土地使用權和土地承包經營權區別

1. 土地使用權和經營權有區別嗎

土地使用權與經營權沒有關系，與經營權相聯系的是土地承包權

2. 土地所有權、承包權和經營權有什麼區別

區別在於權利歸屬不同：土地所有權，歸屬集體；承包權，歸屬農戶；經營權，歸屬經營者。

1、首先，關於土地的所有權是由我國國家性質所決定的。我國憲法明確規定「農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬於集體所有」。因此，農村土地集體所有權的根本地位堅持不變。

2、其次，土地承包經營權屬於用益物權。在權利內容上，多數觀點認為，土地承包經營權系承包權與經營權的雙重屬性混合。其中，承包權屬於成員權，只有集體成員才有資格擁有，具有身份依附性和不可對外轉讓性；經營權屬於財產權，在權利屬性上具有可交易性。

3、由此，在「兩權分置」下，土地所有權和土地承包經營權其實並不具備自由流轉的物權屬性。但「三權分置」體制實現了集體、承包農戶、新型經營主體對土地權利的共享，從法律制度的角度看，其本質就是確定在不改變土地公有制的基本經濟制度前提下，在土地上分離出一個更加符合市場交易要求的私權——土地經營權。

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「三權分置」 思想是指形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局]。

「三權分置」下，所有權、承包權和經營權既存在整體效用，又有各自功能。從當前實際出發，實施「三權分置」的重點是放活經營權，核心要義是明晰賦予經營權應有的法律地位和權能。是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新。

「三權分置」是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律。

參考資料

網路-三權分置（土地制度改革）

3. 農村集體土地使用權與農村土地承包經營權的區別

農村集體土地使用權是個統稱，其包括宅基地使用權、土地承包經營權等
一般土地承包經營權主要指的是用於農業生產的土地採取發包的方式。

4. 土地承包經營權確認糾紛與土地使用權確權糾紛有何區別

區別：

1、土地承包經營權糾紛，是土地承包者與農村集體經濟組織的糾紛；土地使用權糾紛，則是土地使用者與單位或者個人之間的糾紛。

2、土地承包經營權是不能繼承的，土地承包經營權屬於用益物權，只是佔有、使用、和收益的權利，對土地沒有所有權，土地使用權是凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。

3、土地承包經營權確認糾紛是用於農業生產，土地使用權的確權糾紛是企業用地或者宅基地或者其他非農用地，如果是土地權屬糾紛，由國土資源局的地籍部門受理。

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征地制度

2013年全國兩會給土地改革定下清晰的方向與目標：加快農村土地徵收改革與完善土地流轉制度;建立農村金融機制，制止地方土地生財。

兩會土地改革：農村土地確權保障農民權益

逐步建立城鄉統一的建設用地市場、實現農村集體經營性建設用地與國有土地享有平等權益成為他們共同的呼聲。

在本次政協會議的提案中，九三學社中央毫不諱言征地制度改革是一塊難啃但必須要啃的「硬骨頭」，稱「只要走好農村土地登記確權的第一步，改革條件就基本具備」。

實際上，這也已經成為中央高層和業內的共識。

加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。

關於此項工作的重要意義，國土資源部地籍管理司司長朱留華早前已給出明確答案。他表示，短期來看，農村集體土地確權登記可有效解決農村集體土地權屬糾紛，在城鎮化、工業化和農業現代化進程中切實維護農民權益。

長期來看，有助於依法確認和保障農民的土地物權，形成產權清晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度，是建設城鄉統一的土地市場的前提。

5. 農村集體土地承包經營權和使用權有什麼區別

農村集體土地承包經營權和使用權是具有密切聯系又有重要區別的不同概念。

首先，土地承包經營權屬土地使用權的范疇，發包人對發包土地享有合法的土地使用權是向承包人發包土地的前提條件。土地本身權屬不清的，兩個以上發包方對同一塊土地向不同的承包方或均要求向同一承包方發包的，顯然案件的本質是土地使用權糾紛，如不確定誰是合法的土地所有者或者何方享有合法的土地使用權，則不能確定承包合同的有效性，所以應按土地管理法第十六條的規定，由人民政府先行處理。確定發包方的土地使用權人地位後，承包經營合同即具備了民事訴訟的條件。

其次，土地承包經營權的核心內涵是承包人享有合法的土地使用權。這種合法使用權的具體表現在兩個方面。第一，發包方是發包土地的所有權人或者在發包前對發包土地享有合法的使用權，具備發包人的資格；第二，承包方的承包經營權是依法（政策、法律、合同）取得。合法取得了承包經營權，即對承包土地享有了合法的土地使用權。

再次，提到土地使用權，更多層次是從行政管理的角度對土地資源進行劃分和確定，體現的多是國家對土地資源的管理和保護，主要依行政法調整；提到土地承包經營權時，更多層次是從民事合同的角度對民事主體公平享有土地資源進行調整和規范，體現的多是合同雙方在法律框架下的平等協商，意思自治，主要由合同法調整。如作為行政法的土地管理法第十六條規定土地所有權糾紛和土地使用權糾紛應由人民政府進行處理，而作為民法的農村土地承包法第五十一條規定，人民政府對土地承包經營糾紛僅有調解權，無裁決權；國土資源部2003年公布施行的《土地權屬爭議處理暫行辦法》第十四條明確規定，農村土地承包經營權爭議案件不作為土地權屬案件受理；農村土地承包法、《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》均規定承包經營糾紛由相關部門調解、仲裁機構仲裁或人民法院受理，可見只有人民法院和涉農仲裁機構享有裁決土地承包經營糾紛的職權。土地承包經營糾紛應包括土地承包經營權屬糾紛，人民法院有權確定承包方的承包經營權，享有裁決土地承包經營權是否取得、沖突如何解決的審判職權。

土地承包經營權就是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經營權。該項權利的權利主體為公民或集體；權利客體為集體所有土地或國家所有由全民所有制單位或集體所有制單位使用的國有土地；權利內容由合同約定。

土地使用權是農村集體經濟組織及其成員以及符合法律規定的其他組織和個人在法律規定的范圍內對集體所有的土地享有的用益物權。土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設，但是符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

6. 土地承包經營權與土地使用權有何區別

承包經營權是指使用土地經營獲利後與發包方分成收益，
土地使用權是指以交租金方式獲得土地使用權，與經營沒關系，收益也可以獨占

7. 林地使用權和土地承包經營權有什麼區別

根據《擔保法》第三十四條 第五項:抵押人依法承包並經發包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權依法可以抵押。