徵用土地的使用權的費用處理

A. 徵收土地和收回國有土地使用權的區別

1、批准主體不同：

由有關人民政府土地行政主管部門報經原批准用地的人民政府或者有批准權的人民政府批准，可以收回國有土地使用權。

省、自治區、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批准。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模範圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批准土地利用總體規劃的機關批准。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批准。

規定以外的建設項目佔用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准。

2、補償范圍不同：

徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。

為公共利益需要使用土地的，收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

3、目的不同：

土地徵收以公益性為目的。收回國有土地使用權的情形包括：

1、為公共利益需要使用土地的；

2、為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；

3、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的

4、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；

5、公路、鐵路、機場、礦場等經核准報廢的。

參考資料來源：網路-中華人民共和國土地管理法

參考資料來源：網路-土地徵收

B. 土地徵用及遷移補償費與土地使用權出讓金有什麼區別

土地徵用來及遷移補償費源是指因國家徵用土地對土地所有者和土地使用者因對土地的投入和收益造成損失的補償。
土地使用權出讓金有什麼區別是指國家將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。而經濟學上，對於地價的權威定義則是：土地價格實際上是土地預期收益的購買價格，即地租的資本化。這說明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化；深入地說，土地出讓金是以後一定年期內每年土地租金的貼現；更進一步說，對於土地使用權出租方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預收，而對於土地使用權租用方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預支。

C. 「土地徵用及拆遷補償費」與「取得土地使用權所支付的金額」的區別

土地征抄用及拆遷補償費：指因公用襲利益或其他原因需要，經有批准許可權的主管部門批准，將集體土地轉為國有土地過程中，對該土地上農村集體組織和個人的所進行的補償。（國有土地拆遷不稱徵用，叫收回國有土地使用權）。
取得土地使用權所支付的金額：指用地單位為取得該地塊一定年限的國有土地使用權而支付金額，包括土地出讓金及使用權流轉過程中產生的稅費、手續費等。但部分地方將征地費用也算在其內。

D. 土地徵用費與取得土地使用權所支付的金額的區別

親，抄我告訴你第二個。開發間接費用時相對於房屋成本而言的，但是歸根到底是可以計入到房地產開發的成本裡面去的，雖然叫費用。 但是，房地產開發費用是計入當期損益的，不能計入成本，不按照房地產項目來歸集和分攤，所以區別就是在這里，字面上很是迷惑人。

E. 土地使用費包括哪些內容

目前土地使用費主要包括農用土地徵用費和取得國有土地使用費兩種：
.取得國有土地使用費。包括土地使用權出讓金、城市建設配套費、拆遷補償與臨時安置補助費等。
⑴土地使用權出讓金
土地使用權出讓金指建設項目通過土地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，依照規定支付的土地使用權出讓金。
城市土地的出讓和轉讓可採用協議、招標、公開拍賣等方式。
1協議方式適用於市政工程、公益事業用地及機關部隊和需要重點扶持、優先發展的產業用地；
2招標方式適用於一般工程建設用地；
3公開拍賣適用於盈利高的行業用地。
⑵城市建設配套費是指因進行城市公共設施的建設而分攤的費用。
⑶拆遷補償與臨時安置補助費。此項費用由拆遷補償費和臨時安置補助費（或搬遷補助費）兩部分構成。
2.農用土地徵用費。由土地補償費、安置補助費、土地投資補償費、青苗補償費、地上建築物補償費、耕地佔用稅、征地和土地管理費以及土地開發費等組成，並按被徵用土地的原用途給予補償。
⑴土地補償費。徵用耕地的補償標准，為該耕地被徵用前三年平均年產值的6～10倍。
⑵青苗補償費和徵用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償標准，由省、自治區、直轄市人民政府制定。
⑶安置補助費。按照需要安置的農業人口數計算。徵用耕地、菜地的，每個農業人口的安置補助費為該地每畝平均年產值的4～6倍，耕地的安置補助費最高不得超過其年產值的15倍。
⑷繳納的耕地佔用稅或城鎮土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。在1%～4%幅度內提取。
⑸征地動遷費。包括徵用土地上的房屋及附屬構築物、城市公共設施等拆除、遷建補償費，搬遷運輸費，企業單位因搬遷造成的減產、停工損失補貼費，拆遷管理費等。
⑹徵用城市郊區的草地，用地單位應按國家有關規定繳納新草地開發建設基金。

F. 購買土地使用權中發生的費用交契稅嗎

您好，《中華人民共和國契稅暫行條例》：
第二條 本條例所稱轉移土地、房屋權屬是指下列行為：
（一）國有土地使用權出讓；
（二）土地使用權轉讓，包括出售、贈與和交換；.
第三條 契稅稅率為3-5％。
契稅的適用稅率，由省、自治區、直轄市人民政府在前款規定的幅度內按照本地區的實際情況確定，並報財政部和國家稅務總局備案。
根據《中華人民共和國契稅暫行條例》（國務院令第224號）第四條規定，契稅的計稅依據為：「國有土地使用權出讓、土地使用權出售、房屋買賣，為成交價格。」
不同方式取得的土地使用權，其契稅計稅依據應區分不同情況處理。
（一）國有土地使用權出讓
財政部國家稅務總局《關於國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知》（財稅[2004]134號）進一步明確了不同情況國有土地使用權出讓的契稅計稅價格問題。
1、以協議方式出讓的，其契稅計稅價格為成交價格。成交價格包括土地出讓金、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費、征地管理費、市政建設配套費等承受者應支付的貨幣、實物、無形資產及其他經濟利益。
「市政建設配套費」是指規劃、建設等部門收取的用地配套費、城市道路、橋涵、公共交通設施等市政公用設施工程配套費、城市環境衛生和園林綠化費、城市排水工程建設費、消防設施建設費、人防設施易地建設費、新型牆體材料專項基金、城市商業網點建設費和城市教育網點建設費等，同時還包括公共電力建設配套費、城市自來水建設使用費、供熱工程建設費、管道燃氣設施安裝費等，也就是通常所稱的"大配套費用".
沒有成交價格或者成交價格明顯偏低的，徵收機關可依次按下列兩種方式確定：
（1）評估價格：由政府批准設立的房地產評估機構根據相同地段、同類房地產進行綜合評定，並經當地稅務機關確認的價格。
（2）土地基準地價：在沒有評估價格的情況下，參照縣以上人民政府公示的土地基準地價，計算契稅計稅價格。具體計算方法為：以總徵用面積而非出讓面積與單位基準地價相乘，得出契稅計稅價格。因為總徵用面積含部分預留道路面積，如果所徵用土地緊靠道路，其相同出讓面積的正常價值通常高於非靠道路的情形。
2、以競價方式出讓的，其契稅計稅價格，「一般」應確定為競價的成交價格，土地出讓金、市政建設配套費以及各種補償費用應包括在內。對競價方式，有三點須特別引起注意：
一是徵收機關在確認計稅依據時應根據拍賣成交確認書所列示的成交價款所包括的具體項目具體分析。如有的拍賣成交確認書是整體打包拍賣，成交價格中包含政府所有應收的費用，而有的則僅包括國土部門收取的費用，沒有包括城市規劃部門和建設監管部門收取的費用，如市政建設配套費等。競價的計稅依據主要是：土地出讓金+土地補償費、安置補助費+地上附著物和青苗補償費+拆遷補償費等+市政建設配套費+其他經營服務性費用（主要包括拍賣傭金、土地評估費、土地測繪技術服務費、公告費、服務費等費用）。
二是如何正確理解「一般」的含義。大凡競價出讓，首先需要對該宗土地使用權參照當地基準地價結合系數修正等進行技術性評估，然後再行拍賣，起拍價是在評估價格的基礎上，正常拍賣價不會低於評估價，因此確定為競價的成交價格。但是對於比較偏遠鄉鎮、村原零星國有土地使用權另行處置，如果採用公開競價的方式進行處理，有時競價可能遠低於基準地價，甚至低於協議出讓的價格。這時如果也採用競價的成交價計稅，顯然有違稅收的公平原則，（如上述按協議出讓方式則按不低於基準地價計稅）因此不能按照競價的成交價計稅，應按照評估價或基準地價計稅。
三是對於以其他公開競價方式，如採取摘牌等方式取得的土地使用權，契稅計稅價格一般應為拍賣價格（也要看具體拍賣成交確認書的金額項目構成，進行適當調整）加土地承受者支付原土地使用權單位或土地實際使用者的費用，再另加其他相關經營服務性費用。
（二）國有、集體土地使用權轉讓
契稅計稅依據為合同確定的成交價格以及由承受方實際支付的超出合同的全部價款，包括承受者應支付的貨幣、實物、無形資產或者其他經濟利益。
1、通常情況的土地使用權轉讓契稅計稅價格。實際工作中按照合同成交價、評估價、土地剩餘使用年限的攤余基準地價孰高原則確定。
2、拍賣價格明顯偏低的土地使用權轉讓的計稅價格。如法院拍賣債務人的土地使用權以及銀行處理到期債權抵押的土地使用權等情況，由於強勢一方的介入，加之拍賣操作不夠規范，其拍賣價格通常大大低於正常的市場價格，大大低於基準地價。在這種情況下，契稅的計稅依據就不能按照財稅[2004]134號國有土地使用權「出讓」中「競價的『一般』應確定為競價成交價格」的規定進行處理，而應根據「成交價格明顯低於市場價格並且無正當理由的」，由徵收機關採用正常的市場價格、評估價格、土地剩餘使用年限的攤余基準地價核定徵收。
3、沒有成交價格或成交價格明顯偏低而又沒有評估價格的土地使用權轉讓，其計稅價格應按不低於土地剩餘使用年限的攤余基準地價計稅。目前，稅收徵收機關尚沒有建立委託評估機制，不可能做到對每一筆具體業務進行委託評估，況且委託評估的費用怎樣解決也沒有明確規定，實行委託評估不現實。而土地使用權具有一定的使用年限，其價值隨使用年限的減少逐漸降低，在這種情況下應按所轉讓土地剩餘使用年限的攤余基準地價計稅。
（三）先以劃撥方式取得土地使用權又改為出讓的計稅依據
先以劃撥方式取得土地使用權，後經批准改為出讓方式取得該土地使用權的，應依法繳納契稅，其計稅依據為應補繳的土地出讓金和其他出讓費用，也就是本次辦理土地使用權手續，應向國土資源部門所交納的所有費用之和。其他出讓費用包括土地管理費、土地登記費等。
（四）以其他方式承受土地使用權
1、土地使用權交換。契稅計稅價格為所交換的土地使用權價格的差額，由多交付貨幣、實物或者無形資產、其他經濟利益的一方繳納契稅。當然也適用成交價格明顯低於市場價格並且無正當理由的，由徵收機關採用評估價格、基準地價或者正常的市場價格核定徵收的規定。
2、土地使用權贈與和視同土地、房屋權屬轉移的情形。《中華人民共和國契稅暫行條例細則》規定，以土地權屬作價投資、入股；以土地權屬抵債；以獲獎方式承受土地權屬；以預購方式或者預付集資建房款方式承受土地、房屋權屬視同土地使用權、房屋所有權屬轉移，應按照規定依法繳納契稅。徵收機關採用查賬徵收徵收，或者採用合同價格，或參照土地使用權出售的市場價格、評估價格或基準地價、土地剩餘使用年限的攤余基準地價等方式確定契稅計稅價格核定徵收。
望採納謝謝

G. 國家己徵收但未使用的土地使用權歸誰

政府徵收土地用於一些城鄉規劃，或者是公共設施的建設等。那麼關於政府徵收土地未用完土地應該歸誰使用呢?政府徵收的土地因為某些原因沒有用完的，工程建設完畢之後，該剩餘的土地應該歸原土地使用權人使用。

一、政府徵收土地未用完歸誰使用?

法律依據：根據土地管理法第38條規定，已經辦理審批手續的非農業建設佔用耕地，一年內不用而又可以耕種並收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種;一年以上未動工建設的，應當按照省。自治區、直轄市的規定繳納閑置費連續二年未使用的，經原批准機關批准，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權;該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

2004年10月，國務院發布的，關於深化改革嚴格土地管理的決定規定，農用地轉用批准後，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批准文件自動失效;已實施征地，滿兩年未供地的，在下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標，對具備耕作條件的土地，應當交原土地使用者繼續耕種，也可以由當地人民政府組織耕種。

因此，對於實踐中「多征少用』、「征而不用」等現象，農民集體或農戶可以要求恢復耕種。但是，這里規定的「交由」農民集體經濟組織恢復耕種，應當是將耕地的使用權暫時無償交給原農村集體經濟組織或承包戶耕種，而不是將土地所有權再歸還原農民集體。在國家建設需要時，國家將不再支付農民集體土地所有權補償，而僅支付使用者的青苗及地上附著物補償費。

征地補償費是指國家建設徵用土地時，按照被徵用土地的原用途給予被征地單位的補償各項費用。包括耕地補償費及其他土地補償費，安置補助費，地上附著物補償費，包括各類建築物、構築物拆遷補償費、青苗補償費、多年生林木補償費、新菜地開發建設基金等。現在國家並未制訂全國土地徵用補償統一標准。但將全國各地區的土地價值分了14檔，其徵用土地補償費的標准也通常按該分類進行制訂。當然，政府征地未成，或者征地征了一部分，剩餘的還是歸土地原所有者所有(集體所有)。

政府徵收土地未用完土地歸誰使用，因為某些原因項目停止的，或者是土地徵收過多的，剩餘的土地應該是歸還給原土所有權人所有，一般農村地區就是集體所有的，因為我國的土地性質，所以城市和農村的土地制度存在差異

H. 土地被徵用後，土地使用權歸誰

土地被徵用後，其權屬為國家所有，國家根據相關法律規定，可以按一定年限出讓給個人或單位使用，並收取土地出讓金等相關費用。

I. 國有土地土地佔用費如何收取

我國國有土地使用權出讓的方式有三種：協議、招標、拍賣。在這三種方式中，

招標和拍賣具有公開性、競爭性，一般不存在低價出讓國有土地使用權的現象；協議出讓由

於沒有引入競爭機制，土地由誰使用，特別是土地出讓金的確定，具有主觀因素。非法低價

（包括無償）出讓主要發生在以協議方式出讓土地的行為上，因此規范協議出讓最低價標准

至關重要。

區別是否低價出讓國有土地使用權，現主要依據以下規定：1992年原國家土地管理局

出台的《劃撥土地使用權管理暫行辦法》規定「土地使用權出讓金，區別土地使用權轉讓、

出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低於標定地價的40%」；1995

年又出台了《協議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》規定，協議出讓最低價根據商業、

住宅、工業等不同土地用途和土地級別的基準地價的一定比例確定，具體適用比例由省、自

治區、直轄市確定，確定協議出讓最低價應當綜合考慮征地拆遷費用、土地開發費用、銀行

利息及土地純收益等基本因素。

由以上規定可以看出，協議出讓國有土地使用權的土地出讓金不得低於協議出讓最低

價，協議出讓最低價是衡量是否低價出讓國有土地使用權的標准。然而，在實際工作中，由

於出讓土地類型、目的，取得土地利用狀況等的差異，依靠以上原則確定的協議出讓最低價

標准來衡量是否低價出讓國有土地已遠遠不夠。一方面是可操作性低，出讓土地有可能是新

增建設用地直接協議出讓；另一方面也有可能是原劃撥土地使用權補交土地出讓金；再者，

還有可能是企業改制涉及的土地出讓等。

不同情況地價內涵不一，繳納土地出讓金標准也應該有很大差異。首先，僅按不同用途

基準地價的一定比例確定的協議出讓最低價標准，無法滿足不同土地情況出讓地價的需要，

難於操作，致使有些地方公布的協議出讓最低價標准形同虛設。第二，具體出讓地塊地價內

涵往往與協議出讓最低價地價內涵不一致，二者不具有可比性，若以此確定協議出讓土地出

讓金，既有可能導致國有土地資產流失，也往往會出現侵犯原土地使用者權益的情況。第三，

根據國土資源部《關於改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，劃撥土地

使用權價格可作為企業權益計入企業資產，劃撥土地需轉為有償使用土地的，按出讓土地使

用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金，這已不大適用於按上述文件規定確定

的協議出讓最低價標准。

②最低價確認方法

協議出讓最低價不能簡單地由基準地價的一定比例確定，應分門別類針對具體出讓土地

類型及地價內涵制定標准。

新增建設用地協議出讓最低價確定。對於新增建設用地採用協議方式出讓的，取得的土

地形式有可能是生地、毛地或熟地。

生地主要是指已完成土地使用批准手續而未進行基礎設施配套開發和土地平整的土地，

土地補償費、安置補助費、征地過程中發生的稅費等土地取得費用由申請使用土地者支付。

其協議出讓地價的核定應該是農用地轉為建設用地所產生的土地增值費，或稱土地所有權收

益、土地純收益。當然，土地出讓金與新增建設土地有償使用費是不同的，土地出讓金是市、

縣人民政府土地行政主管部門將土地使用權出讓給土地使用者，並由土地使用者按規定的標

准向國家繳納的土地出讓的全部價款。而新增建設用地土地有償使用費是指國務院或省級人

民政府在批准農用地轉用、徵用土地時，向以出讓等有償使用方式取得新增建設用地的市、

縣人民政府收取的平均土地純收益。雖然繳納主體和性質不同，但由於新增建設用地徵收標

準的制定是由國土資源部按照全國城市土地分等和城鎮土地級別、基準地價水平等情況確定

的，其標準的制定辦法與收取目的及土地出讓金有相似性，因此，新增建設用地協議出讓最

低價的確定可以以此作為依據。根據《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》確

定，各地徵收標準的制定以新增建設用地中依法納入有償供地的比例約為60%，從而確定平

均純收益徵收定額標准，因此協議出讓最低價的確定可按以下公式計算：

協議出讓最低價=新增建設用地土地有償使用費徵收標准÷60%

毛地和熟地具備建設條件的土地，其協議出讓最低價的確定可以以基準地價和生地出讓

最低價加上相應的土地開發費等綜合考慮。

土地價格是一個有機整體，依據土地構成分離出土地出讓金有其片面性，在使用上也有

局限性，一般只適用於工業用地，用於商業、住宅等用地並不適用。但對於目前制定新增建

設用地（工業用途）協議出讓最低價標准，卻不失為行之有效的辦法。

對於新增建設用地中用作商業、住宅用途的，其協議出讓最低價的確定要以基準地價為

准；以生地、毛地出讓的，從基準地價中扣除相應的平均土地取得費、開發費等。

企業改制涉及劃撥土地使用權協議出讓最低價確定。根據國土資源部《關於改革土地估

價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》，企業改制時，劃撥土地需轉為有償使用土地
的，按出讓土地使用權價格與劃撥土地使用權價格差額部分核算出讓金。據此核算出的土地
出讓金就有可能低於標定地價的40%，對於企業改制涉及的補繳土地出讓金，不能按「不低
於標定地價的40%」作為衡量低價出讓國有土地的標准。