上海高院關於審理公房承租權確定及使用權轉讓糾紛案件若干問題的意見

❶ 上海的使用權房如何認定承租人如果確定

公房承租是歷史背景下的產物，其租賃關系建立依據政策規定，具有濃厚的行政色彩，而非按照市場經濟公平、自願、等價有償原則確立，與其說是公房承租，不如稱之為「分房」，至於分配的是所有權還是使用權，由於在城市房屋公有制時代里無法關注權利種類、性質，這種分配體制讓人產生的概念是「該房歸我」。而今遇到的拆
遷確定公房承租人則事關利益、權利，同時也十分復雜，公房租賃關系具有福利、公益分配性質和政府照顧特徵，這種租賃關系不同於一般的民事租賃關系。在公房租賃關系中，承租人的資格、租賃的期限、租金的標准、出租方與承租人之間的權利義務關系都由政府有關部門統一規定，出租人和承租人幾乎沒有意思自治。政府公房管理部門具有民事出租主體和行政管理主體的雙重身份，《北京市高級人民法院關於因直管公房租賃引發糾紛的受理問題的意見》規定，因直管公房租賃引發的各種糾紛，既有民事法律性質的爭議，也有行政法律性質的爭議，應區別對待。在直管公房租賃合同關系中，涉及房屋保護、維修、房屋租金交納糾紛時，房管所以一般民事主體的身份出現，與承租人具有平等的法律地位，相應地該案件也應當作為民事案件處理。但在涉及審查當事人承租資格的關系中，房管所以行政管理者的角色出現，履行行政管理的職權，相應地，案件應當作為行政案件處理。

筆者認為，公房承租人有廣義和狹義之分，狹義的承租人特指一人，即租賃合同或租賃登記冊、租賃證等有效資料上記載的承租人，一般多為家長或工作單位。廣義的承租人則除了證件標明的一人外，還包括配偶和直系親屬。在婚姻關系存續期間，一方取得的權利，另一方當然享有；即便一方婚前承租，根據《最高人民法院關於審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》的規定，符合一定條件，離婚任何一方均可承租。家庭成員時常作為能否分房及分多大面積的重要考慮因素。

如將狹義的承租人概念應用到具體事務，既不符合公房承租的政策精神，也不利於其他人合法權益的維護，應該從歷史、現狀和相關政策方面，結合每一戶的實際情況確定承租人范圍，著重考慮下列因素：①建立租賃關系時以幾個人無房住名義分房，是婚前一人還是配偶雙方，或家庭名義；②戶口是否登記在該房屋；③有無分家或作過其他內部約定；④是否實際居住；⑤有無其他福利分房、住房補貼類；⑥有無放棄權利的事實或行為。所以，不能簡單地認』定承租人資格，這關繫到利益分配權取得。

天津市公有住房變更承租人管理辦法第二條公有住房承租人死亡或者戶籍遷出本市的，承租人的配偶、子女、父母等可以申請過戶。公有住房使用權過戶只能由1人申請過戶，符合過戶條件的家庭成員有2人以上(含2人)的，應當達成一致意見後方可申請過戶。
公有住房使用權過戶的，申請人應當提交下列材料：

申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；

公有住房租賃合同；

承租人死亡的，提交死亡證明(原件及復印件)；

戶籍遷出本市的，提交戶籍注銷證明(原件及復印件)；

承租人配偶、子女、父母等共同簽訂的同意過戶協議公證書。

(六)過戶申請書。

過戶申請人為18周歲以下未成年人或者其他無民事行為能力人申請過戶的，可以由其監護人代理申請過戶，並提交經公證的代理履行承租房屋義務的保證書。

沒有符合過戶條件的，出租人可以收回該公有住房使用權。

第三條公有住房承租人死亡後沒有符合第2條規定過戶條件的，承租人的兄弟姐妹等在本市主要報紙刊登公告，公告3個月期滿無異議的，提交具結書後可以申請過戶。

第五條 在同一套或者同層毗鄰非成套公有住房中，有2個以上(含2個)公有住房租賃合同，承租人是同一承租人或者與其配偶、子女、父母分別承租的，可以申請辦理並戶。

公有住房使用權並戶的，申請人應當提交下列材料：

(一)申請人戶籍簿及身份證(原件及復印件)、圖章；

(二)公有住房租賃合同；

(三)並戶申請書；

(四)承租人與配偶不是同戶籍的，提交結婚證(原件及復印件)；承租人與子女、父母不是同戶籍的，提交子女、父母關系公證書。

❷ 公房使用權能否轉讓

公房使用權可以有限制的轉讓。

公房是指公有住房，是相對於全部權屬於個人的私有住房而言，是指由國家以及企事業單位興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權歸國家、單位，國家和單位通過適當收取租金或者無償的方式提供給職工或者居民使用。

根據《物權法》、《合同法》的規定，公房使用權可以轉讓，但不得損害產權人的利益。因為使用權人與產權人屬於合同關系，使用權人轉讓使用權，應當徵得所有權人同意。

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公房的概念：

公房也稱公有住房，國有住宅。它是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權（佔有權、使用權、收益權、處分權）歸國家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房。上述兩類房均為使用權房。

相關法律規定：

《物權法》

第三十九條所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利。
《合同法》

第二百二十四條承租人經出租人同意，可以將租賃物轉租給第三人。承租人轉租
的，承租人與出租人之間的租賃合同繼續有效，第三人對租賃物造成損失的，承租人
應當賠償損失。
承租人未經出租人同意轉租的，出租人可以解除合同。

❸ 最高人民法院關於如何確定管轄法院的意見

最高人民法院關於如何確定管轄法院的意見是《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第一條 被告在提交答辯狀期間提出管轄權異議，認為受訴人民法院違反級別管轄規定，案件應當由上級人民法院或者下級人民法院管轄的，受訴人民法院應當審查，並在受理異議之日起十五日內作出裁定：

（一）異議不成立的，裁定駁回；

（二）異議成立的，裁定移送有管轄權的人民法院。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第二條 在管轄權異議裁定作出前，原告申請撤回起訴，受訴人民法院作出准予撤回起訴裁定的，對管轄權異議不再審查，並在裁定書中一並寫明。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第三條 提交答辯狀期間屆滿後，原告增加訴訟請求金額致使案件標的額超過受訴人民法院級別管轄標准，被告提出管轄權異議，請求由上級人民法院管轄的，人民法院應當按照本規定第一條審查並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第四條 上級人民法院根據民事訴訟法第三十九條第一款的規定，將其管轄的第一審民事案件交由下級人民法院審理的，應當作出裁定。當事人對裁定不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理並作出裁定。

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《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第五條 對於應由上級人民法院管轄的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第六條 被告以受訴人民法院同時違反級別管轄和地域管轄規定為由提出管轄權異議的，受訴人民法院應當一並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第七條 當事人未依法提出管轄權異議，但受訴人民法院發現其沒有級別管轄權的，應當將案件移送有管轄權的人民法院審理。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第八條 對人民法院就級別管轄異議作出的裁定，當事人不服提起上訴的，第二審人民法院應當依法審理並作出裁定。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第九條 對於將案件移送上級人民法院管轄的裁定，當事人未提出上訴，但受移送的上級人民法院認為確有錯誤的，可以依職權裁定撤銷。

《最高人民法院關於審理民事級別管轄異議案件若干問題的規定》第十條 經最高人民法院批準的第一審民事案件級別管轄標準的規定，應當作為審理民事級別管轄異議案件的依據。

❹ 公房繼承問題

公房不能繼承。

根據《北京市高級人民法院關於審理繼承糾紛案件若干疑難問題的解答》第5條的規定，當事人請求繼承被繼承人生前的公房承租權，人民法院應告知當事人向公房所有權所在的行政機關或單位申請辦理公房承租人變更手續，當事人堅持繼承請求的，人民法院裁定駁回起訴。

該條規定的原因如下：要求繼承公房承租權實際就是變更公房承租人的問題，由於承租人主體資格的審查和認定問題，屬於公房管理單位的職權，法院不應越權代行，不宜在析產繼承中一並解決。

因此，對於當事人請求繼承被繼承人生前的公房承租權的，法院不予支持或不予處理，告知當事人向相關行政機關或產權單位申請辦理公房承租人變更手續。

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所謂公產房，是中國特殊體制下遺留下來的產物，它是指公有住房，是相對於所有權屬於個人的私有住房而言的，一般個人只有承租權而沒有所有權。公房使用者在法律允許范圍內，對公有房屋享有的佔有、使用、部分收益和有限制處分的權利。

按照產權人的不同又分為三種：

第一種是直管公有住房，指由政府接管，國家出租、收購、新建、擴建的住房，大多數由政府房地產管理部門直接管理出租、修繕，少部分免租給單位使用的住房。

第二種是單位自管產。指全民所有制和集體所有制等單位所有的住房，俗稱企業產。

第三種公產房是行政事業單位作為產權人，分配或出租給單位員工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前兩種，在北京交易時一般需要取得上市許可證。

❺ 上海私有新里房如何繼承

使用權房問題是我國特殊土地和資源分配製度下遺留下的特殊問題。如果想當然的將商品房等一般財產權利的繼承規則適用於使用權房，則將有可能錯失繼承父輩或祖輩財產權利的良機。
我國《民法通則》規定，死者生前擁有所有權的房屋，在公民死亡後作為死者的遺產來處理，繼承人有權繼承該合法遺產。而公有使用權房，其所有人一般是房管局或房管局下述的事業單位，死者生前對使用權房只享有使用權，確切的說死者只是公有房屋租賃關系的承租人，因而生前對其居住的使用權房沒有所有權，其子女或親屬不能將該使用權房作為死者的遺產來繼承。如果其子女或親屬不具備成為該使用權房新的承租人的條件，則該房屋只能被國家收回。
綜上所述，使用權房不能直接繼承。但是，通過間接操作的方法，仍然有兩條途徑可以實現使用權房的間接繼承：
第一種方法是，父輩或祖輩在過世前，先按照政策將使用權房買下，變成已購公房，已購公房屬於私有財產，在死者過世後，即可由其子女或親屬繼承。
第二種方法是，死者的子女或親屬與房管局協商一致,變更公房承租人,然後將該房屋買下。
按照第二種方法操作時，通常要求在該房屋內有戶口或具有上海市常住戶口。後來，《上海市高級人民法院關於審理公房承租權確定及使用權轉讓糾紛案件若干問題的意見》（滬高法民一[2004]44號）又將新承租人的條件進一步放寬，具體而言，以下兩種人可以成為新承租人：
1、在本市無常住戶口，但因與原承租人或同住人結婚而在該公房內實際居住生活一年以上的；
2、因服兵役、就學、服刑等原因，戶口遷出原承租人生前承租公房，但在原承租人死亡前實際居住生活於該公房內，且在本市無其他住房，或雖有其他住房但居住困難的。

❻ 上海房產94方案和95方案有什麼區別

上海房地產94計劃與95計劃的區別如下：

區別1，不同的實現時間

94計劃：《出售公共房屋暫行辦法》，1994年5月18日。第十七條本辦法自公布之日起施行。

95計劃：上海［1995］22 ． 1995年出售公共住房方案，1995年6月29日，第5條，「本調整方案的執行日期為1995年7月1日至1日，1996年6月30日」。

區別2， 不同的產權注冊人

94計劃：1996年10月31日，上海市高級人民法院頒布了《上海市高級人民法院法》。1996年「沒有。《關於處理出售公共房屋所引起的爭議的若干意見》。

本文的第二條第九段規定：根據「94」項目買的房，產權登記為一個人，在限制行動，買房子的人買房子的時候，工作年齡的人，人，排名前公共房屋是生活在一起的人，貢獻的人，有資格買房子房屋產權，可以確認房屋產權是共享的。

95計劃：1995年12月13日，95年頒布的1995法規實施公共住房項目的銷售在第五條規定：公共住房的購買對象為了獲得新分配住房的工人永久居住在城市，並在城市的永久居留公有住房承租人在當地或者至少18歲成人生活。

區別3，存在缺陷和差異

94計劃：有嚴重缺陷，造成購房人在買房時，等級人、原同居者、有購房資格的出資人等作為共有人在房屋所有權證書上登記。

95計劃：雖然方案94的缺陷已得到糾正，但方案94留下的爭端和矛盾仍未解決，上述人士的利益也未得到保護。

❼ 使用權房如何繼承

使用權房能夠繼承嗎?很多人對這樣的問題還是很關心的，特別是使用權房作為商品房可以作為遺產進行繼承嗎，按照規定使用權房是不能夠直接繼承的，作為遺產繼承也是不合理的，有的人不懂得使用權房繼承的相關政策，鬧上法庭的也是大有人在，關於使用權房的繼承問題是有相關的規定的，並不是說作為遺產，或者是簽個贈予協議就可以了事的，那麼就沒有辦法來繼承了嗎，其實是有間接的做法的，見下文介紹。

使用權房問題是我國特殊土地和資源分配製度下遺留下的特殊問題。如果想當然的將商品房等一般財產權利的繼承規則適用於使用權房，則將有可能錯失繼承父輩或祖輩財產權利的良機。

使用權房不能直接繼承。但是，通過間接操作的方法，仍然有兩條途徑可以實現使用權房的間接繼承：

第一種方法是，父輩或祖輩在過世前，先按照政策將使用權房買下，變成已購公房，已購公房屬於私有財產，在死者過世後，即可由其子女或親屬繼承。

第二種方法是，死者的子女或親屬與房管局協商一致,變更公房承租人,然後將該房屋買下。

按照第二種方法操作時，通常要求在該房屋內有戶口或具有上海市常住戶口。後來，《上海市高級人民法院關於審理公房承租權確定及使用權轉讓糾紛案件若干問題的意見》(滬高法民一[2004]44號)又將新承租人的條件進一步放寬，具體而言，以下兩種人可以成為新承租人：

1、在本市無常住戶口，但因與原承租人或同住人結婚而在該公房內實際居住生活一年以上的;

2、因服兵役、就學、服刑等原因，戶口遷出原承租人生前承租公房，但在原承租人死亡前實際居住生活於該公房內，且在本市無其他住房，或雖有其他住房但居住困難的。

按照國家的規定，使用權房是無法直接繼承的，不過按照上海的法律規定呢，其實是可以作為間接方式繼承的，但是前提也需要具備上文的兩種條件，使用權房是作為國家的財產，如果想作為遺產繼承，還需要想辦法變成私有財產，只有這樣私有的財產可以作為遺產也好，還是贈予都是合法的，但是變成私產也是需要有一定的程序，需要嚴格按照規定進行。