符合審批徵用土地使用權制度

① 土地徵用 國家有什麼政策法規

國家政策還是需要細細閱讀才會知道其中的含義的

第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。第四十四條建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。第四十五條徵收下列土地的，由國務院批准：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。第四十六條國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。第四十七條徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。第四十八條征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。第四十九條被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。第五十條地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。第五十一條大中型水利、水電工程建設徵收土地的補償費標准和移民安置辦法，由國務院另行規定。第五十二條建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見。第五十三條經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批准。第五十四條建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關用地和軍事用地；（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；（四）法律、行政法規規定的其他用地。第五十五條以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。第五十六條建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。第五十七條建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。臨時使用土地期限一般不超過二年。第五十八條有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。第五十九條鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設；建設用地，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，並依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。第六十條農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批准文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標准。第六十一條鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。第六十三條農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。第六十四條在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物，不得重建、擴建。第六十五條有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；（二）不按照批準的用途使用土地的；（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

② 徵收土地需要哪些報批程序

國家因公共利益需要徵收土地時，按土地管理法規定的程序實施徵收。

相關法律規定

《中華人民共和國民法典》

第二百四十三條【徵收】為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產。

徵收集體所有的土地，應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，並安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。

徵收組織、個人的房屋以及其他不動產，應當依法給予徵收補償，維護被徵收人的合法權益;徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十六條徵收下列土地的，由國務院批准：

(一)永久基本農田;

(二)永久基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批;經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

第四十七條國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請徵收土地的，應當開展擬徵收土地現狀調查和社會穩定風險評估，並將徵收范圍、土地現狀、徵收目的、補償標准、安置方式和社會保障等在擬徵收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，並根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

擬徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記。縣級以上地方人民政府應當組織有關部門測算並落實有關費用，保證足額到位，與擬徵收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的，應當在申請徵收土地時如實說明。

相關前期工作完成後，縣級以上地方人民政府方可申請徵收土地。

依據《民法典》的規定，民法典對土地徵收的程序沒有作出規定。土地管理法規定，徵收集體土地時，要辦理農用地轉用審批手續，如果徵收基本農田的，還需要國務院進行審批。

③ 什麼是國有土地使用權收回制度

1990 年5月國務院發布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第42條、第47條和1995年1月施行的《中華人民共和國城市房地產管理法》第19條對出讓和劃撥土地的收回作了原則性的規定，認定國家對土地使用者依法取得的土地使用權，在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，並根據土地使用者使用土地的實際年限、開發土地的實際情況、建築物等給予相應的補償。
國家通過授權政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者後，由於法定事由發生，要重新收回國有土地使用權稱之為國有土地使用權的收回。
《中華人民共和國土地管理法》（下稱土地管理法）第58條規定：「有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：
（一）為公共利益需要使用土地的；（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。
依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償」
以上五種法定事由，是收回土地使用權的法定要件。符合上述實質條件之一的，政府可以依法收回土地使用權。而上述第一、第二種事由，是國家應給予適當補償的事由。
同時，為防止公共權力的濫用，維護公共利益和土地使用者的合法權益，收回土地使用權必須依法定程序進行。
一、國有土地使用權依法收回的主體
國有土地使用權依法收回的主體，即誰（哪一級或哪一個政府）有權決定收回。依照現行法律規定，原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府有權決定收回，即市、縣人民政府有權收回。
1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權的批准許可權授予縣級以上人民政府，並由土地管理部門提出申請。由於土地批准許可權在新法中的變動，1998 年8月經修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權的批准許可權由縣級以上人民政府更改為原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准。
二、國有土地使用權依法收回的程序
新土地管理法雖對收回土地使用權的批准許可權作了規定，但還是沒有針對收回土地使用權的法律程序諸如公告、提出收回方案和補償方案等進行規定。這個立法的空白在操作實踐中只能通過地方立法填補。筆者認為應當經過以下程序。
1.國土地部門擬定收回方案，送達預收回土地告知書
市、縣國土部門根據市縣政府的批准調整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產企業（或上級主管部門）的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權方案，並將擬收回國有土地使用權事宜通知原土地使用權人，並告之聽證的權利。
2.聽證
土地使用權人要求聽證的，應當在接到收回國有土地使用通知後的一定期限內向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請後，應當在《國土資源聽證規定》規定的期限內組織聽證。
3.報批
國土部門在組織聽證後規定的一定期限內，將所擬訂的收回國有土地使用權方案連同聽證結果報市、縣政府審批
4.下達收回決定書
根據市、縣政府批準的收回國有土地使用權方案，土管部門應當在批准之日起一定期限內，向原土地使用權人下達《收回國有土地使用權決定書》，同時告知原土地使用權人申請復議和提起訴訟權利。對收回土地使用權決定不服的，可以在接到收回土地使用權決定書後一定時限內（《行政復議法》規定一般是60天），依法向上級行政機關或者人民法院申請行政復議或者起訴。
5.注銷登記
土管部門在下達《收回國有土地使用權決定書》後，由原登記發證機關注銷土地登記，收回國有土地使用權證。並發布收回國有土地使用權公告。
對於原來為出讓的土地，還應當依法終止國有土地使用權出讓合同。被收回土地已經設定抵押的，在收回土地使用權之前，由抵押人與抵押權人協商解除抵押合同，並向登記機關辦理注銷抵押登記手續
6.補償
因使用期屆滿，無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地，需要收回土地使用權，或者因土地使用權人違法等自身原因收回土地使用權的，對原土地使用權人不予補償。
對因公共利益需要收回土地使用權的，由新的土地使用權人負責補償。採用貨幣補償的，其補償標准由市或縣政府在評估的基礎上，依據實際使用年限和開發土地的實際情況確定。
來源找法網：http://china.findlaw.cn/

④ 土地徵用制度

一、土地徵用的法律依據

加拿大聯邦政府、省及市政府都擁有自己的土地，即國家所有的公有土地。各級政府對所轄范圍的土地擁有處置權。但聯邦政府為全國辦事需要用地，有權徵用省公有土地，但必須是有償的。對於土地徵用，聯邦和各省都制定有相應的土地徵用法，由專門機構依法執行。例如，聯邦和安大略省制定有聯邦及安大略省土地徵用法，艾伯塔省制定有《艾伯塔省土地徵用法》。

二、土地徵用的主體

土地徵用的主體通常為國家或國家代理人、市政府，也可以是其他人（沒有明確限定）。依據聯邦及安大略省征地法規定，只要是為了公共利益，政府及各行業部門、機構組織，如自治市、醫院、大學等公共設施建設服務的機構可通過立法授權代表政府及團體享有徵地權，即使是私人企業，也可以按照相關法律享有徵地權，如私人擁有的管道公司，可以依據國家能源法或根據某些省立法規定執行徵用權。

三、土地徵用的目的和范圍

依據聯邦及安大略省征地法規定，徵用土地是國家為了公共的利益向私人收回土地的一種強制權，就是說征地的目的必須為公共利益服務。征地的范圍限制在為公眾服務的交通、能源、水利、環境保護、市政建設及文化遺跡保護、學校、醫院、社會福利等。

徵用土地，通常不是單純意義上徵用土地所有權或使用權，徵用的可以是不動產的全部權利，也可以是部分權利，如通行權、道路權等。通常情況下，征地機構不需要徵用財產的絕對處理權，可以分別徵用地役權、抵押權、租賃權等。但有些省情況有所不同，按照艾伯塔省土地徵用法規定，當依據征地法得到土地徵用的審批證明後，徵用者可以得到授權土地中的任何資產。除非土地徵用的審批證明另有說明，徵用者可能在該土地下、地上或由土地產生的利益、便利、權力、優惠等方面得到的利益將受到限制。另外，徵用法對土地徵用中礦山和礦產的取得有特殊的規定，包括：

1）除非土地徵用審批證明明確授權了礦山或礦產的徵用，土地徵用者沒有資格根據該法和有關條款所規定的程序得到任何土地中的任何礦山和礦產。礦山和礦產所有權不受根據土地徵用法批準的徵用證明在土地權辦公室存檔和登記的影響。

2）當土地徵用證明表明授予了礦山和礦產的徵用權力時，根據這一授權批準的徵用證明上將指明在礦山和礦產上得到的資產和利益，否則就宣布在徵用過程中將不能得到礦山和礦產方面的資產和利益。

3）盡管有第1）條，徵用者由於其工作的要求可能會挖掘或以其他的方式損害土地（在此通過徵用或協議或轉讓得到資產和利益）內的任何礦產，無須得到任何人允許，或僅賠償除礦產損失以外的其他東西。

四、審 批 機 構

聯邦和省政府征地法中都規定有專門的機構負責征地的審批事項，這些機構被稱為征地權威機構。通常由司法部門及其他機構負責。以艾伯塔為例，審批機構包括：

1）對於是國家或國家代理人的徵用項目，由（省）司法部長負責；

2）城市一級的土地徵用項目由市議會負責；

3）其他情況由土地賠償委員會負責。土地賠償委員會由副省長（Lieutenant Governor in Council）根據與該征地項目有關情況指定的成員組成，包括指定一人做主席，並指定一人或為奇數的多人為副主席。成員包括根據公共服務法指定的一個秘書，一個助理秘書，監察員和土地檢查員以及其他進行委員會業務工作所需要的雇員。

五、土地徵用程序

通常的征地程序包括：征地者向征地審批機構提出申請；征地者通知將被徵用地的所有者，並在當地媒體上按照規定的時間發布公告；審批機構派調查員調查；發給審批證明；土地所有者申請補償；與征地者達成補償協議；征地者進入土地等。以艾伯塔省為例，詳細的征地程序包括以下過程（圖3-6），後面的六、七、八部分也主要是以艾伯塔省的情況為背景進行論述的。

1.提交徵用通告

徵用者應當向當地土地產權辦公室提交一份計劃徵用的通告。同時應當馬上向土地產權辦公室記錄中在這一土地中擁有權益的每個人和被認為是在該土地中擁有權益的徵用者的每一個其他人提供一份計劃徵用通告的副本。當徵用者是個人而不是國家或一個市政府時，徵用者還應當馬上向審批機構提供一份計劃通告的副本。

另外，計劃徵用的通告應當至少在2種出版物上發表。出版物是指被徵用土地所在地發行的普通報紙，時間至少7天，最長14天。

圖3-6 艾伯塔省土地徵用程序示意圖

計劃通告的內容包括：

1）徵用者的姓名；

2）土地的情況說明；

3）打算徵用的財產的性質；

4）工作的說明，或得到這些資產的目的；

5）審批機構的名稱和地址。

2.提出質疑

根據該法，任何人不能以任何形式反對土地徵用機構依靠徵用的權力，但在進行徵用的任何過程中，資產的所有者可以對土地徵用者的具體行為是否合理、合法提出疑問。在審批機構做出是否批准徵用的判斷前，資產擁有者可提出反對徵用的聲明。反對聲明應當在計劃徵用通告發出的21天內提交到審批機構。當規定的提交反對聲明的期限終止時，或反對聲明撤回時，審批機構可視為沒有反對處理。

3.調查詢問

當審批機構收到反對聲明時，它應當立刻申報司法部長和總檢察長（Minister of Justice and Attorney General）。在收到審批機構收到反對聲明申報的5天內副司法部長和副總檢察長或其選定的人將指定一個調查官員（該人可以不是政府官員，不是公務員或國家任何機構的工作人員），進行計劃徵用方面的調查。

當徵用者不是國家或市政府時，副司法部長和副總檢察長或他的指定人應指定賠償委員會依據該法行使調查官員的職能。

調查官員將安排調查詢問的時間和地點，並給徵用者和每一個反對者發一個調查通告，徵用者和每個反對者都是調查的一部分。

徵用者應當支付與調查有關的合理的費用。包括：

1）調查官員的費用；

2）擁有者的費用，除非調查官員決定存在有特殊情況，證明應當減少或免除費用。

調查官員應當在他受命調查的30天內向審批機構提交報告。

如果副省長（副議長）確信徵用者急需徵用土地，如果延遲將損害公眾利益，他可直接指令在徵用程序中取消調查。

4.審批證明的發放

1）審批機構應當考慮調查官員的報告，批准或不批准徵用計劃，或批准審批機構適當修改的徵用計劃。但是如果修改後影響到不是調查部分的人的土地，其征地計劃將不能批准。

2）審批機構應當為他的決定寫明理由，並應當在審批機構收到調查官員報告後的30天內，把該理由和決定的副本一起送交調查部分有關的各方面。

3）賠償委員會履行指令限定的調查官員的職能時，根據徵用法，同時具有以下審批機構的職能：

a.批准或不批准徵用計劃，或修改過的徵用計劃；

b.對於其決定寫出書面理由；

c.將上述決定及其理由的復印件一起送交有關各方面；

在被指定作為調查官員的60天內完成上述工作。

4）如果副省長（副議長）確信審批機構拒絕發放某一項計劃徵用的證明與公眾利益不利，在他認為必要和適當的情況下，他可能指令審批機構發一個審批證明。

5）如果審批機構批准了徵用項目，它還應當向徵用者提供一份法定形式的徵用證明。

5.審批證明登記

在得到土地徵用審批證明後，徵用者應當在土地產權辦公室進行審批證明登記。如果徵用者在從登記了計劃徵用通告之日起的120天內沒有在土地產權辦公室登記征地審批證明，並且沒有按照徵用法第23條的規定延長登記時間，征地計劃將被認為放棄，計劃征地通告被取消。

土地徵用法第23條規定，司法部副部長和副總檢察長或他指定的人在上述120天的期限到達前延長登記時間，包括任命調查員增加5天，為調查員的報告增加30天，為審批機構作決定增加30天。

徵用者在辦理了審批證明登記後，需要完成必要的賠償程序。最後與土地所有者辦理轉讓土地的必要手續。

六、賠 償 程 序

在土地徵用賠償方面，土地賠償委員會擁有司法權。另外，根據艾伯塔省土地徵用法，在涉及水資源法的第31條和與電站有關的水力和電力能源法時，地表權委員會被授予徵用賠償方面的權力。土地徵用賠償的基本程序如下：

1）當一份徵用審批證明完成登記後，徵用者應當立刻向擁有者提供一份按照規定形式寫的徵用通告。

2）徵用者對土地資產進行評估，以便做出「建議的支付」（Payment Proposed），即初步的賠償金額。為幫助徵用者做出估價，所有者應當向徵用者提供所要求的與所有者的資產價值有關的任何信息；任何擁有者如果隱藏任何有關信息，他在賠償費用方面，根據第66條，他有權得到的利益將處於不利地位。

3）在徵用審批證明登記後的90天內徵用者應當給擁有者一份書面的建議支付的通告，這一數字是徵用者根據對徵用的土地中的資產價值的估算所提出的。對土地資產的評估副本應當與通告一起送交土地擁有者。與估價過程中有關的適當的費用應當由徵用者支付。建議支付應當按規定作書面鑒定。徵用者可以在上面所提到的90天內和在取得土地所有權之前（至少給登記在冊的所有者兩天的時間），向法院申請延長90天的期限。

4）一旦收到徵用者送交的書面通告，擁有者就有權接收這一建議賠償的金額。擁有者對建議賠償的接收，並不損害其關於增加徵用賠償的權力。

5）徵用者在聽審之前無權取消建議支付，但這並不妨礙賠償委員會做出少於建議支付的裁定。

6）當徵用者和擁有者在根據該法進行的賠償支付方面沒有達成協議時，由委員會決定賠償數額。

如果擁有者同意在委員會決定的賠償條件下的這種通過徵用轉讓土地的方式，擁有者對土地轉讓的同意將通過擁有者與徵用者之間所寫的一份明確的協議來證明。協議包括：

1）擁有者同意轉讓（以徵用的方式轉讓土地）；

2）委員會決定的賠償結果；

3）根據土地所有權確定的時間。

此後擁有者應當立刻辦理向徵用者轉讓土地的必要手續。

如果徵用者不能夠獲得必要的信息去做出關於賠償數額的恰當的決定，可申請委員會指導，由委員會做出建議支付金額的決定。

擁有者也可以從任何法務官那裡獲得他是否完全接受建議支付的咨詢的幫助，關於擁有者在適當的法律方面的費用應當由徵用者支付。

如果在擁有者收到徵用者根據第31條3）款發出的書面通告之日後的一年內，兩方的任何一方都沒有申請決定賠償程序，建議支付的數額則被視為達到所有者有權得到的賠償。

當關於徵用資產的建議支付已經付給了授讓方時，支付的金額應當從委員會裁定的數額中扣除。如果支付的金額超出委員會裁定的數字，超出部分則形成對徵用者的借款，可在以後的活動中收回。

7）賠償分配：

a.如果有關利益的個人或方面，在其之間沒有達成賠償如何分配的協議，委員會應當指令賠償金交付到法院。

b.如果賠償金按照a款交到法院，法院將根據利益各方的申請確定資金的分配。

七、賠 償 原 則

1）當土地被徵用時可支付的賠償應當以以下條件為基礎：

a.土地的市場價格（土地徵用的市場價格就是指如果在公開市場一個想賣的賣給一個想買的一項交易中形成的土地的價格）；

b.由於動亂而受到的損害；

c.對於擁有者特殊經濟利益的干擾和相關范圍的影響；

d.由於有害影響受到的損失。

2）在確定應支付的賠償額中不包括強制性得到的數額，除非是該法中的賠償條款沒有考慮的特殊情況。

3）確定土地價值時不考慮以下情況：

a.在徵用以後的任何時間徵用者的預期或實際使用價值；

b.任何根據或參照關於土地的買賣、租賃或其他處置方式的轉讓或協議所確立或申請確定的價值；

c.由於徵用的迫切需求或與徵用有關的開發或迫切開發所引起的土地價值的增減。

4）如果任何土地建有或安裝其他用於特殊目的建築和設備，如學校、醫院、市政設施或擁有者已經提出無法進行徵用的建築，仍然作為徵用資產徵用，但使用目的不變，又沒有其他要求，則徵用資產的價值要高於普通資產。估價時還應當把新建築開工的時間計算進去。

5）對於住宅的重新安置。在確定擁有者主要用於居住的土地的市場價格後，委員會應當裁定增加的賠償金額，委員會認為，確保擁有者重新安置的住宅至少與被徵用的住宅一樣便利、合適，是必須的。委員會確定增加的賠償金額中包括在徵用的時間到新住宅可進住時之間所需的費用。

6）當土地中有一個以上的單獨資產時，實際操作中，每個單獨資產的市場價值要分別確定。

7）當徵用土地屬於保險資產時，在土地中擁有一份資產的每人（的資產）的市場價值應當分別確定。

8）應當向土地擁有者給予適當的擾亂賠償，例如，擁有者在被征地有住宅的情況下，要給擁有者適當的補助金，金額為擁有者用於住宿的徵用土地部分的市場價值的賠償費的5%，或依照實際情況（尋找其他住所出現的不便和費用）證實的實際金額適當賠償。

9）對租用者給予適當的賠償，主要依據以下方面：租用期的長短；租用期的剩餘部分；重新租用的權力；企業的性質；租用人在這一土地中資金投入的程度或范圍。

10）商業損失賠償。當一個企業位於徵用地中時，徵用者應當支付由於徵用使企業搬遷而造成的商業損失的賠償。委員會可以延遲商業損失的確定，直到企業搬家重新開張6個月或3年內企業倒閉（以兩者中先發生為計算依據）。

11）部分徵用賠償。當擁有者的土地中只有一部分被徵用時，由於徵用的結果使剩餘土地升值，擁有者仍然有資格享受徵用土地的市場價格（的賠償）。

12）有害影響和附帶損害賠償。當擁有者土地部分被徵用時，賠償應當包括：

a.有害影響，包括：①切斷破壞；②剩餘土地的市場價值的任何減少。

b.附帶破壞。

13）道路使用權或路權。在道路使用權的徵用中，委員會在裁定被征資產的價值時，可以忽略給予擁有者的剩餘價值。對擁有者的損害要給予賠償。

八、矛盾的解決方式

徵用者與土地所有者在徵用過程和相關的賠償過程中，出現矛盾通常由賠償委員會裁定。如果對賠償委員會的裁定不服，可通過法院判決。

1.提出上訴

除了按照徵用法第一部分行使的調查官員的職能外，對於委員會的任何決定和命令都可到法院提出上訴。對於這樣一項上訴可能涉及的法律或事實，法院可以背著委員會查詢任何事情；或可以作委員會有權做的任何決定或命令。可以行使與英國高等法院沒有陪審團的一項上訴所行使的相同權力。

2.陳述

任何有關的個人對委員會的許可權或委員會的任何決定、命令、指示，或其他行為的合法性有異議時，委員會應當就那些人提出的問題以書面形式向法院陳述理由，並展示證據，法院對此做最終的和有效的決定。

如果委員會拒絕陳述理由，當事人可以請求上訴法院命令委員會陳述理由。3.費用

1）為確定應當支付的賠償，而由擁有者承受的法律上的和估價上的以及其他有關費用應當由徵用者承擔，除非委員會確定有特殊的證據證明減少或取消費用是合理的。

2）委員會可以指令應該負擔的和允許的費用。

3）當沒有安排一個聽證會時，或在擁有者與徵用者之間沒有達成關於徵用者支付費用方面的協議時，委員會可以決定根據1）和2）款可支付給擁有者的費用。

4）徵用者提出的上訴，應當參照1）支付費用；擁有者提出的上訴，如果上訴成功，將以他提出的費用為准，如果上訴失敗，費用由法院裁決。

⑤ 國家己徵收但未使用的土地使用權歸誰

政府徵收土地用於一些城鄉規劃，或者是公共設施的建設等。那麼關於政府徵收土地未用完土地應該歸誰使用呢?政府徵收的土地因為某些原因沒有用完的，工程建設完畢之後，該剩餘的土地應該歸原土地使用權人使用。

一、政府徵收土地未用完歸誰使用?

法律依據：根據土地管理法第38條規定，已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省。自治區、直轄市的規定繳納閑置費連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

2004年10月，國務院發布的，關於深化改革嚴格土地管理的決定規定，農用地轉用批准後，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批准文件自動失效;已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標，對具備耕作條件的土地，應當交原土地使用者繼續耕種，也可以由當地人民政府組織耕種。

因此，對於實踐中「多征少用』、「征而不用」等現象，農民集體或農戶可以要求恢復耕種。但是，這里規定的「交由」農民集體經濟組織恢復耕種，應當是將耕地的使用權暫時無償交給原農村集體經濟組織或承包戶耕種，而不是將土地所有權再歸還原農民集體。在國家建設需要時，國家將不再支付農民集體土地所有權補償，而僅支付使用者的青苗及地上附著物補償費。

征地補償費是指國家建設徵用土地時，按照被徵用土地的原用途給予被征地單位的補償各項費用。包括耕地補償費及其他土地補償費，安置補助費，地上附著物補償費，包括各類建築物、構築物拆遷補償費、青苗補償費、多年生林木補償費、新菜地開發建設基金等。現在國家並未制訂全國土地徵用補償統一標准。但將全國各地區的土地價值分了14檔，其徵用土地補償費的標准也通常按該分類進行制訂。當然，政府征地未成，或者征地征了一部分，剩餘的還是歸土地原所有者所有(集體所有)。

政府徵收土地未用完土地歸誰使用，因為某些原因項目停止的，或者是土地徵收過多的，剩餘的土地應該是歸還給原土所有權人所有，一般農村地區就是集體所有的，因為我國的土地性質，所以城市和農村的土地制度存在差異

⑥ 徵用土地的審批許可權是什麼

是指人民政府按照法律規定，將屬於農民集體所有的土地強制轉變為國家土地的行為。

《土地管理法》第四十五條規定，徵用土地實行國務院和省級人民政府兩級審批，取消市、縣人民政府徵用土地的審批權。 國務院批准徵用土地的許可權是：

（1）徵用基本農田。除國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田外，其他建設都不得佔用基本農田。

（2）徵用基本農田以外的耕地超過35公頃。

（3）徵用其他土地70公頃以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、養殖水面、城鄉住宅和公共設施用地、工礦、交通、水利設施用地、旅遊用地和未利用土地等。

(6)符合審批徵用土地使用權制度擴展閱讀

土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規范的各種法律規范的總稱。

《中華人民共和國土地管理法》於1986年6月25日經第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過，1987年1月1日實施。此後，該法又經過了三次修定。

⑦ 政府徵收住宅土地使用權剩餘許可權補償有不同嗎

《中華人民共和國土地管理法》

第五章 建設用地

第四十三條 任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉鎮企業和村民建設住宅經依法批准使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設經依法批准使用農民集體所有的土地的除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家徵收的原屬於農民集體所有的土地。

第四十四條 建設佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

本條第二款、第三款規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

第四十五條 徵收下列土地的，由國務院批准：

（一）基本農田；

（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃 的；

（三）其他土地超過七十公頃 的。

徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。

徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。

第四十六條 國家徵收土地的，依照法定程序批准後，由縣級以上地方人民政府予以公告並組織實施。

被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

第四十七條 徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。

徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。

徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。

徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。

國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

第四十八條 征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。

禁止侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

第五十條 地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。

第五十一條 大中型水利、水電工程建設徵收土地的補償費標准和移民安置辦法，由國務院另行規定。

第五十二條 建設項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標准，對建設用地有關事項進行審查，並提出意見。

第五十三條 經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批准權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批准。

第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：

（一）國家機關用地和軍事用地；

（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；

（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

（四）法律、行政法規規定的其他用地。

第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關地方人民政府，都專項用於耕地開發。

第五十六條 建設單位使用國有土地的，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准文件的規定使用土地；確需改變該幅土地建設用途的，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意，報原批准用地的人民政府批准。其中，在城市規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。

第五十七條 建設項目施工和地質勘查需要臨時使用國有土地或者農民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批准。其中，在城市規劃區內的臨時用地，在報批前，應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據土地權屬，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，並按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地的使用者應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，並不得修建永久性建築物。

臨時使用土地期限一般不超過二年。

第五十八條 有下列情形之一的，由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權：

（一）為公共利益需要使用土地的；

（二）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；

（四）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

（五）公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

依照前款第（一）項、第（二）項的規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

第五十九條 鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施、公益事業、農村村民住宅等鄉（鎮）村建設，應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開發，配套建設；建設用地，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，並依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規定辦理審批手續。

第六十條 農村集體經濟組織使用鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的建設用地興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業的，應當持有關批准文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

按照前款規定興辦企業的建設用地，必須嚴格控制。省、自治區、直轄市可以按照鄉鎮企業的不同行業和經營規模，分別規定用地標准。

第六十一條 鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設，需要使用土地的，經鄉（鎮）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的批准許可權，由縣級以上地方人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。

第六十三條 農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用於非農業建設；但是，符合土地利用總體規劃並依法取得建設用地的企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外。

第六十四條 在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物，不得重建、擴建。

第六十五條 有下列情形之一的，農村集體經濟組織報經原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用權：

（一）為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要使用土地的；

（二）不按照批準的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規定收回農民集體所有的土地的，對土地使用權人應當給予適當補償。

⑧ 土地使用權已經審批可這土地未被徵用過怎麼辦

你是說 拿到了土地證 或者批文
然後這個塊地 還沒有付征地補償 拆遷補償之類費用？

如果是這樣 你就要求審批你土地使用權的審批機關 完成後續征地拆遷工作。

⑨ 徵收土地和收回國有土地使用權的區別

1、批准主體不同：

由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

2、補償范圍不同：

徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。

為公共利益需要使用土地的，收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

3、目的不同：

土地徵收以公益性為目的。收回國有土地使用權的情形包括：

1、為公共利益需要使用土地的；

2、為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

3、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的

4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

5、公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

參考資料來源：網路-中華人民共和國土地管理法

參考資料來源：網路-土地徵收