集體私占土地使用權會議紀要

⑴ 我購買的單位房，屬於集體產權，我們是私人與單位簽的房屋轉讓協議，過戶要些什麼資料呢！能過戶嗎

關鍵看回遷房的性質，如果有合法產權的，買賣協議有效，依法受保護；如果是小產權房或限制交易的房產，如果買賣協議違反法律強制性規定的，買賣協議本身就是無效的，交易不受法律保護。處理原則，除《合同法》的規定外，還可以參照北京市高院《農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則研討會會議紀要》的精神。

一、使用農村宅基地蓋的房子，向本集體成員以外的人轉讓，行為無效。

可以向本集體經濟組織成員轉讓。向本集體成員以外的人轉讓農村宅基地使用權的行為是無效的。理由是《憲法》第十條：宅基地屬於集體所有；《土地管理法》第六十三條：農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設。且宅基地使用權具有人身屬性，非本集體經濟組織成員無法取得。

根據《物權法》地隨房走的原則，農民在宅基地上建造的自有房屋的轉讓，必然導致宅基地使用權的一並處分，而農民的處分行為違反了《土地管理法》、《國務院辦公廳關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》中的強制性規定。因此，該房屋轉讓協議應當認定無效。

二、北京市高院《農村私有房屋買賣糾紛合同效力認定及處理原則研討會會議紀要》

1、紀要第二項指出，農村私有房屋買賣合同應當認定無效。

2、對於此類案件處理原則，紀要三指出：

(一) 要尊重歷史，照顧現實。 認識到此類案件產生的復雜性，並妥善解決相關的利益沖突和矛盾。

(二) 要注重判決的法律效果和社會效果。判決要以「有利於妥善解決現有糾紛、有利於規范當事人交易行為」為指導，起到制約農民審慎處分自己房屋的積極效果。

(三) 要綜合權衡買賣雙方的利益。首先，要全面考慮到合同無效對雙方當事人的利益影響，尤其是出賣人因土地升值或拆遷、補償所獲利益，以及買受人因房屋現值和原買賣價格的差異造成的損失；其次，對於買受人已經翻建、擴建房屋的情況，應對其添附價值進行補償；再次，判決返還、騰退房屋同時應注意妥善安置房屋買受人，為其留出合理的騰退時間，避免單純判決騰退房屋給當事人帶來的消極影響。

⑵ 佔用集體土地有違法

第十六條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。 單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。 當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。 在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。

⑶ 農村集體土地被個人佔用怎麼辦

雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解版，或去法院起訴。

根據《權中華人民共和國農村土地承包法》規定 第五十一條 因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府等調解解決。

當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

(3)集體私占土地使用權會議紀要擴展閱讀：

非法佔用土地是指單位或者個人未經批准擅自佔用土地、採取欺騙手段騙取批准佔用土地以及超過批準的數量多佔土地的違法行為。

違法行為構成：

（一）未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的；

（二）農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的；

（三）超過批準的數量佔用土地的；

（四）依法收回非法批准、使用的土地，有關當事人拒不歸還的；

（五）依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的等。

⑷ 關於集體土地使用權的問題

該地塊屬於集體抄建設用地，關鍵是你以什麼理由去使用該地塊。
一般情況下，集體建設用地只能對外承租，所以在排除你非法用地的前提下，你只能看與村委會的承租合同簽了多少年，就擁有多少年的承租權，無法長期使用該地塊。
所建房屋沒有任何手續，為違章建築，拆遷不能獲得房屋拆遷賠償。土地所有權為集體所有，土地補償也與你無關；若沒有簽定承租合同，則承租違約賠償也沒有。
建議趕快辦理建房手續，簽定集體土地承租合同。
承租合同在不同地區有不同的規定，建房手續也是如此，建議到當地房地產行政主管部門和村委會詢問，重點是房地產部門。找熟人幫忙會好很多。

⑸ 本村村民集體土地買賣使用權合法嗎

根據《全國民事審判工作會議紀要（2011年）》規定：「在農村集體所有土地上建造房屋並向版社會公開權銷售，應當依據合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規定，認定該買賣合同無效。 將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經濟組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經濟組織成員的，應當符合法律、行政法規和國家政策關於宅基地分配、使用條件的規定。」另外根據《關於加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發[1999]39號）規定：「農民的住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民佔用農民集體土地建住宅，有關部門不得為違法建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證。」
本村村民之間的交易需符合法律法規。但要注意土地管理法規定一戶只能有一處宅基地，出售後重新申請不予批准。具體問下村委會。
希望對你有幫助

⑹ 有合法土地使用權，國土資源局認為我非法佔用土地

養豬場屬於設施農用地，按規定應由縣級國土部門辦理設施農用地審批手續，你沒有辦理審回批手續，當答然是違法用地。

你跟村裡簽訂的土地租用合同並不代表你可以改變土地用途，這在國家對土地流轉的政策里規定的十分清楚，土地流轉不能改變土地用途。

你的這種情況，是不可能贏的。

建議你跟國土部門溝通一下，了解一下政策，看看能不能接受處罰以後補辦審批手續。

具體可以參考國土資源部 農業部關於完善設施農用地管理有關問題的通知

⑺ 政府會議紀要的效力如何

對「會議紀要」法律效力的咨詢分析
2007-11-07
最近，法律咨詢中心接到一起對某縣政府作出的有關土地問題的會議紀要能否提起行政復議的法律咨詢。主要內容是， 20 世紀 60 年代，市城郊有一佔地面積 100 畝的土地，當時由某公社直接管理，後來因被洪水淹沒，廢棄達十年之久。 1982 年市裡劃分城區，將該地塊交由鎮政府管理，後該地塊被開發造地後始終未交付集體經濟組織所有，土地權屬性質未發生改變，依然是國有土地。 2007 年，由於村裡人口不斷增加，村民認為該地塊原來就是村裡的土地，現應劃歸村集體所有，於是多次要求鎮政府將該國有土地返還。鎮政府請示縣政府，縣政府就此召開了專門會議，會上明確了意見，認為該地塊的權屬性質是國有土地，雖然以前是集體所有，但現在已經權屬分明，縣政府無權將國有土地劃撥給村裡，並上報給了市政府，同時縣政府還作出了會議紀要。村民得知這一情況後，認為縣政府的會議紀要是不合理的，問是否能對縣政府的會議紀要申請行政復議。
我們分析認為：會議紀要通常是政府內部的決議， 是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范格式的文書，用於記載和傳達行政機關有關會議情況和議定事項，是行政機關重要載體和工具。也就是說會議紀要是行政機關討論和決定問題的過程，只能為最終解決某一具體問題和專項事項提供依據。由於會議紀要通常是政府內部的決議，它在轉化為對外發生法律效力的行政行為之前通常並不具有法律上的強制執行力，也不會對當事人的權利和義務產生直接的影響。因此，對會議紀要是否能申請行政復議，應當根據情況區別對待：如果會議紀要的內容是確定的，由內部決議直接轉化為外部的具體行政行為，並付諸實施，在這種情況下，當事人不服應當以作出會議紀要的政府機關為被告申請行政復議；例如某一市級政府的會議紀要決定對市裡的舊城區進行改造，會議紀要決定了具體的拆遷期限和補償標准，並具體實施，此種情況下的會議紀要，就是由內部的決議轉變成了具體行政行為，這時當事人不服就可以申請行政復議。如果會議紀要作出後，會議紀要還在行政機關內部未對外發生法律效力，只是內部決議，不是對外的具體行政行為，在此情況下，沒有對當事人產生任何實際影響，不具有可直接執行力，當事人不能對會議紀要申請行政復議。本案中的會議紀要只是行政機關內部 記載會議情況和議定事項 的決議， 只是行政機關的內部行為，沒有對外公布和轉化為具體行政行為，形式要件沒有送達村民， 實質要件沒有對村民的權利義務發生了實質影響 對外並沒有發生法律效力， 因此村民無權對會議紀要申請行政復議。

⑻ 區長辦公會議紀要，有土地審批法律效力嗎

□張撐民

閱讀提示：未向國土資源部門申請，未經有批准權人民政府審批，一塊國有劃撥土地連同地上房產進行了兩次置換，建設部門競批准確認轉讓行為有效，區政府辦公會議竟以「同意置換」支持這一行為。這樣做行嗎?［案情］

2004年4月，某市轄區建設局與其主管的房地產開發公司協議約定，由開發公司投資150萬元為其修建辦公樓，建設局將舊辦公區的劃撥土地1.89畝及1340平方米辦公樓置換抵償給開發公司。

2004年8月，開發公司將置換取得的建設局舊辦公區房地產，與同區的房管所進行二次置換。二次置換完畢後，區建設局對其置換轉讓行為進行批准確認。

到調查時，建設局、房管所已分別佔有、使用新建、置換辦公區，開發公司已對房管所舊辦公區實施拆除，調查期間區政府以《區長辦公會議紀要》形式作出同意置換決定，區財政局作出轉讓成立的行政確認。

市國土部門查清違法事實後，認定三個單位違反了《城市房地產管理法》第三十九條，並依據該法第六十六條規定，作出責令補繳土地出讓金，沒收非法所得，對非法所得處以15%罰款的處罰決定，三方當事人申請復議後又撤回申請，自覺履行了處罰決定。

［分析］

對此案筆者發表以下意見：

第一，國有劃撥土地使用權上形成的房屋產權轉讓必須向國土資源部門提出申請。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條規定，以劃撥方式取得的土地使用權，轉讓房地產時，應按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。第六十六條規定，未按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批的，由縣級以上人民政府土地管理部門作出行政處罰。

《關於貫徹（中華人民共和國城市房地產管理法）若干問題的批復》第二條第二款明確規定，房地產市場同時涉及房屋買賣、租賃、抵押和土地使用權轉讓、抵押等，凡土地使用權轉讓、抵押以及房屋租賃涉及土地使用權出租等應由土地管理部門負責規范和管理。該批復第六條規定，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條關於「以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院的規定，報有批准權的人民政府審批」的規定，當事人應當向市、縣人民政府土地管理部門提出申請，由該部門審查並報經有批准權的人民政府批准。這是因為，此類房地產轉讓審批，實質是劃撥土地使用權轉讓審批，房屋能否轉讓取決於該房屋所佔用的劃撥土地使用權轉讓能否得到批准。只有劃撥土地使用權轉讓先行獲得批准後，權利人才能按照其他有關規定轉讓房地產。

第二，市轄區人民政府既沒有國有土地使用權的出讓權，也沒有國有劃撥土地使用權轉讓的審批權。

原國家土地管理局頒布的《關於對出讓國有土地使用權有關問題請示的答復》明確規定，《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》所指「市」，包括全國各級市，所指「縣」，不包括市轄區。

原國家土地管理局頒布的《關於執行〈城市房地產管理法〉和國務院55號令有關問題的批復》第二條規定，目前，國務院尚未對人民政府審批劃撥土地使用權轉讓的許可權作出新的規定，應按國務院原有規定《關於出讓國有土地使用權批准許可權的通知》關於「政府對有償出讓國有土地使用批准許可權，應與行政劃撥國有土地使用權的批准許可權相同」的規定執行，不宜按國務院55號令關於由市、縣人民政府有關部門審批的規定執行。

另外，土地徵用、出讓審批的固定格式是政府土地審批件，蓋政府土地審批專用章，並由國土資源部門代政府行使。出讓的土地必須是經審批後的國有土地，出讓時由國土資源部門代政府同受讓方簽訂格式化的《國有土地使用權出讓合同》，征繳出讓金。政府的《會議紀要》不是土地審批與出讓的法定文書，不具有土地審批、出讓的法律效力。

第三，國家國有資產管理局、國家土地管理局《關於國有資產產權登記中有關土地資產登記工作的通知》第二條規定，資產使用人因分立、合並、遷移、撤銷及土地使用權轉讓等原因，引起土地權屬、使用面積、用途等變化的，必須經土地管理部門辦理變更土地登記，並持變更土地登記後的國有土地使用證或土地管理部門出具的其他證明文件向國有資產管理部門申辦變動產權登記或注銷產權登記。因此，區財政局作出轉讓成立的行政確認是違法的。