劃撥國有建設用地使用權評估指導意見

A. 國有建設用地使用權劃撥的程序是怎樣的

一、申請
由建設用地單位持經批準的設計任務書或初步設計、年度基本建設計劃等有關文件向擬劃撥土地所在縣級以上地方人民政府國土資源管理部門提出建設用地申請。
二、審核
由縣級以上人民政府國土資源管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，組織商定用地補償、安置或者拆遷安置方案。
三、批准
由縣級以上地方人民政府國土資源管理部門按規定的許可權報縣級以上人民政府批准，經批准後，由土地所在地的縣級以上地方人民政府發給建設用地批准書。
四、劃撥土地
由土地所在地的縣級以上地方人民政府國土資源管理部門根據有關人民政府批准用地的文件所確定的用地面積和范圍，到實地劃撥建設用地。
五、登記
建設項目竣工後，由縣級以上地方人民政府國土資源管理部門核查實際用地，經認可後，辦理土地登記手續，核發國有建設用地使用證。

B. 以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，轉讓房地產時應如何審批

（1）轉讓申請。以劃撥方式取得國有建設用地使用權的土地的使用者需要轉讓國有建設用地使用權的，須持國有土地使用證以及地上建築物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府國土資源管理部門提出書面申請。
（2）補辦出讓手續。若市、縣人民政府同意轉讓，則國土資源管理部門與申請人共同協商有關補交出讓金、用地條件、用地期限等事宜，待雙方取得一致後，簽訂國有建設用地使用權出讓合同。
（3）簽訂國有建設用地轉讓合同。
（4）登記。土地使用者按出讓合同約定補交出讓金後，持國有土地使用證、國有建設用地使用權出讓合同、國有建設用地使用權轉讓合同和其他有關資料到所在地市、縣人民政府國土資源管理部門辦理土地登記手續，到建設行政主管部門辦理房屋產權登記手續。

C. 什麼是國有建設用地使用權出讓和劃撥

一、國有建設用地使用權轉讓主要為有償出讓方式，包括招標、拍賣、協議等方式專
二、國有建設用地屬使用權的無償劃撥，必須經縣級以上人民政府批准：1、國家機關、軍事用地。2、城市基礎設施、公益事業用地。3、國家重點扶持的能源、交通、水利項目用地等。
商業開發的建設用地，不得以劃撥方式取得。

D. 劃撥國有建設用地使用權，抵押出讓金怎麼繳納以評估的劃撥價還是出讓價來計算

國土資發[2004]9號《關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》規定以劃撥、租賃、入股方式取得的土地使用權，必須連同地上建築物一同抵押。以出讓方式取得的土地使用權，可以抵押。以劃撥、出租、入股方式取得的國有土地使用權可按不同的用途、性質實行差額抵押，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行評估，評估結果經土地管理部門確認，發放確認文件並批准抵押，核定出讓金數額後，由抵押人和抵押權人簽定抵押合同。說白了，他劃撥土地協議出讓的費用很高，但又想貸款，貸幾年就繳納幾年的抵押出讓金

E. 企業改制中劃撥國有建設用地使用權處置程序是怎樣的

一、擬訂國有建設用地使用權處置方案

由企業擬訂國有建設用地使用權處置方案。主要內容包括企業改革時的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況，擬處置方式和處置價格及理由等。

二、地價評估結果備案和國有建設用地使用權處置方案審批

國有建設用地使用權處置方案應當報有批准權的人民政府國土資源管理部門審批，地價評估結果同時報備案。報批時應同時提交企業改制的批准文件、資產重組方案、土地使用權證明以及其他有關材料。

三、簽訂合同與變更土地登記

國有建設用地使用權處置方案經批准後，採取國有建設用地使用權出讓方式處置的，企業應在主管部門批准後30日內，持批准文件有關合同、協議，與受讓方共同向國土資源管理部門申請變更土地登記手續。採取國有建設用地租賃方式處置的，企業應當在簽訂租賃合同之日起30日內，持土地租賃合同和其他有關文件到土地所在地的縣級以上人民政府國土資源管理部門辦理土地變更登記手續；採取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業應當在簽訂入股合同之日起30日內，持土地使用權入股合同和其他有關證明材料，向國土資源管理部門申請國有建設用地使用權登記。

國企改革處置劃撥國有建設使用權流程圖

F. 什麼是劃撥國有建設用地使用權補辦出讓

劃撥國有建設用地使用權補辦出讓 原以劃撥方式取得的國有建設用地使用權，因發生轉讓、出租、抵押或改變原批準的土地用途等原因，不能再以劃撥方式使用土地，而按規定重新辦理國有建設用地使用權出讓手續的行為。

G. 劃撥國有土地使用權補交土地出讓金應垓如何計算

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的後取得的土地使用權。 取得出讓土地使用權有以下幾個特徵： （1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。 （2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。 （3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。 土地使用權出讓程序: 由於土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。 協議出讓土地使用權的程序是： （1）用地者向政府申請取得出讓土地使用權。 （2）用地申請經政府同意後，用地者與政府協商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價等用地條件，雙方就有關內容達成一致後，草簽土地使用權出讓合同。 （3）土地使用權出讓合同草簽完畢後，持有關材料，按審批管理的規定報有批准許可權的政府批准出讓土地使用權。 （4）土地使用權受讓人按合同約定支付出讓金價款，政府按合同約定提供土地使用權。 （5）辦理土地登記的有關手續。 招標出讓土地使用權的程序是： （1）准備招標文件，如招標書、投標書、土地使用和規劃條件等。 （2）發布招標公告。 （3）有意受讓人辦理競標手續。 （4）政府確定中標人並簽訂出讓合同。 （5）中標人按合同約定支付出讓金並辦、理土地登記手續。 拍賣土地使用權的程序是： （1）准備拍賣文件。 （2）發布拍賣公告。 （3）有意受讓人索取有關文件，辦理競投手續。 （4）在指定地點、時間競投。 （5）簽訂出讓合同。 （6）支付土地出讓金，辦理土地登記手續。 劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式：（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。 根據國家有關政策，目前，對國家投資的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房、普通住宅建設用地、公共設施、公用事業和國有工業等建設用地，繼續採用劃撥方式供應。私立的學校不能享受劃撥政策。

H. 什麼是劃撥國有建設用地使用權處置方式

劃撥國有建設用地使用權處置方式 國有企業在改制過程中，土地管理部門對內企業原劃撥國有建設用地使用容權重新辦理供地的處置方式。企業劃撥國有建設用地使用權的處置方式有5種：補辦出讓，租賃，作價出資（入股），授權經營和保留劃撥。
國家以國有建設用地使用權作價出資（入股）指國家以一定年限的國有建設用地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該國有建設用地使用權由新設企業持有，可依照出讓國有建設用地使用權的規定進行轉讓、出租、抵押。國有建設用地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府國土資源管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。

I. 在什麼情況下，國企改制劃撥國有建設用地使用權應採取出讓或者租賃方式處置

（1）國有企業破產或出售的，企業原有劃撥國有建設使用權應當以出讓方式處置。專
（2）國有屬企業改制或改為有限責任公司、股份有限公司以及改建為企業集團的；國有企業改制為股份合作制的；國有企業租賃經營的；非國有企業兼並國有企業的。以上情形按規定既可以採取出讓方式，也可以採取租賃方式處置國有建設用地使用權。