A. 國有企業劃撥土地使用一
第一條 為支持國有企業改革，進一步推行土地有償使用制度，明晰土地產權關系，加強土地資產管理，根據土地管理法律、法規和有關政策，制定本規定。
第二條 國有企業實行公司制改造、組建企業集團、股份合作制改組、租賃經營和出售、兼並、合並、破產等改革，涉及的劃撥土地使用權管理，應當遵守本規定。
第三條 國有企業使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。
對國有企業改革中涉及的劃撥土地使用權，根據企業改革的不同形式和具體情況，可分別採取國有土地使用權出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。
本規定所稱國有土地租賃，是指土地使用者與縣級以上人民政府土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，並支付租金的行為。土地租賃合同經出租方同意後可以轉讓，改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓，改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉讓土地租賃合同應當辦理土地登記和變更登記手續。租賃土地上的房屋等建築物、構築物可以依法抵押，抵押權實現時，土地租賃合同同時轉讓。
本規定所稱國家以土地使用權作價出資(入股)，是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律、法規關於出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資(入股)形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府土地管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
第四條 國家根據需要，可以一定年期的國有土地使用權作價後授權給經國務院批准設立的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司經營管理。國有土地使用權授權經營，由國家土地管理局審批，並發給國有土地使用權經營管理授權書。被授權的國家控股公司、作為國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司憑授權書，可以向其直屬企業、控股企業、參股企業以作價出資(入股)或租賃等方式配置土地，企業應持土地使用權經營管理授權書和有關文件，按規定辦理變更土地登記手續。
被授權經營土地使用權的國家控股公司、國有獨資公司、集團公司必須接受授權部門的監督管理。被授權的企業必須對土地資產保值、增值情況提供年度報告；對企業土地股權的年度變化情況以及對土地資產處置的文件及時報授權部門備案；授權部門每年要對企業經營土地資產的情況和執行土地管理法律、法規的情況進行監督檢查，企業違反土地管理法律、法規的規定以及超越授權經營的許可權和范圍使用土地或處置土地資產的，授權部門有權依法予以查處，並追究當事人的法律責任。
國有土地使用權需要作價授權經營給省屬企業的，經國家土地管理局批准，由省級人民政府土地管理部門決定，並按本條規定執行。
第五條 企業改革涉及的劃撥土地使用權，有下列情形之一的，應當採取出讓或租賃方式處置：
(一)國有企業改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的；
(二)國有企業改組為股份合作制的；
(三)國有企業租賃經營的；
(四)非國有企業兼並國有企業的。
第六條國有企業破產或出售的，企業原劃撥土地使用權應當以出讓方式處置。
破產企業屬國務院確定的企業優化資本結構試點城市范圍內的國有工業企業，土地使用權出讓金應首先安置破產企業職工，破產企業將土地使用權進行抵押的，抵押權實現時土地使用權折價或者拍賣、變賣後所得也應首先用於安置破產企業職工。
第七條根據國家產業政策，須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨幹企業，改造或改組為有限責任公司、股份公司以及組建企業集團的，涉及的劃撥土地使用權經省級以上人民政府土地管理部門批准，可以採取國家以土地使用權作價出資(入股)方式處置。
第八條企業改革涉及的土地使用權，有下列情形之一的，經批准可以採取保留劃撥方式處置：
(一)繼續作為城市基礎設施用地、公益事業用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發生改變的，但改造或改組為公司制企業的除外；
(二)國有企業兼並國有企業或非國有企業以及國有企業合並，兼並或合並後的企業是國有工業生產企業的；
(三)在國有企業兼並、合並中，被兼並的國有企業或國有企業合並中的一方屬於瀕臨破產的企業；
(四)國有企業改造或改組為國有獨資公司的。
前款第(二)、(三)、(四)項保留劃撥用地方式的期限不超過五年。
第九條 處置的土地使用權，應當具備下列條件：
土地使用權必須權屬合法、無爭議，並已辦理土地登記，企業待有土地使用權證書。尚未登記的，企業應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。
土地使用權保留劃撥用地方式外，採取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業應委託經國家土地管理局和省級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。
第十條處置土地使用權應當按下列程序辦理：
(一)擬訂土地使用權處置方案。由企業或企業隸屬單位擬訂土地使用權處置方案，主要內容應包括企業改革的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。
(二)地價評估結果確認和土地使用權處置方案審批。地價評估結果和土地使用權處置方案應當報有批准權的人民政府土地管理部門確認和審批，報批時還應同時提交企業改革的批准文件、資產重組方案、土地使用權證書或土地權屬證明以及其他有關材料。
企業進行公司制改造、改組或組建企業集團，屬於國務院或國務院授權部門批准設立的公司和企業集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報國家土地管理局確認、審批；屬於省級人民政府或其授權部門批准設立的公司和企業集團，土地估價結果和土地使用權和處置由企業隸屬單位報省級人民政府土地管理部門確認、審批。
企業實行股份合作制改組、租賃經營和出售、兼並合並、資產的，土地估價結果和土地使用權和處置方案由企業隸屬單位報上一級人民政府土地管理部門確認、審批；屬於中央企業的，報國家土地管理局確認、審批。
(三)簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案經批准後，採取國有土地使用權出讓方式處置的，企業應持土地使用權處置批准文件和其他有關文件與土地的居地的市、縣人民政府土地管理部門簽訂國有土地使用權出讓合同，並按規定辦理土地登記手續；採取國有土地租賃方式處置的，企業應持土地使用權處置批准文件和其他有關文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地管理部門簽訂國有土地租賃合同，並按規定辦理土地登記手續；採取國家以土地使用權作價出資(入股)方式處置的，企業應持國家土地管理局或省級人民政府土地管理部門簽署的土地使用權處置批准文件以及作價出資(入股)決定書，按規定辦理土地登記手續；採取保留劃撥用地方式處置的，企業應持土地使用權處置批准文件及其他有關文件按規定辦理土地登記手續。
土地使用權作價出資(入股)決定書的樣式、內容由國家土地管理局另行統一規定。
第十一條 處置土地使用權涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定，均應以經有批准權的人民政府土地管理部門確認的土地估價結果為依據。
第十二條 土地管理部門應當建立地價評估結果確認和土地使用權處置以授權經營審批的會審制度，經本部門有關機構會審後，方可簽署批准意見。
第十三條 國有企業改革中處置土地使用權，其土地用途必須符合當地的土地利用總體規劃，在城市規劃區內，還應符合城市規劃，需要改變土地用途的，應當依法辦理有關批准手續，補交出讓金或有關土地有償使用費用，按照國務院規定，屬於特殊行業的國有企業，其土地收益可全額留給企業，用於安置企業職工以及償還企業債務。
第十四條 對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權屬證明，不按土地管理法律、法規和規章及本規定進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批准。
企業改革中涉及的土地使用權，未經批准擅自處置並發生土地使用權轉移或改變土地用途的，按非法轉讓土地或非法佔地處罰。
土地管理部門違反本規定批準的土地使用權處置方案無效，對其單位有關責任人員追究行政責任。
第十五條 本規定未涉及的其他形式國有企業改革中劃撥土地使用權處置的，凡不屬於本規定中關於保留劃撥用地方式處置的情形，均應以出讓、租賃、作價出資(入股)方式處置土地使用權。
第十六條 非國有企業改革涉及的劃撥土地使用權處置，按照土地審批許可權經有批准權的人民政府土地管理部門批准後，參照本規定執行。
第十七條 在本規定實施之前國家土地管理局作出的有關規定以及各地制定的有關企業改革中土地使用權處置管理辦法與本規定不一致的，以本規定為准。各地制定的國有企業改革中劃撥土地使用權處置方式應按本規定規范，在土地有償使用費用方面，可採取適當優惠政策鼓勵和支持國有企業改革，具體辦法由各地根據本地實際情況制定。
第十八條 本規定由國家土地管理局負責解釋。
第十九條 本規定自1998年3月1日起施行。
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B. 國有企業能否轉讓願行政劃撥土地，為什麼
國有企業改革中涉及到劃撥土地使用權的，應區別情況作如下處理：
1、國有企業合並、兼並，且合並、兼並後的企業是國有工業生產企業的，經批准可以保留劃撥土地使用權，但保留劃撥用地方式的期限不能超過5年。在國有企業合並、兼並中，如合並、兼並後的企業不是國有工業生產企業，但被兼並方或合並中的一方屬於瀕臨破產的企業的，其擁有的劃撥土地使用權也可以按上述方式處置。
2、非國有企業兼並國有企業的，應當採取出讓或租賃方式處置。
3、須由國家控股的關系國計民生、國民經濟命脈的關鍵領域和基礎性行業企業或大型骨幹企業，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業集團的，涉及的劃撥土地使用權經省級以上人民政府土地管理部門批准，可以採用國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置。這里應注意的是，土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，不應由原劃撥土地使用企業持有，而應按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府土地管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
鑒於市政府《關於加強國有企業改革轉制中原劃撥土地使用權管理的通知》（穗府〔2000〕25號）第一項第四款（「除按規定可保留劃撥用地方式外，採取其他方式處置的，企業應委託廣州市房地產估價管理所等A級土地評估機構進行土地資產評估，出具土地資產評估報告，並報市以上國土部門審核確認」）的表述與國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》（國土資發〔2001〕44號）、《關於改革土地估價人員和機構監督管理方式的通知》（國土資發〔2002〕237號）的規定不符，現將該款修改為：「除按規定可保留劃撥用地方式外，採用其他方式處置的，企業應委託有土地評估資質的機構進行資產評估，出具土地資產評估報告，並報市以上國土部門備案」。請遵照執行。
C. 國有企業使用土地該不該交地租
建設用地使用權的復取得方式有：以出制讓等有償使用方式取得或者以劃撥方式取得。劃撥方式取得不需繳納土地使用權出讓金（即所謂的地租）等費用。但以劃撥方式取得僅限《土地管理法》所規定的幾種情形。國有企業使用土地不屬那幾種情形，應當繳納土地使用權出讓金。
法律規定：《土地管理法》
第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批准，可以以劃撥方式取得：
（一）國家機關用地和軍事用地；
（二）城市基礎設施用地和公益事業用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
（四）法律、行政法規規定的其他用地。
第五十五條 以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標准和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用後，方可使用土地。
D. 國有企業改革處置的土地使用權，應當具備什麼條件
土地使來用權必須權屬合法、無爭自議，並已辦理土地登記，企業持有土地使用權證書。尚未登記的，企業應向土地所在地的土地管理部門申請土地權屬審核，取得土地管理部門出具的土地權屬證明。土地使用權除保留劃撥用地方式外，採取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業應委託經國家土地管理局和升級人民政府土地管理部門認證的、具有相應土地估價資格的機構進行低價評估。
E. 由國企改制而成的股份合作制企業轉讓原來政府用於安置國企職工的土地使用權要交土地使用權出讓金嗎
您好，這個問題抄很復雜，盡我所能襲給您解答，不過還是建議您咨詢當地的土地糾紛律師。劃撥土地轉讓應當補交土地使用出讓金
劃撥土地使用權的轉讓、出租、抵押依法受到限制。《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第44條規定：「劃撥土地使用權，除本條例第45條規定的情況外，不得轉讓、出租、抵押。」
第45條規定：「符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門的批准，其劃撥土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押。
1、土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；
2、領有國有土地使用證；
3、具有地上建築物、其他附著物的產權證明；
4、依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
轉讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規定辦理。」
應當指出，在土地使用者因客觀原因不需要使用土地或不按批准用途使用土地時，國家有權注銷國有土地使用證，收回土地使用權。
F. 國企對國企的土地買賣手續程序
根據《國有企業改革劃撥土地使用權管理暫行規定》第10條規定，處置土地使用權應當按下列程序辦理：
（1）擬訂土地使用權處置方案。由企業或企業隸屬單位擬訂土地使用權處置方案，主要內容應包括企業改革的形式和內容、企業現使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價格及理由等。
（2）地價評估結果確認和土地使用權處置方案審批。地價評估結果和土地使用權處置方案應當報有批准權的人民政府土地行政主管部門確認和審批，報批時還應同時提交企業改革的批准文件、資產重組方案、土地使用權證書或土地權屬證明以及其他有關材料。
企業進行公司制改造、改組或組建企業集團，屬於國務院或國務院授權部門批准設立的公司和企業集團以及境外上市公司的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報國務院土地行政主管部門確認、審批；屬於省級人民政府或其授權部門批准設立的公司和企業集團，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報省級人民政府土地行政主管部門確認、審批。
企業實行股份合作制改組、租賃經營和出售、兼並、合並、破產的，土地估價結果和土地使用權處置方案由企業隸屬單位報上一級人民政府土地行政主管部門確認、審批；屬於中央企業的，報國務院土地行政主管部門確認、審批。
（3）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權處置方案經批准後，採取國有土地使用權出讓方式處置的，企業應持土地使用權處置批准文件和其他有關文件與土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地使用權出讓合同，並按規定辦理土地登記手續；採取國有土地租賃方式處置的，企業應持土地使用權處置批准文件和其他有關文件與土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門簽訂國有土地租憑合同，並按規定辦理土地登記手續；採取國家以土地使用權作價出資（入股）方式處置的，企業應持國務院土地行政主管部門或省級人民政府土地行政主管部門簽署的土地使用權處置批准文件以及作價出資（入股）決定書，按規定辦理土地登記手續；採取保留劃撥用地方式處置的，企業就持土地使用權處置批准文件及其他有關文件按規定辦理土地登記手續。
G. 國有企業是否有權將劃撥土地使用權轉讓
B為某市保險公司，欲購買A企業廠房用於建立保險公司在該縣的分支機構。經協商，A企業與B保險公司簽訂了房地轉讓協議，將廠房及土地轉讓給B保險公司。隨後，B保險公司將廠房重新裝修，並用於辦公，但一直未辦理相關土地變更登記手續。該縣國土資源局在例行巡查中發現問題，提出A企業與B保險公司之間的轉讓行為非法，並給予雙方相應處罰。雙方均表示不服，欲訴諸法院。 【疑惑】 1.A國有企業與B保險公司的土地轉讓行為是否合法有效? 2.以劃撥方式取得的國有建設用地是否可以轉讓，並改變用途? 【解析】 本案主要涉及以劃撥方式取得的國有建設用地使用權能否轉讓，以及改變土地用途時涉及的相關法律程序。 《城市房地產管理法》及《最高人民法院關於審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》明確規定，「國有建設用地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為」 。由此可見，劃撥土地是基於無償取得的土地，其在轉讓時有較為嚴格的批准手續，最基本的程序就是要徵得市、縣人民政府的批准同意，否則轉讓違法。 《城市房地產管理法》第四十條規定：以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按規定報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。 本案中，因A企業和B保險公司未經政府批准，故二者簽訂的土地轉讓協議違反了法律法規的強制性規定，應當認定為無效合同。 在本案中，該宗地用途為工業用地。如果B保險公司已依法取得了該宗地的使用權，並欲將其變為辦公用地，又需要辦理哪些手續呢?按照《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》相關規定，土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當徵得出讓方同意，並經土地管理部門和城市規劃部門批准，依照相關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，並辦理登記。具體可分以下兩種情況。 1.地方法規或行政規定明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的，或者《國有建設用地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權，依法有償供應。屬於經營性用地的，應當依法以招拍掛方式供應。 2.地方法規、行政規定沒有明確，《國有建設用地劃撥決定書》也沒有約定的，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》相關規定，經批准可以辦理協議出讓手續，但應當按照土地市場價格補繳土地出讓金，金額應為新用途的出讓土地市場價格減去原用途的劃撥土地市場價格。
H. 國有企業土地,物業可以作價入股嗎
國有土地使用權作價入股，是指國家作為土地所有者將一定內期限的土地使用權容作價摺合成一定數額的股份投入股份制企業運營，並成為企業的股東，享有這一股份份額的股東權益。國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組後的新設企業，該土地使用權由新設企業持有，可以依照土地管理法律、法規關於出讓土地使用權的規定轉讓、出租、抵押。土地使用權作價出資（入股）形成的國家股股權，按照國有資產投資主體由有批准權的人民政府土地管理部門委託有資格的國有股權持股單位統一持有。
I. 國有企業土地被政府侵佔如何處理
根據中華人民共和國有關法律規定，侵佔國有土地或其他土地，屬於嚴重的違法行為。構成刑事犯罪的，依法追究其刑事責任。
土地違法行為的刑事責任，在《中華人民共和國刑法》中有明確規定，共涉及3個條款，4項罪名。最高人民法院和最高人民檢察院陸續出台的司法解釋，也就涉及土地刑事案件立案標准等有明確規定。
中華人民共和國刑法（節選）
第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或 者拘役，並處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
第三百四十二條 違反土地管理法規，非法佔用耕地、林地等農用地，改變被佔用土地用途，數量較大，造成耕地、林地等農用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。
第四百一十條 國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批准徵用、佔用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下 有期徒刑。