原劃撥土地使用權申請出讓

A. 國有劃撥土地使用權是否可以抵押

劃撥土地主要指的是分配或者補償所得的土地。劃撥土地歸土地擁有者，土地擁有者可以將土地使用權分配給土地使用者。但是土地擁有者想要抵押或者轉讓是否可行呢?國有劃撥土地使用權能否抵押？辦理劃撥土地抵押權登記時，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、劃撥土地使用權能否抵押
《物權法》第180條規定「債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押……(二)建設用地使用權」，沒有區分取得土地使用權的方式。但實踐中以劃撥土地使用權進行抵押的方式並不少見，現行的行政法規與部門規章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。
一種司法規則認為，劃撥土地使用權，必須經土地管理部門批准，並先辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權後，才能與附屬建築物一並抵押。現行有效的國土資源局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第5條與國務院的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條都採取了這種做法。
另一種司法規則認為，如《城市房地產管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權可用於抵押，而是要求設定抵押的房地產，其土地使用權是劃撥取得的，在實現抵押權時，必須先繳納相當於應繳納的土地出讓金的款項，抵押權人才能就剩下的價款優先受償。
本質上，兩種做法都是將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權，也符合使用權主體不享有劃撥土地使用權的交換價值的法理。二者的區別僅在於，是在設定抵押權之時就轉變土地使用權形式，還是在實現抵押權時補正瑕疵並補繳土地使用權出讓金，從法律位階和現行的司法實務來看，《城市房地產管理法》的事後補繳出讓金更符合當前的做法。
二、辦理劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
(《XX市國有土地登記工作程序》)
1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);
4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件(復印件);
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件(復印件);
11、申請人身份證明(復印件);
(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;
(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書(原件)和代理人身份證明(復印件);
14、其他法律法規規定的相關材料。
劃撥土地可以進行抵押，但是在辦理登記時候要仔細閱讀上述資料，提交相關材料，主要包括土地所有權證書、身份證明、金融許可證等相關法律規定的證明材料，進行抵押登記辦理。

B. 劃撥土地使用權和出讓土地使用權的區別

土地使用權定義

土地出讓的定義：出讓土地是我國實行土地有償使用制度以後出現的供回地方式答，用地人繳納土地出讓金，獲得一定年限的國有土地使用權（要注意有使用年限）。

劃撥土地是原來實行土地有償使用制度以前的供地方式，有償使用以後的基礎設施、公共建築也是劃撥土地。

劃撥和出讓是獲得國有土地使用權的兩種方式。

2.出讓劃撥的區別

劃撥土地沒有使用年限，但不能抵押、轉讓、出租，在轉讓的時候需要報國土資源局同意後，再補繳土地出讓金才能獲得出讓土地。

出讓土地有使用年限，但可以自由的轉讓、抵押、出租，轉讓的時候隨時可以辦理，不需要國土資源局同意。

希望以上回復能夠幫助到您！

C. 辦理劃撥國有土地使用權補辦出讓手續,應如何辦理 詳細

辦理劃撥國有土地使用權補辦出讓手續,需准備以下相關資料後,到國土局辦理初審,取得 《初審意見》後，報市國土資源局便民服務窗口審批。報件資料： a.建設用地單位用地申請（原件1 份）； b.國有土地使用證（原件）； c.屬國有企業、黨政機關申請補辦出讓手續或改制企業申請補辦未納入土地資產處置范 圍的原劃撥土地使用權出讓手續的，應提交國有資產管理部門及上級主管部門出具的意 見（復印件1 份，驗原件）； d.法定代表人身份證明及授權委託書（原件各1 份），法定代表人及委託代理人身份證 （復印件各1 份）； e.加蓋本單位公章並簽注蓋章日期的營業執照副本和組織機構代碼證（復印件各1 份）； f.地價評估報告、技術報告（原件各1 份）； g.經屬地地籍管理部門審核蓋章的宗地圖（1：500 或1：1000 原件1 份，A3 或A4 圖原件5 份）； h.測繪成果表（原件1 份）； i.經屬地地籍管理部門審核簽章的地籍調查表（原件1 份）； j.改制企業需補充如下資料： ①改制批准文件（復印件1 份，驗原件）； ②企業改制方案（復印件1 份，驗原件）； ③土地估價報告備案表（原件1 份）； ④省屬企業改制的，提交省國土資源廳對改制企業土地資產處置方案的批復文件（原件1 份）；⑤屬困難企業的，提交縣級以上人民政府的相關確認文件（復印件1 份，驗原件）。 k.企業破產或土地使用權抵押失敗辦理出讓的，需提供法院司法裁定書及相關文件（復 印件1 份，驗原件）； l.其他需要提交的有關資料。

D. 原劃撥土地使用權辦理出讓，土地出讓金如何收取

申請
交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續同時，還應提供轉讓協議、土地使用證、宗地界址點圖、建築物產權證明、法人資格證明，委託書、身份證明等資料。
受理和審查
市、縣國土資源管理部門受理申請後，應當依據相關規定對申請人提交的申請材料進行審查，並就申請地塊的土地用途等征詢規劃管理部門意見。經審查，申請地塊用途符合規劃，並且符合辦理協議出讓手續條件的，市、縣國土資源管理部門應當組織地價評估，確定應繳納的土地出讓金額，擬訂協議出讓方案。
地價評估
市、縣國土資源管理部門應當組織對申請轉讓地塊的出讓土地使用權市場價格和劃撥土地使用權權益價格進行評估，估價基準期日為擬出讓時點。
確定出讓金，擬訂出讓方案
市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續時應繳納土地使用權出讓金額，並擬訂協議出讓方案。應繳納土地使用權出讓金額應當按下式核定：
（1）轉讓後不改變用途等土地使用條件的：應繳納的土地出讓金=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格
（2）轉讓後改變用途等土地使用條件的：應繳納的土地出讓金=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格
方案報批，發出准予轉讓通知書
市、縣國土資源管理部門應當按照規定，將協議出讓方案報市、縣人民政府審批。協議出讓方案批准後，市、縣國土資源管理部門應向申請人發出《劃撥土地使用權准予轉讓通知書》。通知書內容包括：准予轉讓的標的、原土地使用權人、轉讓確定受讓人的要求、受讓人的權利、義務、應繳納的土地出讓金等。
公開交易
取得《劃撥土地使用權准予轉讓通知書》的申請人，應當將擬轉讓的土地使用權在土地有形市場等場所公開交易，確定受讓人和成交價款。
簽訂轉讓合同
通過公開交易確定受讓方和成交價款後，轉讓人應當與受讓人簽訂轉讓合同，約定雙方的權利和義務，明確劃撥土地使用權轉讓價款。
辦理出讓手續
受讓人應在達成交易後10日內，持轉讓合同、原土地使用證、准予轉讓通知書、轉讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國土資源管理部門申請辦理出讓手續。市、縣國土資源管理部門應當按照批準的協議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權人的劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂出讓合同。

E. 劃撥土地轉為出讓土地的費用標準是什麼

劃撥土地出讓金標准：

市、縣國土資源管理部門或國有土地使用權出讓協調決策機構應當根據土地估價結果、產業政策和土地市場情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續時應繳納土地使用權出讓金額，並擬訂協議出讓方案。應繳納土地使用權出讓金額應當按下式核定：

(1)轉讓後不改變用途等土地使用條件的：應繳納的土地出讓金=擬出讓時的出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的劃撥土地使用權權益價格。

(2)轉讓後改變用途等土地使用條件的：應繳納的土地出讓金=擬出讓時的新土地使用條件下出讓土地使用權市場價格-擬出讓時的原土地使用條件下劃撥土地使用權權益價格。

拓展資料：

劃撥土地轉讓流程是怎樣的?

1、申請

交易雙方提出轉讓、受讓申請交易當事人申請辦理轉讓手續同時，還應提供轉讓協議、土地使用證、宗地界址點圖、建築物產權證明、法人資格證明，委託書、身份證明等資料。

2、受理和審查

市、縣國土資源管理部門受理申請後，應當依據相關規定對申請人提交的申請材料進行審查，並就申請地塊的土地用途等征詢規劃管理部門意見。經審查，申請地塊用途符合規劃，並且符合辦理協議出讓手續條件的，市、縣國土資源管理部門應當組織地價評估，確定應繳納的土地出讓金額，擬訂協議出讓方案。

3、地價評估

市、縣國土資源管理部門應當組織對申請轉讓地塊的出讓土地使用權市場價格和劃撥土地使用權權益價格進行評估，估價基準期日為擬出讓時點。

4、方案報批，發出准予轉讓通知書

市、縣國土資源管理部門應當按照規定，將協議出讓方案報市、縣人民政府審批。協議出讓方案批准後，市、縣國土資源管理部門應向申請人發出《劃撥土地使用權准予轉讓通知書》。通知書內容包括：准予轉讓的標的、原土地使用權人、轉讓確定受讓人的要求、受讓人的權利、義務、應繳納的土地出讓金等。

5、公開交易

取得《劃撥土地使用權准予轉讓通知書》的申請人，應當將擬轉讓的土地使用權在土地有形市場等場所公開交易，確定受讓人和成交價款。

6、簽訂轉讓合同

通過公開交易確定受讓方和成交價款後，轉讓人應當與受讓人簽訂轉讓合同，約定雙方的權利和義務，明確劃撥土地使用權轉讓價款。

7、辦理出讓手續

受讓人應在達成交易後10日內，持轉讓合同、原土地使用證、准予轉讓通知書、轉讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國土資源管理部門申請辦理出讓手續。市、縣國土資源管理部門應當按照批準的協議出讓方案、公開交易情況等，依法收回原土地使用權人的劃撥決定書，注銷土地登記，收回原土地證書，與受讓方簽訂出讓合同。

F. 劃撥土地使用權人申請改變原劃撥土地用途應如何辦理

經批准改變土地用途的，應當依法重新辦理用地手續。此外，《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第16條的規定，今後供地時要將土地用途、容積率等使用條件的約定寫入土地使用合同，土地使用權人不按照約定條件使用土地的，要承擔相應的違約責任。 根據上述規定，經批准改變劃撥土地用途，改變後的土地用途符合《劃撥用地目錄》的，經批准，可以繼續以劃撥方式使用，辦理相應的劃撥用地手續，換發新的《國有土地劃撥決定書》。 改變後的土地用途不再符合《劃撥用地目錄》的，應當依法辦理有償用地手續，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》、《協議出讓國有土地使用權規范》進行了具體明確，具體分兩種情況： 1、法律、法規或行政規定明確劃撥土地改變用途應當收回土地使用權的，或者《國有土地劃撥決定書》明確改變用途應當收回土地使用權的，應當由市、縣人民政府收回劃撥土地使用權，依法有償供應，屬於經營性用地的，應當依法以招標拍賣掛牌方式供應。 2、法律、法規、行政規定沒有明確，《國有土地劃撥決定書》也沒有約定的，根據《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）第17條的規定，經批准可以辦理協議出讓手續，但應當按照土地市場價格補繳土地出讓金，即應補繳的土地使用權出讓金額=新用途的出讓土地使用權市場價格-原用途的劃撥土地使用權價格。

G. 什麼情況下政府應收回劃撥土地使用權

依據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十七版條：

以下情況可以收回劃撥權土地使用權：

1、無償取得劃撥土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權。

2、對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求，可以無償收回。

3、無償收回劃撥土地使用權時，對其地上建築物、其他附著物，市、縣人民政府應當根據實際情況給予適當補償。

(7)原劃撥土地使用權申請出讓擴展閱讀：

政府收回劃撥土地使用權的補償規定：

在收回劃撥土地使用權給予補償問題上，對《土地管理法》第58條的適用應當區分公益性劃撥土地和經營性劃撥土地。

如果是國家機關法人、事業法人，純粹為公益目的而使用的國有劃撥土地，政府因公益收回土地使用權時不需要進行補償，因為承擔公益責任的主體還是政府。

如果是那些以營利為目的的國有企業和集體企業，還有那些雖不以營利為目的，但依法可從事一定經營活動的事業單位，如有一定營利功能的學校、醫院等企事業法人對劃撥土地的使用依法包含經營性私益目的，政府因公共利益需要收回其劃撥土地的應給予適當補償。

H. 如何辦理劃撥土地使用權出讓登記

劃撥土地使用權出讓登記可以按出讓登記的規定在簽訂出讓合同、版付清出讓地價款後申請權，也可以在申請補辦出讓手續的同時申請。申請登記時，申請人應提交下列證明文件：①土地登記申請書，《劃撥土地補辦出讓手續及土地登記申請表》；②原國有土地使用證；③地上物產權證書；④出讓合同及交納出讓地價款憑證；⑤申請人身份證明。經登記機關進行調查審核符合登記規定的，登記機關填寫審核意見報政府批准後，在原《土地登記卡》上進行注冊登記，收回並注銷原土地使用證，更改《土地歸戶卡》相應登記內容，核發國有土地使用證。劃撥土地使用權出讓登記後，再轉讓、出租、抵押的，按轉讓、出租、抵押登記的要求辦理。

I. 劃撥國有土地使用權補交土地出讓金應垓如何計算

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的後取得的土地使用權。 取得出讓土地使用權有以下幾個特徵： （1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。 （2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。 （3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。 土地使用權出讓程序: 由於土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。 協議出讓土地使用權的程序是： （1）用地者向政府申請取得出讓土地使用權。 （2）用地申請經政府同意後，用地者與政府協商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價等用地條件，雙方就有關內容達成一致後，草簽土地使用權出讓合同。 （3）土地使用權出讓合同草簽完畢後，持有關材料，按審批管理的規定報有批准許可權的政府批准出讓土地使用權。 （4）土地使用權受讓人按合同約定支付出讓金價款，政府按合同約定提供土地使用權。 （5）辦理土地登記的有關手續。 招標出讓土地使用權的程序是： （1）准備招標文件，如招標書、投標書、土地使用和規劃條件等。 （2）發布招標公告。 （3）有意受讓人辦理競標手續。 （4）政府確定中標人並簽訂出讓合同。 （5）中標人按合同約定支付出讓金並辦、理土地登記手續。 拍賣土地使用權的程序是： （1）准備拍賣文件。 （2）發布拍賣公告。 （3）有意受讓人索取有關文件，辦理競投手續。 （4）在指定地點、時間競投。 （5）簽訂出讓合同。 （6）支付土地出讓金，辦理土地登記手續。 劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式：（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。 根據國家有關政策，目前，對國家投資的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房、普通住宅建設用地、公共設施、公用事業和國有工業等建設用地，繼續採用劃撥方式供應。私立的學校不能享受劃撥政策。

J. 劃撥土地怎樣變更成出讓土地

如果是單位或企業用地需先向所在地國土資源局打轉讓申請或補交出讓金申請專，與國土局簽訂土屬地出讓合同；

普通的私人房子直接找到國土局權屬登記中心辦理出讓合同後在進行土地證變更就可以；

個人的轉讓國土局直接有這個程序，找一個土地評估中介機構，評估出你的土地價格，然後按規定補交土地出讓金。

拓展資料：

一、以劃撥方式取得的國有土地使用權需要轉讓的，應當報有批准權的人民政府批准（一般為土地所在的市、縣人民政府）。准予轉讓的，應當由受讓方辦理出讓手續，繳納土地出讓金。應繳出讓金最低不得低於該出讓土地價格的40%。

二、《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十二條規定了不同用途的土地使用權出讓最高年限：其中居住用地70年；工業用地50年；教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；商業、旅遊、娛樂用地40年；綜合或者其他用地50年。所以具體地塊的使用年限是按上述規定，在土地出讓合同中約定的，不一定都是70年。

三、劃撥土地補辦出讓手續的，出讓年限自出讓合同簽訂之日起算。

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