為數額巨大的數額起點。未還是指案發前(被司法機關、主管部門或者有關單位發現前)未還。如果挪用公款數額較大，超過三個月，在案發前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰。給國家、集體造成的利益損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，雖在案發前已全部歸還本息的，從輕處罰。在實踐中，也有這樣的情形，行為人多次挪用公款，用後次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時間都不超過三個月，對此，應從第一次挪用公款的時間算起。連續累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責任時，挪用公款的數額按最後未歸還的金額認定。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用於非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪，明知使用人用於營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。

(三)主體要件

本罪的主體是恃殊主體，即國家工作人員，這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務（職務)性。構成挪用公款罪的國家工作人員包括:

在國家機關中從事公務的國家工作人員。在國有公司、企事業單位和人民團體中從事公務的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務的人員;其他依照法律從事公務的人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權。但其主觀特徵，只是暫時非法取得公款的使用權，打算以後予以歸還。至於行為人挪用公款的動機則可能是多種多樣的，有的是為了營利，有的出於一時的家庭困難，有的為了贊助他人，有的為了從事違法犯罪活動。動機如何不影響本罪成立。具體言之，挪用公款罪在主觀方面有以下特點:

1、挪用公款具有非法性。即行為人未經批准或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許)，違反規章制度私自動用公款。其中，規章制度具有廣泛性，因此，挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關公款管理的規章制度，二是故意違反有關公款使用的規章制度，未經合法批准、許可。

2、挪用的本意，是指公款私用、移用、佔用、借用。行為目的是為了使用，而非佔有公款。其中，行為的目的包括:

(1)挪用公款歸個人使用;

(2)挪用公款進行非法活動;

(3)挪用公款進行營利活動。

3、挪用並不侵吞公款，而是准備歸還，具有擅自借用的特性。即便挪用後而不能歸還，也不是出於行為人的主觀故意佔有，而是出於行為人意志之外的客觀原因造成的。

因此，司法實踐中，在認定挪用公款罪的主觀方面時，可把握以下幾點:是否明知是公款;是否故意非法使用;是否只是想暫時挪用;是否准備以後歸還。當挪用人與使用人不一致時，如果挪用人不知使用人利用公款進行非法活動時，只能根據挪用人的明知內容，按照挪用公款進行營利或挪用公款歸個人使用處罰。如果挪用人知道使用人用公款進行非法活動的，則按挪用公款進行非法活動處罰;如果挪用人開始作案後，主觀故意由暫時挪用發展為非法永久占為己有時，無論行為人主觀上是否真的具有非法永久佔有公款的目的，也無論這種佔有是否已客觀存在，只要超過三個月未還的，就按挪用公款罪論處，而不按貪污罪或侵佔罪處罰。因此，挪用公款罪與貪污罪、侵佔罪在行為人犯意發展過程中是不同的:挪用公款罪開始為使用公款，後來可能發展為佔有:而貪污罪、侵佔罪卻始終貫穿佔有公款的目的。

認定

(一)區分挪用公款罪與非罪的界限

首先，並非所有的挪用公款行為都構成犯罪。因此，認定挪用公款罪與非罪界限的關鍵，是看該挪用公款行為，是否屬於法定的挪用公款罪范圍。具體來說，是看該行為是否屬於下列法定的挪用公款而構成犯罪的行為范圍，除此范圍之外的其他挪用公款行為，應視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬於構成挪用公款罪的行為:

1、國有公司、企業、事業單位和人民團體工作人員和國有公司、企業、事業單位和人民團體委派到非國有公司、企業、事業單位和人民團體中從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用，進行非法活動;或者挪用本單位資金數額較大，進行營利活動的;或者挪用本單位資金數額較大、超過三個月未還的行為。

2、國有公司、企業或其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業或其他國有單位委派到非國有公司、企業以及其他單位從事公務的人員，利用職務上的便利，挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人，數額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月，但數額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。

3、國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的;或者挪用公款數額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。

4、國家工作人員利用職務上的便利，挪用用於救災、搶險、防汛優撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。

其次，在認定某一挪用公款行為，是否構成挪用公款罪時，要把握以下幾點:

1、考察行為人是否屬於具有刑事責任能力、達到刑事責任年齡，且具有本法第93條所規定的國家工作人員身份的人員范圍。如果缺少上述三個條件之一，該行為人也不能成為挪用公款罪的主體。至於國家工作人員的范圍，要嚴格依照法律規定確認。

2、考察行為人是否實施了挪用公款行為，挪用公款的行為是否屬於依法從事公務過程中實施的。

3、考察挪用公款的行為，是否具有三性。即從事非法活動性、進行營利活動性和超過三個月未還性。

4、考察所挪用的款項是否屬於公款范圍。這里的公款作廣義解釋，既包括貨幣，也包括有價證券和特定款物。

5、對於營利型、未退還型的挪用行為而言，還要考察被挪用的公款數額是否屬於數額較大，即一萬元至三萬元范圍。其中，公款數額不包括挪用時至案發前所生的利息;營利的多少並不影響對營利目的的認定;案發後行為人是否積極退還公款，並不影響對挪用公款罪的認定，但退贓行為可作為量刑情節考慮。

6、對於非法活動型挪用公款行為而言，沒有數額、時間上的限制。同時，非法活動泛指一切違反法律、法規、規定、命令和規章的活動，不管該非法活動是否完成，只要行為人把所挪用的公款用於從事非法活動時，即視為非法活動型挪用公款行為。

7、挪用公款罪的挪用人與使用人，有時一致，有時不一致。但並不影響對挪用人犯罪的認定。

總之，在認定挪用公款罪與非罪時，一看該行為是否屬於法定挪用公款罪范圍;二看該行為是否符合挪用公款罪的構成要件。

『陸』 挪用公款在看守所，想知道挪用公款在刑法第幾條另外挪用公款罪與挪用資金罪有什麼區別

問：挪用公款在看守所，想知道挪用公款在刑法第幾條？另外挪用公款罪與挪用資金罪有什麼區別？

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挪用公款罪怎麼認定？

承包人挪用公款案件的認定

根據本法第185條、第272條和本條規定，認定承包人在承包經營過程中的挪用公款行為，是否構成挪用公款罪，應注意以下問題:

1、確認承包人是否具備國家工作人員身份。

2、正確認定承包人在合同期內挪用資金行為的性質。

(1)對於經營性承包的承包人，應視為集體經濟組織的主管人員或管理財物的人員，可作為挪用公款罪的主體。所謂經營性承包，是指個人以經營管理經驗、技術或投人一定的資金，在承包期內，享有經營、人才、資金流向等自主權，按規定上繳一定的利潤，並獲取報酬的承包。

(2)對於風險性承包的承包人，應區別對待。所謂風險性承包，是指個人以高於或與注冊資金、流動資金相等的財產作為風險抵押擔保，除按合同規定上繳一定的利潤外，享有經營的各種權能，盈虧自負，一旦虧損交不出應付資金或注冊流動資金到期不能回歸，則以擔保物作為抵押的承包。區別對待是指:

對於經國家工商行政管理部門認定名為集體實為個人的經營權，承包人對企業注冊流動資金實際上是以財產抵押擔保為條件的非法借貸行為，應視為無效合同予以返還，該承包人不能成為挪用公款罪的主體。

對於企業內部員工進行承包，企業性質尚未發生變化的，承包人盡管將自己的財產作為抵押擔保而獲得了企業資金所有權的各項權能，但企業資金的公款性質仍未改變，因此，承包人可能成為挪用公款罪的主體。

總之，承包人利用經營權挪用公款供個人使用，能否認定挪用公款罪:應堅持具體情況具體分析:一是要看其承包的經濟實體是否屬於國有性質;二是看挪用的是否為公共財物。如果是屬於上述兩種情況的，承包人擅自挪用企業財物歸個人使用，符合挪用公款罪的，就應定為挪用公款罪。反之，就不能認定挪用公款罪。

『柒』 被挪用的公款如何處理

挪用公款 挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。
刑事責任
根據刑法第384條第1款的規定，挪用公款罪的量刑幅度及處罰方法是：
（1）犯挪用公款罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役
（2）情節嚴重的，處5年以上有期徒刑。
（3）挪用公款數額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。