3003年河南省土地使用權

❶ 河南省拆遷賠償政策

河南農村宅基拆遷補償辦法
為了加快城市建設步伐，保護拆遷人與被拆遷人的合法權益，根據《河南省城市房屋拆遷管理條例》、《鄭州市城市建設拆遷管理條例》、《關於調整國家建設徵用土地補償安置標准等若干問題的通知》（鄭政文〔1993〕144號）和《鄭州市人民政府關於調整國家建設徵用土地補償安置標准有關問題的通知》（鄭政文〔2004〕87號）規定，結合我區實際，制定本辦法。

一、拆遷和補償的原則
1、在我區城市規劃區內進行建設，需要拆遷房屋及其附屬物、市政公用設施及其他建築物、構築物，並需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執行。

2、建設項目經城市規劃管理部門選址定點後，需要拆遷的，應持下列資料向區城市建設拆遷管理部門申請房屋拆遷許可證：
（1）建設項目批准文件；
（2）建設用地規劃許可證；
（3）國有土地使用權批准文件；
（4）拆遷計劃和拆遷方案；
（5）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
3、拆遷范圍內持有房屋所有權證或合法使用權證的均按被拆遷人安置、補償，同一被拆遷人有兩處或兩處以上住房同時被拆遷的，安置、補償時合並計算面積。

4、被拆遷房屋及其附屬物的權屬、面積和使用性質的認定，以房屋所有權證為准，無房屋所有權證的以建設工程規劃許可證為准，被拆遷房屋以外的其他建築物、構築物的權屬、面積的認定以建設工程規劃許可證為准。批大建小的以實際建築面積為准，批小建大的以批準的建築面積為准。合法宅基地上被拆除房屋面積計算標准以河南省建築工程預算定額建築面積計算規則進行計算。

5、拆除違章建築、超過批准期限的臨時建築和批准建設時規定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建築，不予安置與補償。拆除未超過批准期限的臨時建築，不予安置，但應按建造成本價結合剩餘期限給予適當補償。

6、宅基使用證（宅基地集體土地建設用地使用證簡稱宅基使用證）以外或非法佔用土地上的建築物、構築物拆除時，不予安置、補償。已經倒塌的建築物，倒塌部分不予安置、補償，能正常使用部分，按實際使用面積給予安置、補償。

7、拆除私有住宅房屋，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。拆除非住宅房屋（辦公、生產經營性用房等）實行貨幣補償，不予安置。

8、合法宅基地上的房屋被拆除時，被拆除房屋和宅基地均給予補償。土地由拆遷人補償，拆遷後土地征為國有，土地使用權歸拆遷人所有（含村莊道路等）。

9、拆遷非住宅房屋：道路建設拆遷時，被拆遷人的房屋拆除後，剩餘部分不影響使用，只對被拆除部分房屋進行補償，拆除後土地使用權仍歸被拆遷人所有；被拆遷人的房屋拆除後，剩餘的房屋和土地無法使用，對被拆遷人所有合法房屋和土地均給予補償，拆除後土地征為國有，土地使用權歸拆遷人所有（集體土地上非住宅房屋，土地不予補償，拆除後土地使用權歸集體所有）。

10、拆遷房屋及其附屬物、構築物有下列情況之一的，拆遷人應當提出補償安置方案，報區城市建設拆遷管理部門審查同意，經公證機關公證，並辦理證據保全、補償費提存後，可先行拆遷：
（1）產權不明或所有權人下落不明的；
（2）產權有糾紛尚未解決而城市建設又急需拆遷的；
（3）產權共有人對補償安置方式達不成協議的；
（4）房產管理部門代管的。

11、拆遷當事人對被拆遷房屋補償協商一致的，可以不對被拆遷房屋或者安置房屋進行評估；協商不一致的，由拆遷人與被拆遷人共同協商委託具有房地產評估資質的機構對被拆遷房屋或者安置房屋進行分類評估。拆遷當事人就委託評估機構達不成一致意見的，由市城市建設拆遷管理部門組織有關當事人在具有資質的評估機構中隨機抽定。拆遷當事人對分類評估結果有異議，被拆遷房屋的補償金額以分戶評估價格確定。分戶評估的評估機構由拆遷當事人雙方協商共同委託。

12、拆遷人或者被拆遷人對分戶評估或安置房屋的評估結果有異議的，可申請區城市建設拆遷管理部門裁決。

13、被拆遷房屋的分類評估和安置房屋的評估費用由拆遷人承擔；被拆遷房屋的分戶評估費用，由拆遷當事人協商，協商不成的，由拆遷人與被拆遷人各承擔百分之五十。

14、拆遷補償安置協議訂立後，被拆遷人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以申請區城市建設拆遷管理部門仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

15、拆遷當事人達不成拆遷補償安置協議或者因拆遷補償安置發生爭議的，經當事人申請，由區城市建設拆遷管理部門裁決，按裁決意見辦理。拆遷當事人的對裁決意見不服，可以依法申請復議，也可以向人民法院起訴，在訴訟期間不停止拆遷的進行。

16、自拆遷公告公布之日起，在拆遷區域內，停止辦理戶口的遷入和分戶手續。重新辦理房屋所有權證或使用權證分戶的，均不予認可。

二、拆除私有住宅房屋的安置原則

1、拆除國有土地上的住宅房屋，按照拆一還一的原則進行安置。

2、拆除合法宅基地上的住宅房屋，居住房屋的建築面積大於宅基使用證所示土地面積，安置房面積以拆除居住房屋面積為准，但最大不能超過宅基使用證所示土地面積的1.7倍；居住房屋的建築面積小於宅基使用證所示土地面積，安置房面積以宅基使用證所示土地面積為准。或者根據鄭州市人民政府鄭政〔2003〕32號文件的規定，安置房的面積以基準建築面積為依據，每戶為228平方米。

3、在拆遷區域內，一戶有兩處宅基地且不夠分戶條件的，拆遷時按一處宅基地進行安置，另一處宅基地只補償，不安置，土地補償按照補償標准不予上浮。新批未進行建設的宅基地，且符合審批條件的，宅基地給予補償，可購買安置房，但土地補償按補償標准不予上浮。

4、拆遷領取本地社會最低生活保障金的被拆遷人的房屋，同時符合下列條件的由拆遷人購買建築面積不少於五十平方米的房屋進行產權調換：
（1）屬於被拆遷人的自住私有房屋；
（2）被拆遷人在他處確無住房；
（3）按市場評估價補償不足以讓被拆遷人購買建築面積五十平方米經濟適用房；
（4）被拆遷人選擇異地產權調換。

5、安置房屋層次分配上，按照簽訂拆遷補償安置協議並辦理空房交接手續的先後順序進行選擇。對雙目失明、下肢殘廢、家中只有老人的同等條件下層次分配上給予適當照顧，一戶分到兩套或兩套以上住房的，實行高低層次搭配。

6、安置房樓層增減率為1層增5%，2層增12%，3層增15%，4層增10%，5層減2%，6層減40%。可根據情況進行調整。

7、安置地點：（1）合法宅基地上房屋拆除時，由拆遷人就近安排安置樓或異地安置，並負責安置樓的建設及結算工作。（2）國有土地上住宅房屋拆除時，由拆遷人在規劃的住宅小區內安置，並負責安置樓的建設及結算工作

三、被拆除房屋補償標准和安置房的價格

1、拆除國有土地上私有住宅房屋
（1）被拆遷人要求償還產權，被拆除房屋的補償金額和安置房的價格均按房地產評估價格計算，二者結算產權調換差價。或者根據被拆除房屋不同區位、結構，按每平方米800—900元結合樓層增減率和成新折舊給予補償，安置房面積在安置標准以內按每平方米800—900元結合樓層增減率計價付款，超出安置標准部分（不能超過安置房最小套房屋面積）每平方米增加100—200元結合樓層增減率計價付款。
安置房面積超過安置標准1.2倍的，超出部分按規定繳納有關稅費。
被拆除房屋已繳納房屋維修基金的，安置房與被拆除房屋等面積部分，不再繳納房屋維修基金，超出部分按規定繳納房屋維修基金；被拆除房屋未繳納房屋維修基金的，安置房按規定繳納房屋維修基金。
被拆遷戶交納上述費用及辦證費後辦理房屋所有權證。
（2）被拆遷人要求貨幣補償的，被拆除房屋根據不同區位按每平方米900—1100元結合樓層增減率和成新折舊給予補償。

2、拆除合法宅基地上住宅房屋
（1）被拆遷人要求償還產權，被拆除房屋的補償金額和安置房的價格均按房地產評估價格計算，二者結算產權調換差價。或者根據被拆除房屋的不同結構，與宅基使用證所示土地面積等面積部分，被拆除房屋按照每平方米450—500元結合成新折舊給予補償；超過宅基使用證所示土地面積但未超過宅基使用證所示土地面積1.7倍部分，被拆除房屋按照每平方米400—450元結合成新折舊給予補償；超過宅基使用證所示土地面積1.7倍部分，被拆除房屋按照每平方米350—400元結合成新折舊給予補償。宅基地根據不同區位按照宅基使用證所示土地面積每平方米150—250元（根據情況每平方米可上浮100元）給予補償。根據被拆除房屋的安置原則及安置房的不同區位，安置房面積在安置標准以內按每平方米750—850元結合樓層增減率計價付款，超出安置標准部分（不能超過安置房最小套房屋面積）每平方米增加50—100元結合樓層增減率計價付款。安置房的面積小於安置標準的，不足部分每平方米增加50元。
安置房面積超過宅基使用證所示土地面積1.7倍或者超過基準建築面積228平方米的，超出部分按規定交納有關稅費。
安置房按規定繳納房屋維修基金及辦證費後辦理房屋所有權證。
（2）被拆遷人選擇貨幣補償的，被拆除房屋按房地產評估價格給予補償，或者被拆除房屋和宅基地按上述規定補償外，宅基地按宅基使用證所示土地面積每平方米再補償50 元。

3、拆除國有土地上的非住宅房屋，按照被拆除房屋的房地產評估價格給予補償，或按重置價結合成新折舊進行補償。

4、拆除集體土地上非住宅房屋及其它附屬物，按照鄭州市人民政府鄭政文〔1993〕144號和鄭政文〔2004〕87號文件規定進行補償。被拆除房屋建設時按規定應審批而未被批准建設的不予補償。

5、合法宅基地上被拆除居住房屋以外的其它附屬設施：簡易房（棚）、獨立的大門、廁所、圍牆、樹按照鄭州市人民政府鄭政文〔1993〕144號和鄭政文〔2004〕87號文件規定給予補償，其它不予補償。

6、2000年1月1日（峽窩鎮轄區內2005年4月1日）以後,宅基地上新建、改建、擴建的建築物、構築物,未經區建設行政主管部門批准,拆遷時不予補償、安置。

7、被拆除房屋成新折舊，三年以內的房屋不折舊，超過三年的每超過一年折舊1％，最高折舊不超過50％。合法宅基地上被拆除房屋，五年以內不折舊，超過五年的每超過一年每平方米折舊2—3元，最高折舊不超過被拆除房屋每平方米補償標準的50％。

四、安置過渡時間與補償

1、實行期房安置的，由被拆遷人自找過渡房過渡，過渡安置期為18個月，過渡費按拆除有證房屋（宅基按照居住房屋）建築面積每平方米5元/月計算，如遇特殊情況過渡期超過18個月，自逾期之日起，每超過六個月，過渡補助費增加一倍。過渡補助費第一次發放12個月，超額發放或剩餘過渡費按實際過渡時間待回遷時一並結算。

2、實行現房安置或貨幣補償的，按拆除有證房屋（宅基按照居住房屋）建築面積每平方米5元/月計算，一次性支付三個月的過渡補助費。

3、搬遷補助費按拆除有證房屋（宅基按照居住房屋）建築面積每平方米5元計算，一次性安置發一次，過渡性安置發兩次。

4、非住宅房屋（辦公、生產經營性用房等）被拆除時，按有證房屋建築面積每平方米10元發給搬遷補助費。

五、獎懲辦法

1、在規定的搬遷時間內，提前10天（含第10天）前搬遷完畢並辦理空房交接手續的，按照拆除有證房屋（宅基按照居住房屋）建築面積每平方米獎勵10元。

2、在規定的搬遷時間內，最後10天搬遷完畢並辦理空房交接手續，按照拆除有證房屋（宅基按照居住房屋）建築面積每平方米獎勵5元。

3、違章建築、超過批准期限的臨時建築等不予補償的被拆除房屋，在規定時間內拆遷完畢的可適當給予獎勵。

4、被拆遷人在裁決規定的搬遷時間內未搬遷的，依據《鄭州市城市建設拆遷管理條例》的規定進行強制拆遷。

5、對辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員執行公務的，由公安機關按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6、被拆遷戶必須保證被拆除房屋主體的完整性，不得私自拆除門、窗等。否則，按拆除物品的價值從補償費中扣除。

7、拆遷工作人員以權謀私、弄虛作假、敲詐勒索、收受賄賂的，給予行政處分，觸犯法律的由司法機關追究其責任。

8、本辦法由上街區人民政府拆遷辦公室負責解釋，自2006年1月1日起實施。
拆遷時間是今年7月份,主要是資金沒有完全到位

❷ 河南省國土資源廳文件

河南省國土資源廳

關於進一步加強和規范農村集體建設用地

使用管理的暫行意見

豫國土資發【2009】52號

各省轄市國土資源局、廳屬各單位、廳機關各處室：

嚴格管理和高效利用農村集體建設用地，是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的解決用地制度的重要內容，是緩解土地供需矛盾、保障經濟社會發展用地需求的有效途徑，對於改善農民生產生活條件、統籌城鄉協調發展，具有重大的現實意義。為認真貫徹落實《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》、《國務院關於促進集約用地的通知》（國發[2008]3號）、《國務院辦公廳關於嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》（國發[2007]71號）和《河南省人民政府關於嚴格保護耕地保障科學發展實現土地高效利用的若干意見》（豫政[2008]44號）精神，嚴格保護耕地特別是及本農田，基本保障工業化、城鎮化健康發展的建設用地需求，努力實現土地高效利用，現就進一步加強和規范農村集體建設用地管理，提出如下暫行意見。

一、加強農村集體建設用地的規劃管理

（一）加緊完善鄉（鎮）土地利用總體規劃。結合新一輪土地利用總體規劃修編工作，抓緊編制完善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，在進一步摸清農村土地現狀的基礎上，從嚴控制集體建設用地總量，合理確定小城鎮和農村村民點的數量、布局、范圍和用地規模，對村莊土地利用總體布局作出統籌安排，著力安排好新農村建設用地。各市、縣（市、區）國土資源部門要積極配合建設、規劃等有關部門，在土地利用總體規劃確定的村鎮建設用地范圍內，做好鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃（以下簡稱鄉（鎮）、村規劃），加強相關規劃與土地利用總體規劃的銜接。

（二）嚴格農村集體建設用地用途管制和規劃管理。利用農民集體所有土地進行非農業建設，必須符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，納入年度土地利用計劃，依法辦理農用地轉用審批手續，並依法徵收新增建設用地土地有償使用費。土地使用者應當按照市、縣人民政府建設用地批准文件規定的用途和條件使用土地，確需改變土地原批准用途的，應當經土地所有者和國土資源、規劃部門同意，報原批准用地的市、縣人民政府批准。禁止擅自將農民集體所有農用地轉為建設用地，禁止通過「以租代征」等方式使用集體農用地進行非農業建設，禁止以各種名義擅自擴大農村集體建設用地規模。
（三）優化集體建設用地的結構和布局。在符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃的前提下，有序推進工業向產業集聚區集中、服務業向中心城鎮集中、人口向小城鎮和中心村鎮集中。城市規劃區內的農村，應當集中安排興建村民住宅小區，加快城鎮化進程，防止因城市擴張形成新的「城中村」，避免在城鎮建設中重復拆遷。城鎮規劃區外的農村，應依照鄉（鎮）土地利用總體規劃確定的用地范圍，按照「撤並自然村、建設中心村」的思路，合理安排建設農民新村。對規劃確定撤並的村莊，除危房改造外，禁止重建、擴建住宅。

（四）推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作。依據土地利用總體規劃，城市和鄉（鎮）、村規劃，制訂城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃、城市和鄉（鎮）、村規劃，制訂城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃，合理確定建新拆舊項目區，並按照國家下達的城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標，嚴格控制項目區內建新地塊的面積規模，依程序審批後實施。要嚴格按照城鄉建設用地增減掛鉤專項規劃，堅持「總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還」原則，有序推進建新拆舊和土地復墾，在建設用地總量不增加、耕地和基本農田數量不減少、質量有提高的前提下，引導建設用地結構和布局調整，實現土地節約集約利用。

二、明確農村集體建設用地的使用規范

（五）規范農村集體建設用地的使用范圍。下列建設項目可以使用集體建設用地：興辦鄉鎮企業；建設鄉鎮企業；建設鄉（鎮）村公共設施和公益事業；建設農村村民住宅；在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經市、縣（市、區）人民政府批准佔用農村集體土地建設非公益性項目，允許農民依法通過多種方式參與開發經營並保障農民合法權益。國家為了公共利益的需要，依法對集體建設用地實行徵收或者徵用的，農民集體土地所有者和集體建設用地使用者應當服從。

(六）嚴禁違法違規使用集體土地。任何單位和個人不得自行與農村集體經濟組織或個人簽訂協議將農用地、未利用地轉為建設用地。農村住宅用地只能分配給農村村民，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或「小產權房」。單位和個人不得非法租用、佔用農民集體所有土地搞房地產開發，不得建設高爾夫球場。對不按規劃使用土地、非法將集體建設用地用於房地產開發、非法出賣宅基地、擅自佔用耕地或改變耕地性質的各類違法違規行為，應當依法予以嚴肅查處。

三、規范農村集體建設用地的審批管理

（七）嚴格集體建設用地審批條件。興辦鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設申請使用集體建設用地的，必須符合以下條件：符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃；符合國家產業政策；符合國家、省建設項目控制指標有關規定；符合其他有關法律法規或政策規定。

農村村民興建住宅申請宅基地的，按照《河南省國土資源廳關於加強農村宅基地管理的若干意見》（豫國土資發[2005]167號）規定的條件執行。

（八）規范集體建設用地審批程序。興辦鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設以及村民建住宅需要使用集體建設用地的，必須依法辦理規劃建設許可和建設項目用地審批手續。涉及農用地的，應當依法辦理用地轉用手續。

鄉鎮企業、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設使用本集體所有建設用地，應經鄉（鎮）人民政府審核後，向市、縣（市、區）國土資源部門提出申請，經其審核後報同級人民政府批准。

農村村民興建住宅申請宅基地的，按照《河南省國土資源廳關於加強農村宅基地管理的若干意見》（豫國土資發[2005]167號）規定的程序執行。

（九）加強集體建設用地權屬管理。農村集體建設用地的所有權歸農民集體，鄉鎮企業、農村村民以及其他土地利用者只擁有使用權。依法保障農戶宅基地用益物權，宅基地使用權經批准可以在符合宅基地申請的條件村民戶之間進行調整並辦理變更手續，任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓宅基地使用權。加快推進農村集體建設用地確權登記發證工作，建立和完善集體建設用地地籍檔案，充分發揮土地登記資料在集體建設用地使用管理中的作用，建設「以證管理、憑證用地」新機制。

四、推進農村集體建設用地使用權有序流轉

（十）集體建設用地流轉的條件。可以流轉的集體建設用地，是指用於非公益性項目或經營性項目的集體建設用地。既可體建設用地使用權流轉應當符合下列條件：在土地利用總體規劃確定的城市（含縣城）建設用地范圍外，符合鄉（鎮）土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃；符合產業政策和區域經濟發展要求；經依法批准或者依法取得；權屬明晰，界址清楚，持有合法的土地權屬證書。

屬於集體建設用地再次流轉的，應按照原流轉合同的約定，完成投資總額的25%以上。

集體建設用地使用權的流轉，不得改變土地集體所有性質，不得擅自改變土地用途，不得損害農民合法權益。

（十一）集體建設用地使用權流轉的形式和期限。對於符合條件的集體建設用地使用權，允許按照自願、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制的原則，以出讓、轉讓、租賃、作價出資（入股）等形式進行流轉。

集體建設用地使用權首次流轉的使用年限由土地所有者與土地使用者約定，但不得超過同類用途國有土地利用權出讓的最高年限；再次流轉的使用年限，為首次流轉合同約定的使用年限減去已使用年限後的剩餘年限。

（十二）集體建設用地使用權流轉的程序。各市、縣（市、區）國土資源部門負責本行政區域內集體建設用地使用權流轉的管理、監督和服務。集體建設用地使用權首次流轉的，土地所有者應持土地所有權證、建設用地批准文件、規劃許可證明材料、農村集體經濟組織村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意的證明材料、土地流轉合同（草簽）、流轉申請書以及確認交易價格的證據等有關材料，經市、縣（市、區）國土資源部門審查、並報同級人民政府批准後，由土地所有者與土地使用者簽訂集體建設用地使用權流轉合同，按合同約定付清款項並繳納有關費用後辦理土地登記，領取集體土地使用權證書。

集體建設用地使用權再次流轉的，應經土地所有者同意後，由土地使用者雙方簽訂新的流轉合同，原流轉合同載明的權利和義務隨之轉移。新的流轉合同簽訂後，應於30日內到土地所在地市、縣（市、區）國土資源部門申請辦理土地變更登記。

（十三）集體建設用地使用權流轉收益的分配。集體建設用地使用權首次流轉時的土地收益歸土地所有者，主要用於集體經濟的發展、公益事業的投入、農民生活的安置補償和社會保障，具體收益以及使用情況應當向集體經濟組織成員公布接受監督。集體建設用地使用權再次流轉時發生增值的，土地增值收益中10%歸當地人民政府；其餘90%歸土地所有者和土地使用者，具體分配比例由市、縣（市、區）人民政府確定。

（十四）逐步建立城鄉統一的建設用地市場。各地應積極創造條件，探索構建集體建設用地有序流轉的市場機制，充分依託已有的國有土地有形市場，逐步建立統一的城鄉建設用地市場。對依法取得農村集體經營性建設用地，必須以公開規范的方式實現使用權的流轉，在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。集體建設用地用於工業、商業、旅遊、娛樂等經營性質用途以及由兩個以上意向用地者的，應當逐步採用招標、拍賣或掛牌方式，通過市場公開確定用地者和地價、租金。各市、縣（市、區）國土資源部門應當盡快制定本行政區域集體建設用地使用權的基準地價，並報市、縣（市、區）人民政府批准後公布。

五、加強農村集體建設用地的節約集約利用

（十五）嚴格執行集體建設用地使用標准。使用集體建設用地興辦企業，其投資強度、容積率、建築系數等指標參照《河南省工業項目建設用地標准》制定。鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設的用地規模，參照國家、省建設項目控制指標有關規定執行。

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，嚴格控制超用地標准建房，宅基地面積不得超過《河南省實施〈土地管理法〉辦法》第五十一條規定的標准。逐步清理歷史遺留的「一戶多宅」問題，堅決防止產生超面積佔用宅基地和新的「一戶多宅」現象。對農村村民出賣、出租住房後再申請宅基地的，不予批准。

（十六）提高集體建設用地節約集約利用水平。農民住宅建設要符合土地利用總體規劃和鄉（鎮）、村規劃，遵循節約和合理利用土地、切實保護耕地、提高土地利用效益的原則。新增住宅建設用地先行安排村內空閑地、閑置宅基地，凡村內有空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地未利用的，不得批准佔用耕地。農村村民新建、改建、擴建住宅，提倡建設二層或二層以上多層住宅。鼓勵對現有村莊進行填實插建，提高土地利用率。

鄉鎮企業發展要以園區經濟為模式，以產業集聚為方向，以集約用地為基本要求，促進企業集群和產業集聚區的形成。鼓勵鄉（鎮）或農村集體經濟組織以自建、聯建等方式，使用集體建設用地建設多層標准廠房，提供給企業使用。建設標准應符合《河南省人民政府辦公廳轉發省國土資源廳建設廳關於節約集約利用土地推進標准廠房區建設意見的通知》規定。

（十七）加大盤活存量集體建設用地力度。結合第二次土地調查，對農村集體建設用地進行全面調查摸底，切實查清空閑地、閑置地、荒坡地、廢棄地以及低效利用土地的底數，因地制宜地組織開展空閑住宅、「一戶多宅」的調查清理工作。制定和完善消化利用存量建設用地的規劃、計劃和政策措施，加大清理盤活的力度。對歷史遺留問題的「一戶多宅」的調查清理工作。制定和完善消化利用存量建設用地的規劃、計劃和政策措施，加大清理盤活的力度。對歷史遺留的「一戶多宅」和空置住宅，各市、縣（市、區）要制定具體的激勵措施，鼓勵農民騰退多餘宅基地。凡新建住宅後應退出舊宅基地的，要採取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十八）積極推進「空心村」、磚瓦窯和工礦廢棄地等農村集體建設用地整理。根據土地利用總體規劃，結合實施小城鎮發展戰略新農村建設，科學制定和實施村莊改造、歸並村莊整治計劃，積極推進農村集體建設用地整理，繼續加大「空心村」、磚瓦窯工礦廢棄地整治力度，提高城鎮化水平和城鎮土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地。農村建設用地整理要按照「規劃先行、政策引導、村民自願、多元投入」的原則，在不損害農民群眾利益的前提下，按規劃、有計劃、循序漸

進、積極穩妥地推進。

農村宅基地和村莊整理所節約的土地，優先考慮復墾為耕地，納入農戶用地承包經營范圍，新增耕地面積可以折抵用於建設佔用耕地的補償；調劑為建設用地的，必須符合土地利用規劃、納入年度建設用地計劃，並優先滿足集體建設用地。

六、建立農村集體建設用地規范管理的長效機制

（十九）廣泛開展土地管理法律法規和政策宣傳。結合社會主義新農村建設，利用多種形式廣泛宣傳土地管理方面的法規政策，增強農村廣大幹部群眾遵守土地法律法規和珍惜土地的意見，提高依法管理用地、節約集約用地的自覺性，做到既始終貫徹「十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地」的基本國策，又善於總結經驗、用於探索創新，及時研究解決集體建設用地使用中出現的新問題，促進農村經濟社會健康發展。

（二十）加強對集體建設用地使用的監督管理。各級國土資源部門要高度重視集體建設用地使用管理，切實加強日常監管工作。進一步健全和完善動態巡查機制，及時發現和制止各類土地違法行為。積極探索防範土地違法行為的有效措施，充分發揮社會公眾的監督作用。對嚴重違法違規的用地行為，要公開曝光，依法嚴肅查處，不得以罰代法。觸犯刑法的，要依法及時移送司法機關，堅決維護土地管理法律法規和政策的權威，為農村經濟社會發展創造良好的用地環境。

❸ 河南土地管理細則條例

河南省實施《土地管理法》辦法(2004年)
河南省人大常委會

第三十九條 被徵用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織有關部門會同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應予以修復或者按規定修建相應的工程設施。

第四十條 臨時用地依照《土地管理法》第五十七條的規定執行。臨時用地期滿，應當恢復原狀，退還土地。

遇到搶險救災等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應及時報告所在地的縣(市、區)人民政府。

第四十一條 在城市建成區內，集體土地依法歸國家所有後，市、縣人民政府應對農民集體經濟組織，有計劃的依法撤銷村民建制，將原農民集體經濟組織成員有計劃轉為城鎮戶口，並合理安置就業。

在建成區外，被征地單位的耕地被全部徵用或徵用後剩餘耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應將該單位原有的農業戶口轉為非農業戶口。該單位未被徵用的剩餘土地歸國家所有，仍由該集體經濟組織使用。國家因建設需要收回土地使用權的，應按徵用土地給予補償。

農業戶口轉為非農業戶口人員的條件和轉戶後集體財產及剩餘土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 徵用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承擔被征土地農業稅的納稅義務和農產品定購任務。

第四十三條 下列項目可以劃撥方式取得土地使用權：

(一)國家機關和軍事用地；

(二)城市基礎設施和公益事業用地；

❹ 鄭州霧雲山森林公園開發建設有限公司怎麼樣

簡介：鄭州霧雲山森林公園開發建設有限公司成立於2006年04月27日，主要回經營范圍為苗木銷售等答。
法定代表人：羅軍強
成立時間：2006-04-27
注冊資本：12300萬人民幣
工商注冊號：410106100000699
企業類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）
公司地址：鄭州市上街區中心路81號

❺ 河南省國土資源廳的主要職責

為了更好地履行政府職能，將基礎性、公益性、戰略性地質和礦產勘查任務交給省地質礦產勘查開發局和直屬事業單位承擔；將土地、礦產等資源的基礎信息和資源利用情況、變化趨勢的動態數據收集、技術處理及預測分析等職能交給有關事業單位承擔；將土地開發復墾和土地整理的技術設計、實施以及土地徵用事務、地質環境監測等項工作交給有關事業單位承擔；實行政企分開，國土資源廳不再從事土地、礦產等資源的經營開發活動，不再管理企業及企業的生產經營活動。
（一）擬定有關土地、礦產資源管理地方性法規及行政規章；依照規定負責有關行政復議；擬定全省管理、保護與合理利用土地、礦產資源政策；制訂全省土地、礦產資源管理的技術標准、規程、規范和辦法。
（二）編制和實施省級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、其他國土資源專項規劃以及土地利用年度計劃；指導、審核全省各級國土規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃和其他國土資源專項規劃；參與報省政府審批和經省政府報國務院審批的城市總體規劃的審核。
（三）監督檢查全省國土資源部門行政執法和土地、礦產資源規劃的執行情況；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益；組織查處重大違法案件、調處重大權屬糾紛。
（四）貫徹落實國家耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農地用途管制，組織耕地保護，特別是基本農田保護；指導全省未利用土地開發、土地整理、土地復墾和開發耕地的監督工作，確保耕地面積只能增加、不能減少。
（五）組織全省土地資源調查、土地統計和動態監測；指導城鄉地籍調查、土地確權、土地定級和登記等工作。
（六）按規定組織或參與國有土地使用權出讓、作價出資、轉讓、租賃、交易、授權經營和政府收購儲備等項工作；指導全省農村集體非農土地使用權的流轉管理。
（七）負責全省基準地價、標定地價的評測，審定評估機構從事土地評估的資格，確認土地使用權價格；承擔報省政府審批和經省政府報國務院審批的各類用地的審查、報批工作。
（八）依法管理全省礦產資源探礦權、采礦權的審批登記發證和轉讓審批登記；依法審查全省對外合作區塊；承擔礦產資源儲量管理和地質資料匯交；依法實施地質勘查行業管理，審查確定地質勘查單位的資格，管理地勘成果；審定評估機構從事探礦權、采礦權評估的資格，確認探礦權、采礦權評估結果。
（九）組織監測、防治地質災害和保護地質遺跡；依法管理水文地質、工程地質、環境地質勘查和評價工作；監測、監督防止地下水的過量開采與污染，保護地質環境；認定省內具有重要價值的古生物化石產地、標准地質剖面等地質遺跡保護區。
（十）安排並監督、檢查國家和省財政撥付的國土資源經費、專項經費及其他資金。
（十一）承辦省政府交辦的其他事項。

❻ 河南省農民耕地收回是不是真的

河南省農村土地確復權制發證工作都已經完成，而國家也出台了一些調整種植結構，土地流轉的政策，目的就是讓三農工作取得更大的成績，在這樣的事實面前，所謂的耕地收回的傳言一點可信度都沒有，完全是別有用心的人編造的謠言，不要相信，直接無視就可以了。

❼ 土地使用權的轉讓程序

一、土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈送。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發，利用土地的，土地使用權不得轉讓。土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。土地使用權轉讓時、土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，土地使用權轉讓時，其地上建築物、其他附著物的所有權轉讓，應當依照規定辦理過戶登記。土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管埋部門和房產管理部門批准，並依法辦理過戶登記。土地使用權轉讓須符合上述規定，否則即為非法轉讓。
二、轉讓方法：
土地轉讓有兩種方式：一是土地使用人將土地使用權有償或無償地轉移給他人;二是在土地家庭承包經營的情況下，土地轉讓指承包人自找對象，由第三者代替自己向發包人履行承包合同的行為。下面為土地轉讓辦理方法詳解：
(一)辦事程序
由轉讓雙方當事人提出書面申請—利用股受理審查是否符合轉讓條件—現場勘測—地價評估—填寫轉讓申請審批表—利用股審核—報局批准—簽定國有土地使用權轉讓合同。
(二)轉讓土地報件
1、用地申請
2、土地使用證(原件)
3、原出讓合同，批復文件(涉及招、拍、掛的提供成交確認書)
4、雙方轉讓協議
5、如改變規劃的提供規劃部門意見
6、土地評估報告
7、雙方營業執照復印件、法人代表復印件、法人證書復印件
(三)承諾時限：15個工作日
(四)收費標准：不收費
(五)政策依據
1、《中華人民共和國城市房地產管理辦法》
2、《中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
3、《國土資源部招拍掛出讓國有建設用地使用權規定》
4、《國土資源部招拍掛出讓國有建設用地使用權規范》
5、《河南省城鎮國有土地使用權出讓轉讓管理規定》
6、《中華人民共和國土地管理法》
7、《劃撥用地目錄》
8、《中華人民共和國城鎮國有建設用地使用權出讓和轉讓管理規定》

❽ 河南省國土資源廳舉報電話是多少

國土局全國統一舉報電話12336。

12336是中華人民共和國國土資源部開通的違法舉報電版話號碼，亦在對社會權各界對違法用地情況、違反土地資源管理的情況進行舉報監督。

舉報時請遵守以下事項：

1、自覺遵守中華人民共和國憲法和法律。

2、對舉報內容的真實性、客觀性負責，嚴禁造謠、誹謗、攻擊他人。

3、請勿發表與國土資源違法舉報無關的任何內容。

4、真實、准確地填寫聯系方式，以便盡快處理並與您聯系，我們將依法保護您的隱私權，保守您的聯系方式等信息秘密。

5、為了提高運行效率，不要重復提交相同的舉報事項，如需舉報其他問題，可以另行提交。

❾ 河南省國土資源廳 河南省監察廳關於進一步落實工業用地出讓制度的意見

(豫國土資發〔2010〕3號)

各市、縣國土資源局、監察局:

實施工業用地招標拍賣掛牌出讓制度以來,全省各級國土資源管理部門和行政監察機關密切配合,認真開展監督檢查,推進了工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的落實,工業用地公開出讓已經取得了明顯的社會效益。但工業用地供應中仍存在一些亟待解決的問題,需要進一步完善工業用地出讓制度。最近,國土資源部和監察部聯合下發了《關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號),現予轉發,並結合我省實際情況,提出以下意見,請一並貫徹執行。

一、科學合理編制國有建設用地供應計劃,優先確定工業用地供應規模、布局和時序。各市、縣在編制保障性住宅用地供應計劃時也要明確項目、位置、面積和供地時序等,並報省國土資源廳備案。在工業用地供應規模中,要安排一定比例的多層標准廠房建設用地。

二、對具有社會效益綜合目標或因特定條件,土地用途受嚴格限制的工業用地,在取得相關部門許可後擬定的土地出讓方案中,可以設定專項條件。經政府批准公開出讓時,在符合專項條件最佳者的前提下,按照價高者得的原則確定的受讓人,可持土地成交確認書或《國有建設用地使用權出讓合同》依法辦理立項、規劃、環評等相關手續。屬於國家項目的相關報批手續應在12個月內完成,屬於省級項目的應在9個月內完成,屬於省轄市級項目的應在6個月內完成。未按規定時間完成相關報批手續的工業項目,按合同約定處理。

三、屬於原國有劃撥(承租)工業用地使用權人申請補辦出讓手續的,在符合城市規劃的前提下,經依法批准,可以採取協議方式出讓。因實施城市規劃、產業調整或不適宜在原廠址繼續生產的工業企業(項目)確需遷建的,可以採取協議或租賃的方式為遷建的工業企業重新安排生產用地。

依據城市規劃,原劃撥工業用地需改變用途從事經營性開發或轉讓的,可由市、縣政府統一實施收購儲備,經整理後重新公開出讓。

四、對城市規劃條件限定的緊鄰出讓宗地邊界的邊角零散地塊,在不具備整宗土地出讓條件且無法獨立建設使用的情況下,經市、縣政府批准,可依照規劃條件協議出讓給同一土地使用權人。

五、違法佔地案件依法處罰後,宗地符合城市土地利用總體規劃和城市規劃,被處罰人申請繼續使用且地上工業項目符合省定優先發展產業和供地政策,經市、縣政府認定確需補辦手續的,報市、縣政府批准後,可採取協議方式出讓,但必須從新從高收取土地出讓金。

六、對可以劃撥方式供應的土地和政策允許先行用地的建設項目,使用(承建)單位拖延不申請辦理土地供應手續的,由國土資源管理部門下達催辦通知,責令用地單位限期辦理劃撥或出讓手續。逾期據不申請辦理的,由國土資源管理部門報告市、縣政府後按違法用地處理。

七、建立企業用地誠信檔案,規范企業市場行為。對違反招標拍賣掛牌出讓規定,競買成功後不及時簽訂《成交確認書》或《國有建設用地使用權出讓合同》,未按時足額繳納土地出讓金、未按合同約定動工建設的企業,要嚴格依法依規處理,並記入誠信檔案,限制其參加土地「招拍掛」活動取得新的土地使用權。

八、規范法律文書簽訂。「招拍掛」出讓土地使用權成交後,必須當場簽訂《成交確認書》或《中標通知書》,明確出讓合同簽訂的地點、時間和逾期不簽的法律責任。要規范簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》,明確定金、交地時間、土地出讓金繳納時間、開竣工時間、延建時間、違約責任等。上述重要條款缺失的,追究出讓人的責任。

全省各級國土資源管理部門和監察機關在執行過程中遇到的問題,應及時向省國土資源廳和監察廳反映,以促進我省保增長、保民生、保經濟平穩較快發展目標的實現。

附件:《國土資源部監察部關於進一步落實工業用地出讓制度的通知》(國土資發〔2009〕101號)(略)

二○一○年一月十三日