廣東省土地使用權交易管理辦法

㈠ 廣東省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法的第六章 建設用地使用權交易管理

第三十九條 土地使用權轉讓、出租和抵押必須符合法律、法規規定的條件，並應當簽訂書面合同和向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請辦理審核、登記手續。
第四十條 土地使用權交易，有下列情形的，必須經縣級以上人民政府土地行政主管部門審核同意；依法應當報縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核後報有批准權的人民政府批准。
(一)以有償方式取得國有土地使用權初次轉讓的；
(二)劃撥土地使用權轉讓、出租、抵押的；
(三)農民集體所有的建設用地使用權轉移或抵押的；
(四)改變土地用途的；
(五)土地使用權分割轉讓的；
(六)法律、法規規定應當報經批准同意的其它情形。
第四十一條 有下列情形的不得進行土地使用權交易：
(一)土地權屬有爭議的；
(二)未依法領取土地證書的；
(三)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或以其它形式限制土地權利的；
(四)縣級以上人民政府依法決定收回土地使用權的；
(五)共有土地使用權未經共有人書面同意的；
(六)未按本辦法第四十條規定辦理審核、審批手續的；
(七)法律、法規禁止交易的其它情形。
第四十二條 禁止以規劃、土地、房產等行政主管部門發出的規劃許可文件、征地拆遷許可文件等作為合作條件與他人合作開發房地產。
第四十三條 以出讓方式取得的土地使用權，必須在繳清土地使用權出讓金、取得國有土地使用證並按法律、法規和出讓合同規定的條件對土地進行投資開發後，方可進行轉讓。未完成開發的房地產項目，符合前款條件的，可實施項目轉讓，轉讓雙方應當到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理審核和土地使用權變更登記手續，並在辦理登記後將轉讓合同送建設行政主管部門備案。
第四十四條 以劃撥方式取得的土地使用權，轉讓土地使用權或因轉讓地上建築物導致土地使用權轉移的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准。准予轉讓的，應當由受讓方辦理出讓手續、繳納出讓金。經批準保留劃撥土地性質的，可不辦理出讓手續，但轉讓方應當按有關規定上繳土地收益。以劃撥方式取得的土地使用權需要抵押的，應當先進行地價評估，由縣級以上人民政府土地行政主管部門核定土地使用權出讓金，抵押所擔保的債務金額不得超過扣除出讓金後的土地價值。在實現抵押權時，應當從房地產拍賣或轉讓所得的價款中繳納相當於土地使用權出讓金的款項後，抵押權人方可優先受償。出租以劃撥方式取得的土地使用權的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批准權的人民政府批准，准予出租的，應當由出租方辦理出讓手續，繳納出讓金或以出租所得收益抵交出讓金。以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當按國家規定，將租金中所含土地收益上繳國家。以劃撥方式取得的土地使用權，需要改變土地用途進行經營性活動的，必須持有關批准文件，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，由有批准權的人民政府批准。准予改變土地用途的，應當依照法定程序辦理土地使用權出讓或其他有償使用手續，繳納土地使用權出讓金等有償使用費。
第四十五條 國有企業因破產、兼並、資產重組或股份制改造等涉及劃撥土地使用權處置的，應當先到縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理處置方案審批和土地評估結果確認手續。其中涉及中央和省屬企業的，應當按國家有關規定報國務院和省人民政府土地行政主管部門審批和確認。不按規定辦理審批、確認手續的，處置行為無效，發生土地使用權轉移的，按非法轉讓處理。處置方案經批准後，需辦理有償使用手續的，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責。土地使用權處置涉及的土地使用權出讓金、租金、作價出資(股本)額的確定，應當以有處置方案批准權的人民政府土地行政主管部門確認的土地估價結果為依據。
第四十六條 符合土地利用總體規劃並依法取得集體所有土地建設用地使用權的農村集體企業，因破產、兼並等情形致使土地使用權依法發生轉移的，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當予以辦理變更登記手續。
第四十七條 實行土地使用權價格評估和確認制度。土地使用權價格評估，應遵循公正、公平的原則，以公布的基準地價和標定地價為基礎，參照當地的市場價格，由依法設立的具有土地評估資質的評估機構評估。地價評估結果涉及國家土地收益的，必須報縣級以上人民政府土地行政主管部門確認。
第四十八條 實行土地使用權轉讓價格申報制度。土地使用權轉讓的，轉讓方應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門如實申報轉讓價，申報的轉讓價低於協議出讓土地最低價標準的，縣級以上人民政府土地行政主管部門經同級人民政府批准，可以按照申報價行使優先購買權；土地使用權轉讓的市場價不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。
第四十九條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對土地中介服務機構的行業管理。

㈡ 廣東省宅基地管理辦法

《廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿）》徵求意見
2013-08-06 08:28:00 南方日報網路版

此前呼之欲出的允許宅基地在本鎮、本集體內部相互買賣政策，在省政府法制辦昨日（5日）公開徵求意見的《廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿）》（以下簡稱「送審稿」）中有了體現。送審稿指出，符合相關條件的農村集體經濟組織成員，報鄉鎮人民政府或街道辦事處同意，可以購買本鎮區域范圍內農村集體經濟組織成員的房屋，並取得相應的宅基地使用權。如若該辦法獲得通過，今後我省農村宅基地將可以在本鎮、本集體內部流轉。專家指出，這或將成為廣東在集體土地流轉政策方面邁出的先行先試的一步，也將解決「洗腳上田」進城農民所持宅基地的處置問題。
嚴禁城鎮居民買宅基地
需要分戶、宅基地滅失或者不能使用、外來人口落戶、村莊改造搬遷……今後，只要符合以上四種情況之一的集體經濟組織成員，按照送審稿的規定，可以購買本鎮、本集體內其他成員的房屋及其宅基地使用權。
送審稿指出，鼓勵農村集體經濟組織成員出售依法取得的一戶一宅之外的農村房屋，房屋所在的宅基地使用權相應轉讓。在「有條件放開」的同時，送審稿也明確嚴禁城鎮居民購買農村宅基地及其地上房屋、附著物。
此外，新批准每戶宅基地的面積為：平原地區和城市郊區80平方米以下，丘陵地區120平方米以下，山區150平方米以下。已擁有一處宅基地且不低於上述標準的集體經濟組織成員，禁止再申請宅基地。
宅基地閑置兩年可回收
送審稿強調「農村宅基地的所有權屬於農村集體經濟組織」。「依法取得的農村宅基地，應當辦理宅基地使用權登記，依法登記的宅基地使用權受法律保護。」同時提出了「一戶一宅」的原則，要求農村集體經濟組織成員一戶只能申請一處宅基地。
但宅基地使用權並非可以永久持有。若出現宅基地閑置兩年、建新屋不拆舊屋、已遷入新村、戶口遷移、使用權人死亡等情形，經原批准用地的人民政府批准，應當注銷其集體土地使用證或者撤銷有關批准文件，由農村集體經濟組織收回宅基地使用權。
送審稿還規定，農村集體經濟組織成員出賣、出租、贈與他人住房，或改變原住房用途，也將被禁止申請新的宅基地。
宅基地及房屋登記發證正在進行
今年3月，省政府辦公廳印發的《廣東省城鎮化發展「十二五」規劃》提出，允許轉戶農民在自願基礎上通過市場流轉方式出讓承包地、房屋、合規面積的宅基地並獲得財產收益，以解除農村勞動力進城落戶的後顧之憂。
要真正實現農村宅基地的流轉，目前還有不少工作要做。首先需要完成宅基地的確權發證；廣東也需要向中央爭取相關試點，並出台相應的法規政策。
此前，記者從省國土資源廳獲悉，從去年開始，廣東在做集體土地確權發證到村民小組的工作，同時推動農地、林地承包經營權確權到農戶。此外，宅基地及農民房屋的登記發證也在穩步推進當中。
業內人士指出，宅基地的所有權在集體經濟組織，農民只有使用權，目前所提的農村宅基地轉讓應該可理解為針對轉戶農民宅基地的政策退出機制。

相關》》廣東省農村宅基地管理辦法（送審稿，截止到9月4日）

㈢ 廣東省肇慶市劃撥土地可以轉讓過戶嗎

以劃撥方式取得的土地使用權未經有批准權的人民政府批准，不得轉讓。
根專據《中華人民屬共和國城市房地產管理法》第三十九條規定：「以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批准權的人民政府審批。有批准權的人民政府准予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，並依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批准權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。」

㈣ 廣東省高州市土地使用權轉讓地的評估標准

一、對附加土地使用權轉讓條件的質疑根據法理，財產權一經合法取得，只要不損害他人利益或公共利益，權利人盡可自由處分，不受阻礙，因為處分權本身就是財產權的一部分。具體到土地使用權，權利人取得土地使用權後，可以自己開發利用該土地，也可以轉讓該土地給他人使用，何須人為以投資或開發進度為條件設置障礙?對於成片開發的土地，因出讓的目的在於使成片土地獲得初步開發、使生地變成熟地、為引進項目和作進一步開發提供條件，故要求成片土地在適度開發以形成工業用地或其它建設用地條件後方可轉讓，似可理解。但對於宗地而言，用於房屋建設工程的出讓合同已經載明其開發用途和開發期限等，無論如何轉讓，出讓合同的約束仍對用地人有效，為什麼一定要投資25%以上才能轉讓呢?限制土地炒賣可能是設置轉讓條件的主要動因，但現在看來顯然是下錯了葯。因為炒地之風盛行不是源於土地開發的程度問題，而是源於一級市場的管理問題，是一級市場與二級市場存在過大的升值空間的問題。實踐證明，在已經將拍賣作為主要出讓方式的地區，由於土地使用權在一級市場的價格與在二級市場的價格基本相當，土地炒賣因無暴利可圖而得到有效抑制，所以打擊土地炒賣的當務之急是限制協議出讓，推廣拍賣出讓，而不是設置轉讓條件、硬性要求完成投資25%以上後方能轉讓。極端的事例並不鮮見，即發展商在繳付出讓金、取得土地使用權證後因資金原因無力繼續開發，又因《城市房地產管理法》第三十八條的規定未完成投資總額的 25%而無法將土地轉讓給他人開發，雖雙方有意，卻法律無情，土地資源因此得不到有效利用，市場流通因此受到阻礙。當然，房屋預售時雖也涉及預售房屋佔用范圍的土地使用權的轉讓，但因出售的標的是房屋，法律為保護購房人的利益要求預售房必須達到一定的建設條件有合理性，《城市房地產管理法》第四十四條關於預售的商品房、其投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上、並已經確定施工進度和竣工交付日期的規定並無不妥。值得注意的是，《城市房地產管理法》中的「轉讓」是廣義的「轉讓」，其范圍應包括買賣、贈予和其它合法方式如作價入股、繼承等，其中贈予是沒有對價的，繼承可以是法定的，作價入股的目的可能就是為了實現前期投資包括前期25%的投資，如果硬性要投資25%之後才能贈予、繼承或作價入股，既不必要，也不可能。因此，籠統地規定屬於房屋建設工程的土地使用權應在完成開發投資總額的25%以上後才能轉讓是不準確和不合理的。
二、繳清土地出讓金繳清土地出讓金是土地使用權得以轉讓的前提條件，此規定見於《城市房地產管理法》第三十八條第(一)款。按理，依出讓合同繳交出讓金是通過出讓取得土地使用權的對價，沒有繳清出讓金，就不能取得土地使用權證，沒有取得土地使用權證，就不能認為受讓人取得了土地使用權。
當事人未取得土地使用權，如何能轉讓土地使用權?但在實務中，地方政府為支持房地產業的發展或其他原因，常常同意發展商分期繳付出讓金，在出讓金繳清前，先向發展商核發土地使用證，在此情況下用地人轉讓土地使用權，恐難以其未繳清出讓金為由否認其轉讓行為的效力，因為： 1、繳付出讓金是出讓合同設定的義務，依合同之相對性，出讓合同載明的權利與義務只對合同的當事人有約束力，不能用來對抗第三人。政府不能以用地人未繳清出讓金為由來對抗轉讓合同中的受讓人。 2、土地使用權證一經核發，其登記資料亦依法公示，轉讓合同中的受讓人有充分理由對公示予以信賴，而無任何義務查知轉讓人是否已經繳清出讓金，查知其擁有土地使用權即可。因此，用地人未繳清土地出讓金，但已取得土地使用權證的，其轉讓土地使用權合同的效力應當支持，政府可依出讓合同向轉讓人追繳出讓金。

㈤ 廣東省江門市新會區沙堆鎮關於村民集體土地,鎮政府有權無條件無理由劃分土地使用權嗎

沒有。

㈥ 廣東省農村土地使用權的問題

土地補償歸村民小組（屯）社員農民所有。

為進一步規范農村土地補償費分配、使用和管理工作，更好地維護農村集體經濟組織和被征地農民的合法權益，現就做好征地補償費的分配、使用和管理工作，提出如下意見：
一、嚴格執行有關征地補償費的法律法規
對於征地補償費分配、使用和管理，要認真執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《最高人民法院關於審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》、《遼寧省實施〈土地管理法〉辦法》和《遼寧省實施〈農村土地承包法〉辦法》等有關法律法規，堅持「五個不準」：農村土地依法屬於農村集體經濟組織的農民集體所有，不準擅自改變原集體經濟組織的土地所有權（已經打亂集體經濟組織界限且無法恢復的，可以本著尊重歷史、承認現實的原則不再恢復）；維護農村集體經濟組織成員的合法權益，不準剝奪和非法限制其應當獲得的相應征地補償費；充分尊重被征地農民的意見，不準假藉以村民會議或少數服從多數的辦法侵害被征地農民的合法權益；依法保護對農村土地的投入，不準剋扣或剝奪投資者的合理補償；公開發放征地補償費，不準以任何理由剋扣、侵佔、截留和挪用。國土資源、農業、民政、勞動保障、財政、監察等有關行政管理部門要密切配合，按照職能分工，做好征地補償費的分配、使用的監督和管理工作。
二、進一步明確征地補償費分配辦法
（一）地上附著物和青苗補償費
1、分配對象。農村土地被依法徵收、徵用的，其地上附著物和青苗補償費的分配對象為其所有者。
（1）所有者是個人的，支付給個人；
（2）所有者是部分農民群體的，支付給部分農民群體；
（3）所有者是農村集體經濟組織的，支付給該集體經濟組織。
2、分配原則。支付給農村集體經濟組織的地上附著物和青苗補償費，屬於集體資產，按照《遼寧省農村集體資產條例》的規定使用和管理。在使用時，必須經該集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，嚴格用於該集體經濟組織的生產項目。

（二）安置補助費
1、分配對象
（1）依據《農村土地承包法》規定，實行家庭承包經營的農村土地被依法徵收、徵用，被征地農民同意統一安置（含納入被征地農民社會保障范圍，下同）的，安置補助費支付給負責安置的農村集體經濟組織或單位；被征地農民以書面形式放棄統一安置的（不含應納入被征地農民社會保障范圍，下同），安置補助費支付給被征地農民。
（2）已經實行農村土地股份合作制的，其分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織全體成員。
（4）徵收、徵用農村集體經濟組織採取其他方式發包的果園等土地，其安置補償費歸該集體經濟組織集體所有。
（5）徵收、徵用集體經濟組織的機動地，其安置補助費歸該集體經濟組織所有，由集體經濟組織分配給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。
2、分配原則
（1）實行農村集體經濟組織統一安置的，安置補助費由該集體經濟組織使用和管理。
放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民的，如果其家庭承包的耕地全部被徵收、徵用的，安置補償費支付給家庭承包的承包方，且在全部享受安置補償後，該承包方以後不再獲得家庭承包經營的耕地；部分承包地被徵收、徵用的，家庭承包的承包方享受部分安置補償費後，不再增加家庭承包方式承包的耕地面積。
實行平均分配安置補助費的，在平均調整承包地後，安置補償費平均支付給該集體經濟組織全體成員。
（2）土地承包經營權依法流轉的，安置補助費原則上支付給原承包方。
（3）屬於其他方式承包或以作價、租賃等形式取得承包權的土地被依法徵收、徵用的，安置補助費歸集體經濟組織管理和使用。已經發包且承包方一次性交納承包費的，要退回剩餘期限的承包費。
（4）機動地的安置補助費原則上支付給該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口，但其享受補償數額的土地面積不得超過本集體經濟組織成員人均耕地面積。新增人口在獲得相當於該集體經濟組織人均面積的全額安置補償費後，今後不再獲得家庭承包經營的耕地。機動地安置補償費如有節余，歸該集體經濟組織使用和管理。
（5）屬於集體經濟組織管理和使用的安置補助費，主要用於該集體經濟組織的全體成員生產、生活安置，不得用於償還該集體經濟組織債務。

（三）土地補償費
1、分配對象
（1）實行統一安置的，土地補償費歸該集體經濟組織。放棄統一安置，實行安置補助費支付給被征地農民，可以分配的土地補償費分配對象為被征地農民；實行平均分配，分配對象為該集體經濟組織全體成員。
（2）已經實行農村土地股份合作制的，可以分配的土地補償費分配對象為該土地股份合作制組織的全體股東。
（3）農村土地沒有實行家庭承包經營，仍然實行統一經營的，其分配對象為該集體經濟組織的全體成員。
（4）徵收、徵用集體經濟組織採取其他方式承包的果園等土地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織。
（5）徵收、徵用集體經濟組織的機動地，可以分配的土地補償費分配對象為該集體經濟組織具有土地承包經營權的新增人口。
2、分配原則
根據被征地農民的意願，放棄統一安置的，集體經濟組織要將被征地農民獲得安置補助費相對應的不少於80%的土地補償費支付給分配對象。分配對象為該集體經濟組織的全體成員或土地股份合作制組織的全體股東的，可將不少於80%的土地補償費支付給分配對象。
農村集體經濟組織按照規定留存的土地補償費，納入公積公益金，嚴格管理，將不低於90%的土地補償費用於被征地農民的社會保障支出。
各級政府應引導和鼓勵集體經濟組織和被征地農民按照有關規定，將土地補償費用於參加社會保險和被征地農民社會保障。根據《遼寧省被征地農民社會保障條件暫行辦法》（遼政辦發〔2005〕81號）規定，被征地農民社會保障資金，由政府按照不低於30%的比例，該集體經濟組織和被征地農民按照不高於70%的比例，分別從土地出讓金、土地補償費和安置補助費中進行提取和劃撥。

㈦ 一般納稅人需要交哪些稅呢

一般納稅人都需要交的稅種：

1、應納增值稅=當期銷項稅額-當期進項稅額；當期銷項稅額=當期不含稅銷售收入*16%；當期進項稅額=當期不含稅貨物及應稅勞務*16%（增值稅專用發票）；

2、應納城建稅=應納增值稅*7%（月報)；

3、應納教育費附加=應納增值稅*3%（月報)；

4、堤圍防護費：營業收入*0.02%（有些地方不收）（月報)；

5、所得稅=利潤總額*稅率為25%（季報)；（符合條件的小型微利企業所得稅稅率為20%，小型微利企業是指從事國家非限制和禁止行業，並符合下列條件的企業：工業企業，年度應納稅所得額不超過30萬元。

從業人數不超過100人，資產總額不超過3000萬元；其他企業，年度應納稅所得額不超過30萬元，從業人數不超過80人，資產總額不超過1000萬元），營業稅一般稅率為5%。

6、個人所得稅（月報)；實行代扣代繳，不管工資薪金是否超過2000元都要實行全員全額申報。

(7)廣東省土地使用權交易管理辦法擴展閱讀

日前，國家稅務總局公布了《增值稅一般納稅人登記管理辦法》（下簡稱《辦法》），《辦法》規定，一般納稅人將由審批制改為登記制。

據稅務總局相關負責人介紹，與之前相關規定相比，《辦法》在內容上主要有以下變化：

一是，取消行政審批。《辦法》中取消了稅務機關審批環節，將審批制改為登記制，主管稅務機關在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認後，納稅人即可成為一般納稅人。

二是，簡化辦事程序。一是簡化了辦理登記所需的資料，由原來的六項減少為兩項，納稅人只需攜帶稅務登記證件、填寫登記表格，就可以辦理一般納稅人登記事項。二是簡化稅務機關辦事流程，取消了實地核實環節，對符合登記要求的，一般予以當場辦結。

三是，適應稅制改革。隨著營改增的全面深入推進，銷售服務、無形資產和不動產已全部納入增值稅應稅范圍，試點納稅人與原增值稅納稅人在銷售額標准、可不登記范圍等方面存在政策差異，

因此《辦法》中涉及到政策差異的條款內容未列舉明細規定，以「財政部、國家稅務總局規定」「按照政策規定」概括。

《辦法》還完善年應稅銷售額的定義；明確了不辦理一般納稅人登記的納稅人范圍；明確了辦理一般納稅人登記的程序，明確了年應稅銷售額超過規定標準的納稅人，辦理有關手續的時限及相關管理要求；明確了一般納稅人生效之日可由納稅人自行選擇。

㈧ 廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》違反土地管理法嗎

屬於違反《土地管理法》的，根據《農村土地承包法》規定，只有農村承包經營權的土地才可以採取出租、轉包、互換和轉讓等方式流轉。

㈨ 廣東省城鎮國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法 是否有效

屬地方性法規，肯定有效。

㈩ 廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法的第五章

土地收益
第二十五條集體土地所有者出讓、出租集體建設用地使用權所取得的專的土屬地收益應當納入農村集體財產統一管理。其中50%以上應當存入銀行（農村信用社）專戶，專款用於本集體經濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實施辦法由省勞動保障部門會同省農業、民政、財政、衛生等部門制定,報省人民政府批准後實施。
第二十六條集體建設用地使用權出讓、轉讓和出租的，應當向土地行政主管部門申報價格，並依法繳納有關稅費。集體建設用地使用權轉讓發生增值的，應當參照國有土地增值稅徵收標准，向市、縣人民政府繳納有關土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財政部門會同省國土資源、物價部門另行制定，報省人民政府批准後實施。
第二十七條市、縣人民政府土地行政主管部門應當制定本行政區域集體建設用地使用權的基準地價，並報市、縣人民政府批准後公布。