國有建設使用權可以抵押嗎

『壹』 國有建設用地使用權是否可以單獨抵押

建設用地使用權與國有出讓土地使用權的區別是：1.含義上的區別。建設用地使用權是因建築專物或其他工作物而使用國屬家所有的土地的權利。國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用，國家將土地使用權在一定的年限內出讓給土地使用者的行為。2.土地用途主體的區別。建設用地使用權是存在於國家所有的土地之上的物權，使用集體所有的土地進行建設（如興辦鄉鎮企業、村民建造住宅、村內建設公共設施），則不屬於《物權法》第12章所規定的建設用地使用權。國有出讓土地所有權的主體是政府。3.目的不同。建設用地使用權是以保存建築物或其他構築物為目的的權利。這里的建築物或其他構築物是指在土地上下建築的房屋及其他設施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設用地使用權即以保存此等建築物或構築物為目的。國有土壤土地所有權在法律允許的條件下可以使用，不問目的。

『貳』 國有土地使用權在企業間可以抵押嗎

我們是一家生產石油化工產品的公司。最近一家企業向我們賒購一批產品，由於涉及金額較大，在簽訂合同時，我方提出要對方提供擔保。對方同意將他們廠的土地使用權抵押給我公司。請問，土地使用權可以在企業之間抵押嗎?需要辦理哪些手續?如果這家企業無法清償債務，我們該如何維護本公司的權利?讀者 張景

答：首先，企業之間是可以抵押土地使用權的。《中華人民共和國擔保法》中對抵押權人的資格並沒有特別限定，因此銀行和企業都可以作為抵押權人。根據《中華人民共和國擔保法》第三十四條第三款之規定，抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物可以抵押。但是需要注意的是，根據國土資源部《關於企業問土地使用權抵押有關問題的復函》（國土資函〔2000〕582號，以下簡稱582號復函）規定，企業間以土地使用權進行抵押擔保的前提是企業之間訂立的債權債務主合同必須符合有關法律法規的規定，涉及需要金融監管部門批準的，應首先辦理批准手續。

其次，對於以出讓和劃撥不同方式取得的國有土地使用權，其抵押權設定的條件不盡相同。通過出讓方式取得國有土地使用權的，國有土地使用權人已經向國家繳納了土地出讓金，因此對它的處置權相對完整，抵押權設定也比較簡單。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十七條規定：「依法取得的房屋所有權連同該房屋范圍內的土地使用權，可以設定抵押權。以出讓方式取得的土地使用權可以設定抵押。」582號復函規定：「債務方可以依法取得的國有土地使用權或依法取得的房屋所有權連同該房屋佔用范圍內的國有土地使用權抵押。」根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，出讓土地使用權抵押的前提是抵押人和抵押權人必須簽訂了書面抵押合同，並且具備了土地使用權證書和房屋所有權證書。

劃撥土地使用權的抵押權設定條件相對復雜。根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（國務院第55號令）第四十四條、第四十五條之規定，劃撥土地使用權必須滿足以下4個條件方可抵押：①土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；②領有國有土地使用證；③具有地上建築物、其他附著物合法的產權證明；④依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權合同、向當地市、縣人民政府補繳土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲效益抵繳土地使用權出讓金。就筆者對法條的理解，劃撥土地使用權不能像出讓土地使用權一樣單獨設定抵押，必須與地上合法的建築物和其他附著物共同設定抵押。

再次，土地使用權抵押應該簽訂抵押合同，並辦理登記。根據《中華人民共和國擔保法》規定，當事人未辦理登記的，不得對抗第三人。因此要切實保護您公司的權利，一定要及時辦理抵押登記，取得土地他項權利證明書。對於劃撥土地使用權，根據《關於劃撥國有土地使用權抵押登記有關問題的通知》（國土資發〔2004〕9號的有關規定，如果土地行政主管部門依法辦理抵押登記手續，即視同已經具有審批許可權的土地行政主管部門批准，不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續。

抵押權實現時，抵押權人有優先受償權。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第三十六條、第三十七條規定，抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣布解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律法規和抵押合同的規定處分抵押財產。處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。如果設定抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，則根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和582號復函的相關規定，依法拍賣該房地產後，從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償。

中國土地礦產法律事務中心 劉洋

『叄』 國有土地使用權能抵押給公司或個人嗎，請給出依據

答案是肯定的。
在我國，土地使用權的主體是廣泛的。國家機關、企事業內單位、農民集體和公民個容人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序都可以取得土地使用權，成為土地使用權的主體。土地使用權可以出讓、轉讓、買賣、出租、抵押。切記，抵押已登記為生效要件。

『肆』 行政單位國有劃撥土地使用權能否進行抵押

一)《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》 第四章就如何對劃撥土地進行抵押作了十分明確具體的規定:1.主體必須為公司、企業、其他經濟組織和個人;2.必須履行一定的手續:①審批手續,經市縣人民**土地管理部門和房產管理部門批准;②出讓手續,也就是說必須交納出讓金,取得對土地使用權的處分權。可以看出,國家對劃撥土地抵押作了十分嚴格的限制。 根據土地管理法第五十四條的規定,劃撥土地是國家為了行使管理職能、發展公益事業和城市基礎設施建設、或者扶持某些重點項目而採取的一種土地使用政策,是國有土地的一種無償使用形式,因此,國家機關和以公益為目的的事業單位是不能以國家劃撥的、用於行使國家職能和發展公益事業的土地,進行轉讓、出租、抵押活動等商事活動。 (二)擔保法的規定。擔保法第三十四條第一款第三項規定「抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和其它地上定著物」。因為土地取得方式的不同,土地所有者所擁有的許可權范圍也截然不同,只有以出讓方式取得土地使用權的土地使用者才享有處分權,而以劃撥方式取得的土地,土地使用者不享有處分權,因此也就不能夠進行抵押。擔保法第三十六條第二款規定地產抵押房隨地走,對國有土地使用權的抵押明確限定為是以出讓方式取得的,這也把以劃撥方式取得的國有土地使用權的抵押排除在外。 (三)合同法的規定。對國有劃撥土地只有使用權,沒有處分權,這對於任何一個劃撥土地使用單位以及信貸部門來講,都應是明知的。如果故意將國家所有的、用於特定用途而劃撥使用的土地進行抵押,一旦抵押權實現,損害的將是國家的利益。因此,以國有劃撥土地使用權進行抵押而訂立的抵押合同是惡意串通、損害國家利益的,按照合同法第五十二條第二款的規定,該合同應是無效的。 通過以上法律法規規定可以看出,只有特定的主體在履行一定的手續之後,劃撥土地才可以用於抵押,但是現實中的大部分做法都是違法違規的,一些單位隨意用國有劃撥土地使用權進行抵押,造成擔保行為的不規范,造成的後果是或者是國家利益遭受損害,或者債權人的擔保利益無法實現。

『伍』 什麼是國有建設用地使用權抵押實現

國有建設用地使用權抵押實現 國有建設用地使用權抵押人到期未能履行債務，抵押權人依照國家法律、法規和抵押合同的規定行使抵押權，處分抵押財產的過程。包括處分抵押物和就抵押物的價值清償債務。

『陸』 國有劃撥土地使用權是否可以抵押

劃撥土地主要指的是分配或者補償所得的土地。劃撥土地歸土地擁有者，土地擁有者可以將土地使用權分配給土地使用者。但是土地擁有者想要抵押或者轉讓是否可行呢?國有劃撥土地使用權能否抵押？辦理劃撥土地抵押權登記時，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、劃撥土地使用權能否抵押
《物權法》第180條規定「債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押……(二)建設用地使用權」，沒有區分取得土地使用權的方式。但實踐中以劃撥土地使用權進行抵押的方式並不少見，現行的行政法規與部門規章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。
一種司法規則認為，劃撥土地使用權，必須經土地管理部門批准，並先辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權後，才能與附屬建築物一並抵押。現行有效的國土資源局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第5條與國務院的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條都採取了這種做法。
另一種司法規則認為，如《城市房地產管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權可用於抵押，而是要求設定抵押的房地產，其土地使用權是劃撥取得的，在實現抵押權時，必須先繳納相當於應繳納的土地出讓金的款項，抵押權人才能就剩下的價款優先受償。
本質上，兩種做法都是將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權，也符合使用權主體不享有劃撥土地使用權的交換價值的法理。二者的區別僅在於，是在設定抵押權之時就轉變土地使用權形式，還是在實現抵押權時補正瑕疵並補繳土地使用權出讓金，從法律位階和現行的司法實務來看，《城市房地產管理法》的事後補繳出讓金更符合當前的做法。
二、辦理劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
(《XX市國有土地登記工作程序》)
1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);
4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件(復印件);
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件(復印件);
11、申請人身份證明(復印件);
(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;
(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書(原件)和代理人身份證明(復印件);
14、其他法律法規規定的相關材料。
劃撥土地可以進行抵押，但是在辦理登記時候要仔細閱讀上述資料，提交相關材料，主要包括土地所有權證書、身份證明、金融許可證等相關法律規定的證明材料，進行抵押登記辦理。

『柒』 法律：國有土地使用權,可以抵押嗎

根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條專例》規定如下：第三十三屬條，土地使用權抵押時，其地上建築物、其他附著物隨之抵押。地上建築物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。第三十四條，土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。第三十五條，土地使用權和地上建築物、其他附著物抵押，應當按照規定辦理抵押登記。第三十六條，抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。第三十七條，處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。第三十八條，抵押權因債務清償或者其他原因而消滅的，應當依照規定辦理注銷手續。

『捌』 什麼是國有建設用地使用權抵押權人

國有建設用地使用權抵押權人 在國有建設用地使用權抵押關系中，獲得國有建設用地使用權作為擔保而提供貸款等的一方當事人。

『玖』 什麼是國有建設用地使用權抵押人

國有建設用地使用權抵押人 在國有建設用地使用權抵押關系中，以國有建設用地使用權作出履行債務擔保的一方當事人。