安徽省地下空間使用權管理辦法

① 小區內地下車庫的所有權與使用歸屬是怎麼規定的

判定小區內地下車庫是否應無償交付給業主使用，應滿足以下條件之一：
1)開發商在計算共攤面積時把地下車庫的建築面積計算在內;
2)開發商在出售單元房屋時承諾無償提供地下車庫;
3)開發商把建造地下車庫的成本核算在住宅開發成本之內;
4)根據國家法律或當地政府規定應無償交付給業主使用的。

地下車庫是對地下空間資源的利用，和地表上某獨立單元房間對地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建築面積，在建造時都需要額外投資。地下車庫是相對獨立的建築物，具有作為所有權客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨立的物，並不能以其它物代替，而且在空間上能夠個別地、單獨地存在。

因此，雖然確定地下車庫的所有權的歸屬尚無法律明文規定，但它具有專用使用權是不容置疑的。法律上未確定其所有權並不意味著相關的權利就不存在。

如違法建築的建造人，他肯定是無法取得法律上的所有權，但實際上他又是違法建築的所有人，如果其它人對他的違法建築具有侵害行為或者妨礙其行使正常的居住權，照樣要承擔民事責任甚至刑事責任。

(1)安徽省地下空間使用權管理辦法擴展閱讀：

1、 不得銷售的公共配套設施

開發商根據政府規定興建地下車庫，則修建地下車庫是他的法定義務，他修建該地下車庫不能為了面向社會公眾開放並謀取私利，而是為了滿足小區內業主生活需要，向特定人群提供停車位的。

如浙江省物價局頒發的於1999年4月1日實施的《浙江省商品住宅價格構成及價格行為規范》第十一條就規定："住宅小區的基礎設施、設備及經城市規劃主管部門批准列入住宅小區詳細規劃要求配置的非營業性公共配套設施、設備，商品住宅開發經營單位必須無償提供給整個住宅小區的住戶使用，不得另行作價銷售。"象這種情況，如果開發商將地下車庫向非小區業主銷售或者出租，則是違法行為。

2、 可以銷售的公共配套設施

雖然根據政府規定，開發商應當修建地下車庫作為小區的配套設施。但只要具備相應的條件，開發商仍有權銷售地下車庫。因為法律並沒有規定要將地下車庫無償交給業主使用。地下車庫和房屋的關系不同於水電和單元房屋、電梯和高層建築的關系。地下車庫並非房屋必須要配備的設施，它與單元房屋是主次關系，不是主物與從物關系，系相對獨立建築物，它可以獨立使用而不失使用價值。

因此，只要在房屋買賣合同中沒有特別約定，則不存在從物隨主物一並買賣轉讓的說法。開發商如沒有承諾無償給業主提供地下車庫，且並沒有把地下車庫面積計入共攤面積內，那麼 ，投資興建該類地下車庫的開發商對此享有專有使用權，業主也就無法要求開發商無償交付其使用。

3、非住宅區的配套設施

這一類地下車庫只要審批程序合法，當屬開發商自由支配，即可以轉讓，也可以出租，也沒有銷售或承租對象的限制。至於是否能擁有所有權，還有待於國家法律予以明確。目前杭州出台了相應的政策，對此類地下車庫准備頒發土地使用權證。我們相信在不遠的將來，地下車庫將擁有獨立的所有權證，屆時，作為一項重要的不動產將可以抵押、轉讓，其所有權權能將能全部得到實現。

4、利用人防工程進行改造成的下車庫

1996 年10月29日頒布的《中華人民共和國人民防空法》(自1997年1月1日起施行)是我國政府最早對地下空間進行的立法，同時這部法律也是對地下空間利用的最高階位的法律。該法律規定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時期可以利用人防工程為經濟建設和人民生活服務，戰爭狀態下歸國家統一使用。同時規定了"誰投資、誰使用、誰收益"原則。

由於國家對其使用權有明確規定，因此，在和平時期，投資者享有包括轉讓使用權、租賃等方式的使用權、收益權和一定程度上的處分權，同時承擔維修保養的法定義務。

如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那麼首先必須要獲得有關行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護能力情況下，才能根據國家對地下車庫相關技術規范進行修改直至符合地下車庫使用要求後方可作為地下車庫使用。

參考資料：網路-《城市房屋權屬登記管理辦法(修訂)》

② 安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第五章　建設用地

第二十五條任何單位或者個人進行建設，需要使用土地的，應當依法辦理建設用地審批手續。
以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同，頒發建設用地批准書後，依法辦理土地使用權登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發國有土地劃撥決定書和建設用地批准書後，依法辦理土地使用權登記。
鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業以及農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，經依法批准使用農民集體所有的土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者頒發建設用地批准書後，依法辦理土地使用權登記。
第二十六條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批准機關的同級土地行政主管部門提出建設項目用地預審申請，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。
第二十七條具體建設項目需要佔用土地利用總體規劃確定的國有未利用地，除依法報國務院批準的外，超過4公頃的，報省人民政府批准；不超過4公頃的，報土地所在地的市、縣人民政府批准。
具體建設項目使用原有建設用地和已批准農用地轉用、土地徵用范圍內的土地的，以及農村集體經濟組織依法使用農民集體所有的未利用地進行非農業建設的，報土地所在地的市、縣人民政府批准。
第二十八條依據《土地管理法》第五十五條第二款規定，縣人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，40%留本級財政，10%繳市財政，20%繳省財政；市人民政府收取的新增建設用地土地有償使用費，除30%繳中央財政外，50%留本級財政，20%繳省財政。
市、縣人民政府收取的原有建設用地的土地有償使用費，20%繳省財政。
第二十九條建設單位使用國有土地，除依法可以以劃撥方式取得外，應當以出讓等有償使用方式取得。原以劃撥方式取得國有土地使用權的，除依照《土地管理法》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當實行有償使用。處置土地資產，涉及省屬單位的，應當經市、縣人民政府土地行政主管部門初審後，報省土地行政主管部門確定。
以劃撥方式取得的國有土地使用權，經批准准予改變土地建設用途的，除依照《土地管理法》第五十四條規定可以繼續保留劃撥用地外，應當辦理土地有償使用手續，繳納土地有償使用費。
第三十條國有土地租賃，應當報土地所在地的市、縣人民政府批准，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂租賃合同。
前款所稱國有土地租賃，是指國家將國有土地出租給使用者使用，由使用者向國家定期支付租金的行為。
第三十一條以劃撥國有土地使用權作價出資（入股），應當報有批准權的人民政府批准，由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出讓合同。
前款所稱國有土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年限的土地使用權作價，作為出資（入股）投入企業的行為。
第三十二條國有土地使用權出讓、作價出資（入股）、轉讓、抵押等，涉及地價評估的，由具有土地評估資格的評估機構進行評估，並按照國家規定報土地行政主管部門備案。
第三十三條徵用土地應當按照下列程序辦理：
（一）擬訂、報批徵用土地方案。市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、徵用土地方案和供地方案，經市、縣人民政府審核同意後，逐級上報有批准權的人民政府批准。徵用林地的，應當先徵得林業行政主管部門同意。
（二）公告徵用土地方案。徵用土地方案經依法批准後，由市、縣人民政府將批准征地機關、批准文號和徵用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。
（三）辦理補償登記。被徵用土地的所有權人和使用權人應當在公告之日起15日內，持土地權屬證書或者其他有效證明，到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
（四）公告征地補償安置方案。市、縣人民政府土地行政主管部門根據批準的徵用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被徵用土地的農村集體經濟組織和農民的意見，征詢意見期限為15日；征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標准有爭議的，由縣以上人民政府協調；協調不成的，由批准徵用土地的人民政府裁決。
（五）交付被徵用土地。徵用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批准之日起3個月內全額支付。被征地的土地所有權人和使用權人應當自征地各項費用付清之日起30日內交付被徵用的土地。
徵用農民承包的土地的，應當依法辦理土地承包合同變更手續。
國家依法徵用土地的，按照規定核減該幅土地的農業稅和有關農產品的定購任務。
第三十四條徵用耕地以外的其他土地的土地補償費標准：
（一）徵用魚塘、藕塘、葦塘、灌叢、葯材地等，為其被徵用前3年平均年產值的6倍。
（二）徵用果園、茶園、桑園等，為其被徵用前3年平均年產值的7倍；未曾收獲的，為其同類土地前3年平均年產值的6倍。
（三）徵用耕種不滿3年的開荒地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產值的3至4倍；耕種3年以上的，按照耕地補償。
（四）徵用農民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產值的4至5倍。
（五）徵用其他土地的，為其所在村（組）耕地前3年平均年產值的2至3倍。
徵用林地的土地補償費標准，按照有關法律、法規規定執行。
第三十五條徵用耕地以外的其他土地的，每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准：
（一）徵用農用地的，為其前3年平均年產值的3至4倍；
（二）徵用農民集體所有的建設用地，為其所在村（組）耕地前3年平均年產值的2至3倍。
徵用荒山、荒地的，不支付安置補助費。
第三十六條依照本辦法規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵用前3年平均年產值的30倍。
省人民政府根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵用耕地以外的其他土地的土地補償費和安置補助費的標准。
因采礦造成塌陷需要徵用土地的補償費標准和村莊搬遷、農民安置辦法，由省人民政府另行制定。
第三十七條被徵用土地上的青苗和附著物的補償費標准：
（一）被徵用耕地上的青苗，按照當季作物的產值補償；多年生作物，按照其年產值補償；無青苗的，不予補償。
（二）魚苗放養2年以上的，不予補償；不足2年的，按照放養魚苗費的3至4倍補償。
（三）用材林、防護林、特種用途林主幹平均胸徑大於20厘米的，按照其實有材積價值的10%至20%補償；主幹平均胸徑5至20厘米的，按照其實有材積價值的60%至80%補償。
（四）苗圃苗木、經濟林、薪炭林按照其被徵用前三年平均年產值2倍補償；尚無產值的，按實際造林投資2倍補償。幼齡林、新造林按實際投資2倍補償。
（五）房屋及其他附著物的補償費標准，由省人民政府規定。
第三十八條非農業建設經批准使用國有農、林、牧、漁場的土地的，應當參照《土地管理法》第四十七條和本辦法第三十四條、第三十七條規定，給予補償。
第三十九條農村集體經濟組織興辦企業或者以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同興辦企業，使用土地的補償標准參照徵用土地補償標準的低限執行。
鄉（鎮）村公共設施、公益事業使用土地，應當對原土地使用權人給予補償，除地上附著物和青苗補償費全額支付外，其他補償費按照前款規定的標准減半執行；使用本集體經濟組織所有的土地，已經調劑相應的土地給原土地使用權人的，可以不予補償。
第四十條嚴格控制徵用蔬菜基地。確因特殊情況需要徵用的，除依法報批外，應當按照征多少補充多少的原則，落實新的蔬菜基地，並按照規定繳納新菜地開發建設基金。
第四十一條收回農民耕種的國有土地，不支付土地補償費。有青苗的，支付青苗補償費；本辦法實施前，已經耕種10年以上，收回後直接影響農民生活的，按照安置補助費的標准支付困難補助費。
因建設需要埋設電線桿、電線塔、電纜、管道等設施佔用土地的，只補償青苗損失；佔地較多的，應當依法徵用土地。
第四十二條農村集體經濟組織的耕地被徵用完後，原農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，其餘的土地屬於國家所有，由原農村集體經濟組織使用；建設項目佔用該土地時，應當按照征地辦法和標准給予原農村集體經濟組織補償。
第四十三條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。
農村村民新建住宅，其宅基地的面積標准：
（一）城郊、農村集鎮和圩區，每戶不得超過160平方米；
（二）淮北平原地區，每戶不得超過220平方米；
（三）山區和丘陵地區，每戶不得超過160平方米；利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過300平方米。
第四十四條農村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）因結婚等原因，確需建房分戶，原宅基地面積低於分戶標準的；
（二）因自然災害或者實施村鎮規劃需要搬遷的；
（三）經縣級以上人民政府批准回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法徵用的；
（五）縣級以上人民政府規定的其他條件。
農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批准；其中，佔用農用地的，依照《土地管理法》第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。
第四十五條建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門審批；其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經城市規劃行政主管部門同意。
搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬於臨時用地的，災後應當恢復原狀並交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續；屬於永久性建設用地的，建設單位應當在災情結束後6個月內申請補辦建設用地審批手續。
第四十六條依照《土地管理法》第五十八條第一款第（一）項、第（二）項規定收回土地使用權的，應當參照當地徵用土地補償標准，對土地使用權人給予適當補償；無償劃撥的，不予補償。
依照《土地管理法》第六十五條第一款第（一）項規定收回土地使用權的，應當按照取得土地使用權的費用，對土地使用權人給予補償。
收回以有償方式取得的國有土地使用權的，應當根據使用土地年限和土地開發情況給予補償。除國有土地有償使用合同另有約定外，收回國有土地使用權，應當對地上的建築物、構築物等附著物給予補償。

③ 安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的安徽省人民代表大會常務委員會公告

（第二十一號）
安徽省人民代表大會常務委員會
2004年6月26日
安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的決定
（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議根據行政許可清理要求，決定對《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》作如下修改：
第三十二條修改為:「國有土地使用權出讓、作價出資(入股)、轉讓、抵押等,涉及地價評估的,由具有地評估資格的評估機構進行評估,並按照國家規定報土地行政主管部門備案。」
本決定自2004年7月1日起施行。
《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據本決定作相應修改，重新公布。
安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法
（1987年12月20日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 根據1989年7月7日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議關於修改《安徽省實施辦法》的決定修正 根據1992年12月19日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議關於修改《安徽省實施辦法》的決定修正 2000年9月22日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂 根據2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議關於修改《安徽省實施辦法》的決定修正）

④ 安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第七章　法律責任

第五十三條超過批准用地面積多佔土地建住宅的，由縣以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法多佔的土地；在非法多佔的土地上新建房屋的，限期拆除。
第五十四條依法應當實行有償使用而以劃撥方式提供國有土地使用權的，其批准文件無效，由上級人民政府責令限期辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
非法低價出讓或者處置國有土地使用權的，由上級人民政府土地行政主管部門宣布無效，責令限期重新辦理有償使用手續；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條無權批准徵用、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵用土地的，其批准文件無效，對非法批准徵用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。非法批准徵用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
第五十六條侵佔、挪用被徵用土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十七條違反本辦法規定，批准減、免土地有償使用費、耕地開墾費、土地閑置費和土地復耕費的，由上級人民政府或其土地行政主管部門責令限期追繳；逾期不繳的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執行。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條擅自改變土地利用總體規劃確定的土地用途和土地利用現狀調查數據，減少基本農田保護面積或者調整基本農田保護區范圍的，由上一級人民政府責令限期改正；拒不改正的，對於直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分。
第五十九條依照《土地管理法》、《實施條例》和本辦法規定，責令限期拆除在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，建設單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續施工的，作出處罰決定的機關有權制止。建設單位或者個人對責令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責令限期拆除決定之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執行，費用由違法者承擔。
第六十條國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，有下列情形之一的，依法給予行政行分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）非法批准佔用、使用土地的；
（二）對土地違法行為依法應當給予行政處罰，而不給予行政處罰的；
（三）違法進行檢查、採取強制措施的；
（四）索賄受賄的；
（五）其他的違法行為。

⑤ 地下空間土地使用權

地下空間土地使用權等同於地上土地使用權，可以發產權證書，具體用途由發證單位確定，出讓金按照地下空間土地使用權價格的40%收取。用途不可能既是公共又是商業。

⑥ 地下空間使用權如何登記

在中國，可以單獨設立地下空間使用權，可以參見《物權法》第136條，其設立、登記事項可以參見建設用地使用權的相關規定。

⑦ 《安徽省集體建設用地有償使用和使用權流轉試行辦法》有效嗎

不可以，農村土地流轉是指的農村承包土地流轉承包，並且流轉過程中不得變更土地的使用屬性，即農耕地不能流轉後作為其他經營。建設用地不可以流轉。

⑧ 安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第六章　監督檢查

第四十七條縣以上人民政府土地行政主管部門應當對本行政區域內貫徹實施土地管理法律、法規的情況進行監督檢查，對違反土地管理法律、法規的行為進行查處。
有關單位和個人對縣以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監督檢查應當支持與配合，並提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監督檢查人員依法執行職務。
第四十八條土地行政主管部門履行監督檢查職責時，除採取《土地管理法》第六十七條、《實施條例》第三十二條規定的措施外，還可以採取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供有關土地利用情況的文件和材料，進行查閱或者予以復制；
（二）對涉嫌土地違法的單位或者個人，暫停辦理審批、登記等相關手續。
第四十九條上級人民政府對下級人民政府或者上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門土地審批、發證、行政處罰以及土地招標、拍賣等具體行政行為應當進行監督，對違法、不當的行為，責令限期糾正；拒不糾正的，依法予以變更或者撤銷。
第五十條上級人民政府土地行政主管部門發現下級人民政府不依法收回閑置土地，應當報經同級人民政府批准後依法收回用地單位的土地使用權，作為本級儲備土地；符合耕地條件的，應當組織耕種。
第五十一條市、縣人民政府主要負責人離任時，上級人民政府可以組織土地、財政、監察等部門對其任期內的下列事項進行離任審查：
（一）土地利用總體規劃執行情況；
（二）土地利用年度計劃執行情況；
（三）耕地保護和耕地佔補平衡的情況；
（四）土地利用審批中行使職權的情況；
（五）耕地佔用稅、土地有償使用費等稅費收繳使用情況。
第五十二條土地行政主管部門將土地違法案件移送有關機關追究刑事責任或者行政責任的，有關機關應當依法處理，並將處理結果告知土地行政主管部門。

⑨ 安徽省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第二章　土地權屬的確認和變更

第五條依法實行土地登記發證制度。土地登記的具體事務，由土地行政主管部門負責辦理。
確認林地的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照有關法律、法規的規定辦理。
依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第六條單位和個人使用的國有土地按照下列規定登記發證：
（一）中央駐皖單位、省直單位依法使用的國有土地，由省人民政府登記發證；
（二）市直單位、市轄區內其他單位和個人依法使用的國有土地，由市人民政府登記發證；
（三）跨行政區域的國有土地，由所跨行政區域的同一上級人民政府登記發證；
（四）前（一）、（二）、（三）項規定以外的單位和個人使用的國有土地由縣人民政府登記發證。
農民集體所有的土地，以及農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，依照《實施條例》第四條的規定登記發證。
第七條除法律、法規另有規定的以外，有下列情形之一的，土地所有者、使用者應當自行為發生之日起30日內，向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由土地登記機關依法進行土地變更登記：
（一）依法轉讓土地使用權的；
（二）以土地使用權作價入股引起土地使用權轉移的；
（三）因徵用、交換、調整土地引起土地權屬變更的；
（四）因單位合並、分立等原因引起土地權屬變更的；
（五）因處分抵押財產引起土地權屬變更的；
（六）依法改變土地用途的；
（七）依法繼承、贈與、更名引起土地使用權變更的；
（八）依法改變土地權屬的其他情形。
第八條依法出租、抵押土地使用權的，由土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門登記。法律、法規另有規定的，從其規定。
第九條農民集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權的承包、拍賣等方案，須經村民會議或者村民代表會議討論同意。獲得使用權的單位或者個人應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由市、縣人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。
土地所有者通過發包、拍賣集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等土地使用權取得的資金，應當用於本集體所有的荒山、荒地、荒坡、荒灘等范圍內的水土保持和小型農田水利等基礎設施建設。
第十條土地登記申請人採取隱瞞事實等非法手段騙取登記的，或者因土地登記機關責任導致土地登記不當的，土地登記機關應當書面通知土地證書持有人在規定期限內辦理土地證書更改、更換或者注銷手續；土地證書持有人逾期不辦理的，由土地登記機關公告原土地證書作廢。更改、更換或者注銷土地登記的費用以及因此造成的直接經濟損失，由責任者承擔。
上級土地登記機關發現下級土地登記機關土地登記有錯誤的，責令限期改正；逾期不改正的，有權直接注銷或者更改。