1. 國有土地和集體土地的所有權和使用權在城市改造中如何置換
任何土地的所有來權都不是歸源個人所有，像你說的是歸國家或是集體所有。集體土地經合法審批後才能轉為國有土地，這樣才能上市交易，這里指的交易是指交易土地的使用權。
對於如何置換，因為城市的土地都是分級的，每一級的土地基準價不一樣，要看集體的土地轉換成幾級國有土地了。集體的土地一般都是在城市與農村交界地帶或是離城市較遠的地區，所以一般不會轉換成級別比較高的土地，所以得到的補償也不會太高。
2. 什麼是國有建設用地使用權交換
國有建設用地使用權交換 亦稱國有建設用地使用權互易。指當事人雙方約專定互相轉移國有建設用地使屬用權，或一方轉移國有建設用地使用權，另一方轉移金錢以外標的物的行為。因此，國有建設用地使用權交換有兩種情形：一種是雙方互相交換國有建設用地使用權；另一種是一方給付國有建設用地使用權，另一方給付金錢以外的物或權利。
3. 求《國有土地使用權回收方案》
收回國有土地使用權的條件和程序2010-7-6 16:43:34收回國有土地使用權涉及到國家利益以及土地使用者的合法權益。目前，我國的法律法規對收回國有土地的條件做出了明確規定，但對於收回程序則無專門的規定。國土資源部《閑置土地處置辦法》中對因閑置土地收回國有土地使用權的程序作了一些規定，但由於收回土地的情形十分復雜，筆者結合管理實踐經驗提出一些自己的看法。
收回國有土地的條件
綜合《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法律法規，收回國有土地的法定條件包括以下5種情形：符合《土地管理法》第五十八條、《城市房地產法》第十九條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十二條規定，為公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要使用土地的；符合《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七條規定，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地；
土地使用者違反《土地管理法》第三十七條第一款、《城市房地產管理法》第二十條閑置土地的；土地使用者違反《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十七條第二款未按照合同規定的期限和條件開發、利用土地的；符合《城市房地產管理法》第二十五條、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十條規定，土地使用權使用期限屆滿的。
收回國有土地的審批許可權
對因公共利益需要或者實施城市規劃進行舊城改建需要收回土地使用權的，應當由新的建設項目單位向原批准用地的市或縣級人民政府土地行政主管部門提出調整用地申請，由市或者縣級人民政府決定。
對無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，由擬遷移、解散、撤銷、破產的企業或者其上級主管部門向原批准劃撥土地的縣級以上人民政府土地主管部門提出申請，由市或者縣級人民政府決定。
對土地使用權使用期限屆滿的，或者未按照出讓合同規定的期限和條件開發、利用土地的，以及閑置土地的，由市或者縣級人民政府土地管理部門提出處理意見，報市或者縣級人民政府決定。
收回國有土地的程序收
回國有土地需要經過以下幾個方面的程序：擬訂收回方案、聽證、報批、下達決定書、注銷登記、補償等。
擬訂收回方案。土地行政主管部門根據市或縣級人民政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產的企業（或其上級主管部門）的申請或者土地管理部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
聽證。土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用權通知後的一定期限內向市或者縣級人民政府土地行政主管部門提出。土地行政主管部門接到聽證申請後，應該按照《國土資源聽證規定》中規定的期限內組織聽證。
報批。土地行政主管部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市或者縣級人民政府審批。
下達收回決定書。根據市或縣級人民政府批準的收回國有土地使用權方案，土地行政主管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回國有土地使用權決定不服的，可以在接到提前收回國有土地使用權決定後若干期限內（按照《行政復議法》規定，一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
注銷登記。土地行政主管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關辦理注銷土地登記，收回國有土地使用證，並發布收回國有土地使用權公告。對於出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。
被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續。
原土地使用權人或者抵押權人對收回國有土地使用權決定提出異議的，不影響收回國有土地使用權行政行為的執行。
補償。因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。
採用貨幣補償的，其補償標准由市或者縣級人民政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。收回土地使用權涉及地上物處理的，按照《城市房屋拆遷管理條例》執行。
有償收回國有土地使用權，由市國土資源局擬訂收回國有土地使用權方案。收回方案應包括以下內容：
1.收回土地的位置、范圍、面積、權利狀況；
2.建設項目規劃設計條件；
3.土地利用現狀調查表及調查報告；
4.詳細的土地補償標准和金額；
5.收回國有土地使用權的法律依據。
基本上圍繞上面5個方面來組織文本就行了，具體的圖件要看報批部門的要求。
4. 什麼是劃撥國有建設用地使用權處置方式
劃撥國有建設用地使用權處置方式 國有企業在改制過程中，土地管理部門對內企業原劃撥國有建設用地使用容權重新辦理供地的處置方式。企業劃撥國有建設用地使用權的處置方式有5種：補辦出讓，租賃，作價出資（入股），授權經營和保留劃撥。
國家以國有建設用地使用權作價出資（入股）指國家以一定年限的國有建設用地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該國有建設用地使用權由新設企業持有，可依照出讓國有建設用地使用權的規定進行轉讓、出租、抵押。國有建設用地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府國土資源管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
5. 什麼是國有建設用地使用權分割轉讓
國有建設用地使用權分割轉讓 從一塊土地中分割出部分土地，並將該部分國有版建設用地使用權轉讓的行權為。國有建設用地使用權分割轉讓破壞了國有建設用地使用權的完整性，涉及出讓合同和登記文件內容的變更，因此分割轉讓須經國土資源管理部門批准。
6. 國有土地使用權的互換的流程有哪些
總結如下，
土地交換權屬登記
工作時限:自受理申請之日起30個工作日
l、《版[你所在地區名]土地房屋權屬登記權申請書》 原件2份
2、申請人身份證明 驗原件收復印件2份
3、原土地房屋權屬證書 原件1份
4、雙方土地交換協議及具結保證書 原件1份
5、土地勘測定界報告 原件1份
6、用地紅線圖 原件1份
7、規劃部門同意調整土地規劃的批准文件 原件1份
8、集體土地與國有土地交換的還應提交 原件1份
1 )集體士地所在集體經濟組織同意調換土地的證明
2)國有土地用地單位主管部門同意調換土地的證明
3)村、鄉鎮(街道)同意調換土地的證明
4)劃撥土地應提交縣級以上人民政府建設用地批准文件及土地收益金繳納收據(公益事業用地除外) ，出讓土地應提交出讓合同及出讓金、契稅繳納收據
9、劃撥取得的國有土地與出讓取得的國有土地交換的還應提交 原件1份
1 )縣級以上人民政府建設用地批准文件
2)國有土地使用權出讓合同及出讓金、契稅繳納收據，劃撥土地的土地收益金繳納收據(公益事業用地除外)
10、雙方主管部門同意調整用地的證明 原件1份
11、集體土地之間、劃撥取得的國有土地之間的交換，分別收取以上8、9項相關材料
7. 國土部門人員怎麼辦理土地置換審批手續
各個地區具體情況不一樣，這里有福建省的資料，你參考看看。
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福建省人民政府關於印發《福建省建設用地土地置換管理暫行規定》的通知閩政[2001]28號 各市、縣(區)人民政府，省人民政府各部門，各直屬機構，各大企業： 為深入貫徹《中共中央、國務院關於促進小城鎮健康發展的若干意見》 (中發[2001]11號)精神，降低小城鎮建設用地成本，加快小城鎮建設步伐，推進城鎮化進程。經2001年9月3日省人民政府省長辦公會議研究同意，現將《福建省建設用地土地置換管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。執行中有關問題請逕向省國土資源廳反映。 福建省人民政府 二OO一年九月二十一日 福建省建設用地土地置換管理暫行規定 第一條 為進一步加快小城鎮建設步伐，加速鄉村城鎮化進程，促進集約用地，加強保護耕地，規范集體建設用地土地置換工作，根據《中華人民共和國土地管理法》、《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及中共中央、國務院《關於促進小城鎮健康發展的若干意見》，結合本省實際，制定本規定。 第二條 本規定所稱土地置換，是指依據土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃，建制鎮、村鎮個人和集體建設所需佔用的耕地與整理原依法取得的建設用地所形成的耕地進行互換的行為。 本規定所稱建制鎮、村鎮個人和集體建設用地，是指建制鎮、村鎮公共設施、公共建築、生產建築和住宅建築及附屬設施用地。 第三條 土地置換應遵循自願、合法、有償的原則，實施過程中應充分尊重群眾的意願，保護農民個人和集體經濟組織的合法權益。 第四條 土地置換應符合土地利用總體規劃，既要保證耕地總量不減少，又要做到集約用地，嚴禁佔用基本農田。 土地置換需經集體土地所有權單位和土地承包經營者同意，並按本規定報縣級以上人民政府批准後，由鄉(鎮)人民政府或村委會(以下稱土地置換單位)負責組織實施。 第五條 實行土地置換，新佔用的耕地面積應少於原村莊、集鎮建設用地復墾後的耕地面積，新復墾的耕地質量應與佔用耕地的地力等級相當。 跨市、縣(區)實施土地置換的，必須先整理後置換；在本市、縣(區)范圍內的，在土地利用年度計劃實施過程中可以邊整理邊置換。 土地置換單位應組織將新佔用的耕地的表 層土壤剝離，用於改良復墾的耕地。 第六條 土地置換必須在土地利用總體規 劃確定的村莊、集鎮建設用地區范圍內選址。 土地置換涉及已批准實施的鄉鎮土地利用 總體規劃修改的，必須按規定程序修改規劃後， 再批准土地置換。 第七條 各地可制定優惠政策，統一組織、 統一規劃、統一開發整理，分期分批實施置換，鼓 勵農村居民點通過土地置換向小城鎮、中心村集 中，鼓勵鄉鎮企業向工業園區集中。 第八條 農村村民舊宅基地實行土地置換， 應當嚴格實行一戶一宅的規定，農村村民人均住 宅用地面積不得超過法定用地限額。 農村村民舊宅基地置換，必須將其所佔用的 舊宅基地退還村委會、村集體經濟組織或村民小 組統一處置，或自行拆除舊宅基地上的建築物， 並承擔將舊宅基地復墾的義務。 第九條 土地置換後仍有節余的耕地，土地 置換單位可以將節余的耕地折成農用地轉用指 標，由設區市、縣級人民政府統一安排使用。或由 土地置換單位有償轉讓給其他農用地轉用指標 不足，並需要履行耕地佔補平衡義務的建設用地 單位，有償轉讓費可以按新開墾耕地的資金補助 標准計收，也可以由轉讓雙方商議確定。 第十條 土地置換按下列程序組織實施： (一)土地置換申請。擬實施村莊、集鎮集體 建設用地置換的，由土地置換單位持下列文件、 資料向縣級以上人民政府土地行政主管部門提 出申請： 1．土地置換申請書； 2．鄉(鎮)土地利用總體規劃圖和村莊、集 鎮建設規劃圖； 3．土地利用現狀圖； 4．新佔用耕地與原村莊、集鎮建設用地的 土地權屬證明及紅線圖； 5．村莊、集鎮土地置換方案(包括土地整理 資金籌措方案，土地整理實施方案、土地置換規 劃、新佔用土地的利用方案等)。 (二)土地置換審查、簽訂土地置換整理協 議。縣級人民政府土地行政主管部門會同有關鄉 鎮，組織對擬置換地塊進行實地勘查。經審查，土 地置換方案符合要求的，由縣級人民政府土地行 政主管部門與申請置換單位簽訂土地置換整理 協議。土地置換整理協議應包括下列內容： 1．土地置換單位承擔土地整理的具體義 務； 2．土地整理的組織形式和資金安排； 3．土地整理的范圍、面積、質量標准、進度 要求； 4．土地行政主管部門提供置換用地的地塊 位置、面積、供地時間、供地方式； 5。違約責任； 6．其他需要約定事項。 (三)土地置換審批。土地置換單位持土地置 換整理協議，按下列許可權報批； 1．在本縣(市、區)范圍內土地置換面積4 公頃以下的，由縣級人民政府審批，報設區市人 民政府土地行政主管部門和省國土資源廳備案； 2．在本縣(市、區)范圍內土地置換面積4 公頃以上、10公頃以下，或在設區市范圍內實施 跨縣(市、區)土地置換的，由設區市人民政府審 批，報省國土資源廳備案； 3．土地置換面積10公頃以上，或跨設區市 實施土地置換的，由省人民政府審批。 (四)收回原村莊、集鎮建設用地，提供新增 的村莊、集鎮集體建設用地。土地置換批准後，縣 級人民政府土地行政主管部門報經原批准用地 人民政府同意，發出收回原村莊、集鎮建設用地的土地使用權，注銷原集體土地使用證的決定書。同時，核發新的建設項目的建設用地批准書。 (五)新整理耕地的驗收。土地置換單位組織對原村莊、集鎮建設用地進行整理後，向批准土地置換人民政府所屬的土地行政主管部門提出新整理耕地的驗收申請。經縣級以上土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門驗收合格後，由縣級人民政府土地行政主管部門辦理土地地類變更。 (六)頒發土地證書。土地置換單位憑縣級人民政府土地行政主管部門出具的建設用地批准書和《土地地類變更決定書》，由縣級人民政府對新佔用的鄉(鎮)村集體建設用地進行登記，並發放土地證書。 第十一條 土地置換經批准後，土地置換單位應在批准置換之日起一年內完成土地整理復墾義務。不能按時完成任務的，縣級以上人民政府土地行政主管部門不得受理該鄉(鎮)新的土地置換申請。 第十二條 土地置換批准後，集體土地的所有權不變。但土地置換過程中，涉及土地承包經營權變動的，根據《中華人民共和國土地管理法》第十四條的規定履行審批手續，經批准後，所在地土地行政主管部門負責組織土地置換雙方簽訂土地置換協議，對新佔用耕地和新整理耕地的在冊面積進行調整，明確土地使用權、承包經營權的歸屬、以及新佔用土地補償和置換補償價格等內容。 第十三條 土地置換不需要辦理農用地轉用和徵用審批手續，不需要繳納耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費，不佔用年度農用地轉用計劃指標。 在置換的新建設用地上從事非農業建設的，建設用地單位和個人應當依法辦理建設用地供應審批手續。 第十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當建立土地置換管理台帳，記載土地置換地點、面積、地類、實施情況等內容，對置換土地實行專項統計。 第十五條 設區市、縣級人民政府超越批准許可權批准土地置換，或對不符合土地置換條件而批准置換的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，上級人民政府可以取消其土地置換的審批權。 第十六條 凡超過批准期限仍未完成土地置換方案中規定的土地整理義務的，縣級人民政府土地行政主管部門必須按規定標准向土地置換單位徵收耕地開墾費，在城鎮規劃區范圍內的，還必須徵收新增建設用地土地有償使用費，上交省國土資源廳，並責令其依法重新辦理非農業建設用地審批手續。 第十七條 對土地置換單位採取欺騙手段騙取批准或少批多佔的，按《中華人民共和國土地管理法》有關規定，追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十八條 建制鎮范圍內的國有非農業建設用地報批，不適用本規定。 第十九條 本規定由福建省國土資源廳負責解釋。 第二十條 本規定自發布之日起施行。
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8. 國有企業改制中劃撥國有建設用地使用權處置有哪幾種方式
（1）以出讓方式處置土地資產。以出讓方式處置國有建設用地使用權，可以十分清晰地確定國家和國有企業的土地財產關系，不僅保證國家的財政收入，而且還可以對國有企業轉變為現代企業起積極促進作用。但是，這種處置方式需要改制企業繳納出讓金後才能取得相應的國有建設用地使用權，這對於已經面臨重重困難的國有企業，無疑是相當沉重的經濟負擔，國有企業為了改制將付出極大的經濟代價。因此，以這種方式處置國企改制劃撥國有建設用地使用權有一定的局限性。
（2）以租賃方式處置土地資產。企業通過簽訂租賃合同取得國有建設用地使用權，經出租方同意可以將租賃合同轉讓。租賃合同轉讓時，合同中約定的權利義務同時轉移。這種處置方式不僅能較好地明晰土地產權關系，而且可以大大減輕企業經濟負擔，因而能夠適應國有企業改制多種形式的需要。
（3）國家以國有建設用地使用權作價出資（入股）方式處置土地資產。是指國家以一定年期的國有建設用地使用權作為出資投入到改制後的新設企業，該國有建設用地使用權由新設企業持有。企業可依照土地管理法律、法規關於出讓國有建設用地使用權的規定轉讓、出租、抵押國有建設用地使用權。國有建設用地使用權作價出資形成的國家股股權，按國有資產投資主體委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
（4）以保留劃撥方式處置土地資產。目前大多數國有企業使用的土地是劃撥用地。一般來說，改制後的企業既然是按照現行企業制度的要求建立起來的新型企業，就不應當再有劃撥土地存在。但是，由於國有企業改制是在極其困難的情況下進行的，改制又是採取了多種形式，為了支持企業改制，還需要對某些企業的土地資產在一定時期內保留劃撥方式予以處置。
9. 國有土地怎樣與集體土地置換
一、國有土地與農民集體所有土地的置換,由自治區、縣人民政府審批,並依法辦理征地審批手續。
二、土地置換是以符合土地利用總體規劃為要求，以耕地「佔一補一」為前提條件，以調整優化土地利用結構布局為目標，以土地的適宜性為依據，通過異地調整，使不符合土地利用總體規劃布局或低效利用的土地符合土地利用整體布局，最大限度提高土地利用率。通常情況下，用來置換的建設用地均為國有土地，運作時不涉及土地性質問題，僅限於權屬的重新調整和界定。
三、土地置換具體可分為兩種情形：一是異區地塊的置換，二是同區內地塊的置換。