⑴ 海域使用權 評估
海域使用權評估對象應該是一種「權益性資產」。
這個對象有幾個與其他資產不同的地方:
一是,它跟土地使用權的性質一樣,只是一定期間內的使用權,所以,有關權益問題的年限就非常有必要搞清的,這種權益未必與企業經營期限相對應,但可能與權利的承繼有關聯,有必要閱讀權益文件和相關的協議;
二是,清查比較困難,也就是范圍方面的,但這個問題可以以權證為依據;
三是,海域使用權目前估計交易或購買的案例不多,運用市場比較法評估可能不合適,同時,其達到什麼樣的開發程度可能也缺少依據性的東西,不象土地使用權還有「五通一平」或「七通一平」之類的標准,所以,很難採用類似土地使用權評估中的基準地價法評估。
關於評估方法的選擇問題:
海域使用權的基本估價方法通常可選擇採用市場比較法、收益法、成本法、剩餘法等。但必須考慮根據委估具體對象的權屬特徵、開發狀況、資料取得等因素選擇最適合的估算方法。
1、市場比較法是在同一市場條件下,根據替代原則,以條件類型或使用價值相同的士地交易實例與委估對象加以對照比較,在兩者之間就影響該海域使用權的交易情況、期日、區域及個別因素等進行修正,求取委估使用權在評估基準日表現的價格的方法。但就委估對象而言,一是可能存在類似交易案例的缺乏或者面積等差異過大而缺乏可比性,二是可能存在較長時期的不可撤消的投資協議約定的交易制約影響以及海域使用權的面積、開發程度等因素的差異較大,修正的參數的准確確定有一定難度。我個人感覺,不適宜採用該種方法。
2、剩餘法又稱假設開發法,是將待估海域使用權及其范圍內的相關設施銷售價格減去正常建造成本、正常利潤、稅金、利息,從而求得該海域使用權價格的一種估價方法。我們知道,減號後面的可能比較容易取得,但海域使用權及其上的相關設施的銷售價格可能還存在著市場信息不足的情況,所以這種方法可能難以適用。
3、成本法的基本思路是把對海域使用權的所有投資,包括最初的取得費和相關圍攔等基本設施開發費兩大部分,作為「基本成本」,加上基本投資所應產生的相應利潤和利息,組成海域使用權價格的基礎部分。並同時根據國家對海域所有權在經濟上得到實現的需要,加上海域所有權應得收益(即類似於出讓金),從而求得海域使用權價格。但該種方法使用的前提條件――類似的出讓金之類的資料可能未必能夠取得。
4、收益法,也稱權益性資產的資本化法,是在考慮海域使用權還原率的基礎上,將其在將來所能產生之期待純收益折算現值的總和,求取委估資產價格的方法。根據本次委估目的看,在長期合同約定下,其產生的收益與業務經營內容和相關產品市場存在著對應的關系,其收益的估算需要考慮一些假設的條件,比如相關產品的市場走勢,經營實體本身經營方向和戰略上不存在重大變動、不可抗力的因素(如海蟹、台風等)、從該評估目的為銀行抵押貸款之目的看,銀行最為關注的恐怕是收益及其歸還能力吧。在具體評估中,可能還需要藉助有關海產品養殖專家的意見,比如了解每公頃的投入產出經驗性數據,海產品的苗和產品的價格等等,另外,在折現率的選取方面,可能需要針對其較大的風險因素而作就高不就低考慮。
⑵ 國有自然資源使用經營權
國有自然資源使用經營權
國有自然資源使用經營權,是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個人依法享有的對國家所有的自然資源的佔有、使用和收益的權利。下面我為大家准備了相關的知識,歡迎閱讀。
一、國有自然資源使用經營權概念特徵
我國《憲法》第9、10條分別規定:礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地和灘塗等自然資源,屬於國家所有;城市的土地屬於國家所有。國家所有的自然資源,可以由全民所有制單位依照法定程序享有使用經營權;在一定條件下,集體企業和公民個人也可享有國有自然資源的使用經營權。我國《物權法》第119條規定,“國家實行自然資源有償使用制度,但法律另有規定的除外。”
國有自然資源使用經營權具有以下法律特徵:
(1)一般情況下,國有自然資源使用經營權的主體是全民所有制單位和集體所有制單位,包括全民所有制和集體所有制的企業、事業單位;如上所述,根據《民法通則》第81條的規定,在特殊情況下,公民個人也可以通過法定程序享有國有自然資源的使用經營權,成為國有自然資源使用經營權的主體。
(2)國有自然資源使用經營權的客體是國有的礦藏、水流、土地、山嶺、森林、草原、荒地和灘塗等自然資源。
(3)國有自然資源使用經營權的內容是全民所有制、集體所有制單位和公民個人享有的對國有自然資源的佔有、使用和收益的權利。國有自然資源的使用經營權人,有管理、保護和合理利用自然資源的義務,對國有的自然資源不得買賣、出租、抵押或以其他形式非法轉讓。
(4)有關組織或公民個人慾取得國有自然資源的使用經營權,必須經過法定程序。有關組織和個人經營使用國有自然資源,必須提交書面申請及有關文件,向有關國家機關提出申請,經審查批准後方可取得國有自然資源的使用經營權。
二、國有自然資源使用經營權的形態
國有自然資源使用經營權有多種不同的表現形態,除了建設用地使用權、宅基地使用權和土地承包經營權之外,國有自然資源使用經營權的形態主要還有以下幾類:
(一)國有林地使用權
國有林地使用權,是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個人依法對國有林地所享有的佔有、使用和收益的權利。
根據我國《森林法》第15條的規定,用材林、經濟林和薪炭林的林地使用權,用材林、經濟林和薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權,國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權,可以依法轉讓,也可依法作價人股或作為合資;合作造林、經營林木的出資、合作條件,但不得將林地改為非林地;符合上述轉讓、作價入股或作為合資、合作造林,經營林木的出資、合作條件的,已取得的林木採伐許可證可依法轉讓。《森林法實施條例》第15條規定,“國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵佔經營者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經濟林和薪炭林的經營者,依法享有經營權、收益權和其他合法權益。”
(二)國有草原使用權
國有草原使用權,是指全民所有制單位、集體所有制單位和公民個人依法對國有草原所享有的佔有、使用和收益的權利。
我國《草原法》第4條第3款和第4款分別規定,“全民所有的草原可以固定給集體長期使用,全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原,可以由集體或者個人承包從事畜牧業生產。”“全民所有制單位使用的草原,由縣級以上地方人民政府登記造冊,核發證書,確認使用權。集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原,由縣級人民政府登記造冊,核發證書,確認所有權或者使用權。”
國有草原的使用權人享有法律保護的權利。《草原法》第4條第5款規定,草原的使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。《草原法》第18條還規定,草原使用權受到侵犯的,被侵權人可請求縣級以上地方人民政府的農牧業部門處理,有關農牧業部門有權責令侵權人停止侵權行為,賠償損失,被侵權人也可直接向人民法院起訴。
(三)漁業權
漁業權,是指公民、法人或其他經濟組織在我國的內水、灘塗、領海及我國管轄的一切其他海域,從事養殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動的權利。
1.漁業權的法律特徵包括:
(1)漁業權是一種新型的他物權形式,屬於用益物權。
(2)漁業權的主體包括一切從事養殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動的公民、法人和其他經濟組織。包括中國人、外國人和無國籍人。
(3)漁業權的客體是我國領域內一切水面的生產利用權。
(4)漁業權的取得必須經過國家法定程序的批准或者獲得相應的許可證。
2.漁業權的內容主要包括捕撈權和養殖權兩個方面:
(1)捕撈權。這是指公民、法人或其他組織在我國的內水、灘塗、領海及我國管轄的一切其他海域從事捕撈水生動物、水生植物等活動的權利。
(2)養殖權。這是指公民、法人或其他組織依法在國有或集體所有水面從事養殖、經營水生動物、水生植物並排斥他人干涉的權利。
我國《漁業法》第10條第2款規定,“全民所有制單位使用的水面、灘塗,集體所有的水面、灘塗和集體所有制單位使用的全民所有的水面、灘塗,可以由集體或者個人承包,從事養殖生產。”《漁業法實施細則》第10條規定,“使用全民所有的水面、灘塗,從事養殖生產的全民所有制單位和集體所有制單位應當向縣級以上地方人民政府申請養殖使用證。全民所有的水面、灘塗在一縣行政區域內的,由該縣人民政府核發養殖使用證;跨縣的,由有關縣協商核發養殖使用證,必要時由上級人民政府決定核發養殖使用證。”
國有水面、灘塗的養殖使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
(四)采礦權和探礦權
探礦權,是指全民和集體所有制單位和公民個人依照法定程序所取得的勘探、測量國家所有的礦產的權利。采礦權,是指全民和集體所有制單位和公民個人依照法定程序所取得的開采國家所有的礦產的權利。
探礦權和采礦權具有以下的法律特徵:
(1)探礦權和采礦權的主體是直接從事探礦、采礦活動的全民、集體所有制的礦山企業或單位和公民個人。
(2)探礦權和采礦權的客體為國家所有的礦產資源。
(3)探礦權和采礦權的取得必須經過法定的行政程序。
(4)探礦權和采礦權是一種法定的用益物權。
探礦權和采礦權必須依照法定的行政程序取得國家的批准方可獲得。
探礦權人和采礦權人的主要權利有:①有權勘探、測量、開采國有的礦產資源;②對礦產品享有的使用和收益的權利;③依法獨立地從事探礦、采礦活動不受他人非法干涉的權利。探礦權人和采礦權人的義務主要有:①按照國家的有關規定繳納有關的稅費。②嚴格按照規定的礦區范圍勘探和采礦,並按照國家的統一規劃和布局進行合理的開采和利用。保護國有礦產資源不受損失和浪費。③保護環境和生態平衡,實現可持續發展。因勘探、開采活動給他人的生產、生活造成損失的,應承擔賠償責任。④遵守國家的勞動安全衛生法律規定,保證探礦、采礦活動的安全進行。
(五)取水權
取水權,是指民事主體為滿足自己的生產、生活需要,依照法律的規定開采、利用國家所有的地下水和地上水資源的民事權利。
取水權是一項特殊的用益物權,它主要具有以下的法律特徵:
1.取水權的主體是在我國境內居住、生活或從事生產活動的公民、法人或其他組織
在我國境外居住的居民,包括我國的公民都不是取水權的主體。因為取水權是相對於我國所有的水資源而言的,我國境內的一切水資源都屬於國家所有,在我國境內居住、生活或從事生產活動的一切公民、法人和其他組織都會涉及水資源的利用問題,無論他們的國籍如何,都要受到我國法律的約束。
2.取水權的客體是國家所有的地下水和地上水資源
水資源有多種表現形式,人們可以直觀看到的主要是地上水,包括河流、湖泊、冰川、海洋等,除此之外,地下水也是重要的水資源。只要是在我國領域之內,無論地上水還是地下水,也無論是鹹水還是淡水,都一律屬於我國國家所有,都是取水權的客體。
3.取水權屬於一種法定的.特殊用益物權
取水權是一項法定的用益物權,取水權的取得、權利的具體內容、權利的行使要求等一律由國家法律加以規定,任何人不得通過約定的方式改變法律的強制性規定。
4.取水權的享有需經過特定的法律特許手續
獲得取水權必須滿足國家法律規定的條件,並依法辦理法定的手續後方可享有。
5.取水權的享有須向國家繳納一定的取水費用
由於水資源是國有財產,享有取水權就必須向國家繳納一定的費用,並接受國家有關機構的監督和管理。
取水權人的權利主要有:①取水權人依法辦理取水特許手續後,有權從指定的水域或地下取水。取水權人的取水范圍在辦理法定手續時即已確定,取水權人不得超越限定的取水領域取水,侵害國家或他人的利益;②取水權人有權依法對所取得的水資源進行合法的利用,並享有從中收益的權利;③取水權人有權要求有關政府機構對其取水權益進行保障。依法獲得的取水權受法律保護。如果取水權人的權利被他人侵害,取水權人有權要求有關政府機構對其取水權益進行保障,必要時取水權人還可訴之法律。
取水權人的義務主要有:①取水權人應當依照國家的有關規定繳納利用水資源的有關費用;②取水權人應當遵循國家對取水范圍、取水地點、取水量、取水方式的有關規定行使取水權;③取水權人必須保護水資源不受污染,維護水源附近的生態平衡和自然環境,不得進行破壞性的開采。
(六)海域使用權
海域使用權是指單位或者個人依法取得對國家所有的特定海域排他性的使用權。《物權法》第122條規定,“依法取得的海域使用權受法律保護。”2001年我國頒布的《海域使用管理法》從法律上確立了我國的海域使用權制度。該法規定的海域是指我國內水、領海的水面、水體、海床和底土,范圍從海岸線開始到領海外部界線為止。
海域使用權取得的方式主要有三種:一是單位和個人向海洋行政主管部門申請;二是招標;三是拍賣。有關單位和個人使用海域的申請被批准或者通過招標、拍賣方式取得海域使用權後,海域使用權人應當辦理登記手續。依照法律規定屬於國務院批准用海的,由國務院海洋行政主管部門登記造冊,向海域使用權人頒發海域使用權證書;屬於地方人民政府批准用海的,由地方人民政府登記造冊,向海域使用權人頒發海域使用權證書。
;⑶ 海域使用權怎麼申請
向海域所在地的海洋管理局申請,用海單位填寫《海域使用申請報告》,說明使用項目、投資規模、地點、面積、報街道漁業技術服務中游雀心,核實後上報區海洋與漁業局海域科,匯同海洋與漁業局審核,實地測量、批准後發給《海域使用許可證》,領到《海域使用許可證》同時到養殖科辦理《海域養殖證》。
法律依據:
《中華人民共和國海域使用管理法》第十九條海域使用申請經依法批准後,國務院批准用海的,由國務院海洋行政主管部門登記造冊,向海域使用申請人頒發海域使用權證書;地方人民政府批准用海的,此數由地方人民政府登記造冊,向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用森磨首申請人自領取海域使用權證書之日起,取得海域使用權。
⑷ 海域使用權管理規定
【法律分析】
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》,規范海域使用權管理,維護海域使用秩序,保障海域使用權人的合法權益,國家海洋局制定了《海域使用權管理規定》。2002年4月,國家海洋局發布了《海域使用申請審批暫行辦法》。該暫行辦法對海域使用申請審批作出了具體規定,在加強我國的海域管理工作方面發揮了重要作用。但隨著海域管理工作的不斷推進,沿海各地對招標、拍賣出讓海域以及海域轉讓、出租、抵押等進行了有益的探索。
【法律依據】
《海域使用權管理規定》
第一條 為了,維護海域使用秩序,保障海域使用權人的合法權益,根據《中華人民共和國海域使用管理法》(以下簡稱《海域法》)等有關法律法規,制定本規定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押,適用本規定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的,應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核(以下簡稱用海預審)。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的,應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理。
第六 條使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養殖區進行整體海域使用論證。單位和個人申請養殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養殖、建設人工漁礁或者省、自治區、直轄市以上人民政府審批的養殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的,申請人委託有資質的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的,組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目,並對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質管理規定和資質分級標准由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正,並符合國家有關規范和標准。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委託的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家庫管理辦法由國家海洋行政主管部門制定。
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的,申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請,取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域,用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規定的用海項目審理程序,進行受理、審查、審核,出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經批准後,申請人應當及時將項目批准文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批准文件後,依法辦理海域使用權報批手續。
第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內,項目擬用海面積、位置和用途等發生改變的,應當重新提出海域使用申請。
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關;有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關;受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請,由國家海洋行政主管部門受理:
(一)國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目;
(二)省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目;
(三)國防建設項目;
(四)油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目;
(五)國家直接管理的海底電纜管道項目;
(六)國家級保護區內的開發項目及核心區用海。
上述規定以外的,由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的,由共同的上一級海洋行政主管部門受理。
同一項目用海含不同用海類型的,應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
第十七條 申請使用海域的,提交下列材料:
(一)海域使用申請書;
(二)申請海域的坐標圖;
(三)資信等相關證明材料;
(四)油氣開采項目提交油田開發總體方案;
(五)國家級保護區內開發項目提交保護區管理部門的許可文件;
(六)存在利益相關者的,應當提交解決方案或協議。
第十八條 受理機關收到申請材料後,應當組織現場調查和權屬核查,並對下列事項進行審查:
(一)項目用海是否符合海洋功能區劃;
(二)申請海域是否設置海域使用權;
(三)申請海域的界址、面積是否清楚。
必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。
符合條件需要報送的,應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見,並將初審意見和申請材料報送審查機關;符合條件不需要報送的,受理機關依法進行審核。
不符合條件的,依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料後十日內,對下列事項進行審查後,提出審查意見報送上級審查機關或審核機關:
(一)項目用海是否符合海洋功能區劃;
(二)申請海域是否計劃設置其他海域使用權;
(三)申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查後,通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料;收到論證報告後,組織專家評審;必要時徵求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海,由其徵求項目所在地省級人民政府的意見;縣級以上海洋行政主管部門受理並報國務院審批的項目用海,經審核報省級人民政府同意後,報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:
(一)申請、受理和審查是否符合規定程序和要求;
(二)是否符合海洋功能區劃和相關規劃;
(三)是否符合國家有關產業政策;
(四)是否影響國防安全和海上交通安全;
(五)申請海域是否計劃設置其他海域使用權;
(六)申請海域是否存在管轄異議;
(七)海域使用論證結論是否切實可行;
(八)申請海域界址、面積是否清楚,有無權屬爭議;
對符合條件的,提請同級人民政府批准;不符合條件的,依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經批准後,由審核機關作出項目用海批復,內容包括:
(一)批准使用海域的面積、位置、用途和期限;
(二)海域使用金徵收金額、繳納方式、地點和期限;
(三)辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限;
(四)逾期的法律後果;
(五)海域使用要求;
(六)其他有關的內容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人,並抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記,領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續期的,海域使用權人應當至遲於期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料:
(一)海域使用權續期申請;
(二)海域使用權證書;
(三)資信等相關證明材料;
第二十六條 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營,變更海域使用權人的,應當向審核機關提交下列材料:
(一)海域使用權變更申請;
(二)海域使用權證書;
(三)海域使用金繳納憑證;
(四)企業合並、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件;
(五)存在出租、抵押情況的,應當提交租賃、抵押協議;
(六)相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途;確需改變的,應當以擬改變的海域用途按審批許可權重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續期、變更申請後,應當在二十日內提出審核意見,報原批准用海的人民政府審批。
續期、變更申請批准後的,由審核機關辦理海域使用權登記、發證;不予批準的,審核機關依法告知申請人。
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的,應當採用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外,海洋行政主管部門可以採取招標、拍賣方式出讓海域使用權:
(一)國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目;
(二)國防建設項目;
(三)傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域;
(四)法律法規規定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果等,制定海域使用權招標、拍賣方案,報有審批權的人民政府批准。涉及有關部門和單位的,應當徵求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委託的單位,應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件,發布招標拍賣公告。
第三十三條標底、底價應當根據海域評估結果等確定,不得低於按海域使用金徵收標准確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密,且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人後,海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書,並按規定簽訂海域使用權出讓合同。
中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同,辦理海域使用權登記,領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金,抵作成交價款;未按成交確認書的要求繳納成交價款的,履約保證金不予退還,成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金,海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束後五日內退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束後十日內公布招標、拍賣結果。
第六章 轉讓、出租
第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的,可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件:
(一)開發利用海域滿一年;
(二)不改變海域用途;
(三)已繳清海域使用金;
(四)除海域使用金以外,實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上;
(五)原海域使用權人無違法用海行為,或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的,轉讓雙方應當向原批准用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料:
(一)海域使用權轉讓申請;
(二)轉讓協議;
(三)海域使用權證書;
(四)用海設施所有權的合法證明材料;
(五)受讓方資信證明材料;
(六)海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料後,十五日內予以批復。
批準的,轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記,領取海域使用權證書。不予批準的,海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時,其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時,其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規另有規定的,從其規定。
第四十一條 海域使用權出租的,承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時,其固定附屬用海設施隨之出租、抵押,固定附屬用海設施出租、抵押時,其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規另有規定的,從其規定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的,補繳海域使用金後方可出租、抵押。
第四十二 條有下列情形之一的,海域使用權不得出租、抵押:
(一)權屬不清或者權屬有爭議的;
(二)未按規定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的;
(三)油氣及其他海洋礦產資源勘查開採的;
(四)海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。
第四十三條 海域使用權出租、抵押的,雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續。
第四十四條 使用論證資質單位有下列情形之一的,由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執業、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理,給國家或者委託人造成損失的,海域使用論證單位應當依照有關法律法規給予賠償:
(一)越級或超越證書規定范圍承擔論證項目;
(二)在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料;
(三)海域使用論證報告嚴重失實;
(四)其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經批准改變海域使用用途的,依照《海域法》第四十六條的規定處理。
第四十六條 未經批准擅自轉讓海域使用權的,沒收非法所得;有非法新建用海設施的,限期拆除,逾期拒不拆除的,依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規定處理。
第四十七條 超面積填海的,收回非法所填海域,並處非法佔用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權,出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的,中標、買受結果無效;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)提供虛假文件隱瞞事實的;
(二)採取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。
第五十條 有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任:
(一)超越批准許可權非法批准使用海域的;
(二)不按海洋功能區劃批准使用海域的;
(三)違反本規定頒發海域使用權證書的;
(四)頒發海域使用權證書後不進行監督管理的;
(五)發現違法行為不予查處的;
(六)對含不同用海類型的同一項目用海,分解受理、審查、審核和報批的;
(七)泄露、變更標底、底價的;
(八)未按規定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態監測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收;竣工驗收合格後,辦理相關登記手續。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統計,並建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統計工作,並定期發布海域使用統計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統一制定。
本規定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規定自。2002年國家海洋局發布的《海域使用申請審批暫行辦法》(國海發[2002]5號),自本規定實施之日起廢止。
⑸ 海面確權證在哪裡可以查到
網上查海域使用證向毗鄰該海域的縣級人民政府海洋行政主管部門提出查詢申請,海洋行政主管部門根據你提供的海域位置,通過海域使用動態管談祥猛理系統宴悶可以查詢。
海域使用權的取得方式如下:1、海域含橋使用權申請經依法批准,獲取海域使用權證書。2、通過招標或者拍賣的方式取得並領取海域使用權證書。海域使用權的相關權利:海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務;海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,不得阻撓。
⑹ 海域使用權屬於什麼權
海域使用權是一種用益物權,而且已經明確規定在了民法典當中,這是一種關於自然資源使用的一種權利,是有助於對海域上的自然資源的開發和使用的,具有重大意義。那麼接下來將由為您介紹關於海域使用權屬於什麼權的相關內容。⑺ 大連海域使用權怎麼獲得
大連海域使用權獲得的方法有競拍獲得使用權、申請獲得使用權、購買獲得使用權。
1、競拍獲得使用權。對於一些海域資源較為熱門的地區,政府會通過擾散或競拍的方式掘棗出讓海域使用權。企業或個人可以通過競拍的形式獲取使用權,並按照規定的時間、范圍、用途等要求進行使用。
2、申請獲得使用權。如果海域資源不太緊缺,或緩伍者有一些特殊的用途,企業或個人也可以向政府申請獲得使用權。需要遵循相關法律法規和政策,提交申請材料,並按照規定的程序進行審批。
3、購買獲得使用權。有些地區政府也會通過購買的方式將一些海域使用權出售給企業或個人,獲得使用權後按照規定進行使用。
⑻ 海域使用
【海域】是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
【內水】是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。
【海域所有權】海域屬於國家所有,國務院代表國家行使海域所有權。
【海域使用權】單位和個人使用海域,必須依法取得海域使用權。海域使用權可以依法轉讓和繼承。海域使用權期滿,未申請續期或者申請續期未獲批準的,海域使用權終止。海域使用權終止後,原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構築物。
【海域使用權期限】海域使用權最高期限,按照下列用途確定:①養殖用海15年;②拆船用海20年;③旅遊、娛樂用海25年;④鹽業、礦業用海30年;⑤公益事業用海40年;⑥港口、修造船廠等建設工程用海50年。海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲於期限屆滿前2個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外,原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的,海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。
【海域使用權登記發證】國務院批准用海的,由國務院海洋行政主管部門登記造冊,向海域使用申請人頒發海域使用權證書;地方人民政府批准用海的,由地方人民政府登記造冊,向海域使用申請人頒發海域使用權證書。頒發海域使用權證書,應當向社會公告。頒發海域使用權證書,除依法收取海域使用金外,不得收取其他費用。
【海洋功能區劃】是指依據海洋自然屬性和社會屬性,以及自然資源和環境特定條件,界定海洋利用的主導功能和使用范疇。海洋功能區劃按照下列原則編制:①按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性,科學確定海域功能;②根據經濟和社會發展的需要,統籌安排各有關行業用海;③保護和改善生態環境,保障海域可持續利用,促進海洋經濟的發展;④保障海上交通安全;⑤保障國防安全,保證軍事用海需要。國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府,編制全國海洋功能區劃。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門,依據上一級海洋功能區劃,編制地方海洋功能區劃。海洋功能區劃實行分級審批。全國海洋功能區劃,報國務院批准。沿海省、自治區、直轄市海洋功能區劃,經該省、自治區、直轄市人民政府審核同意,報國務院批准。沿海市、縣海洋功能區劃,經該市、縣人民政府審核同意後,報所在的省、自治區、直轄市人民政府批准,報國務院海洋行政主管部門備案。海洋功能區劃的修改,由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案,報原批准機關批准;未經批准,不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。經國務院批准,因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設,需要改變海洋功能區劃的,根據國務院的批准文件修改海洋功能區劃。
【海域使用審批】是指對單位和個人的用海申請依法審查批准,單位和個人應當向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域,同時提交下列書面材料:①海域使用申請書;②海域使用論證材料;③相關的資信證明材料;④法律、法規規定的其他書面材料。縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃,對海域使用申請進行審核,並依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定,報有批准權的人民政府批准。應當報國務院審批包括:①填海五十公頃以上的項目用海;②圍海100公頃以上的項目用海;③不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海;④國家重大建設項目用海;⑤國務院規定的其他項目用海。前款規定以外的項目用海的審批許可權,由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。
【收回海域使用權】是指原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用權。收回海域使用權的情形主要有:擅自改變海域用途、不按規定繳納海域使用金、因公共利益或者國家安全的需要等,因公共利益或者國家安全的需要在海域使用權期滿前收回海域使用權的,對海域使用權人應當給予相應的補償。
【海域使用金】國家實行海域有償使用制度。單位和個人使用海域,應當按照國務院的規定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規定上繳財政。根據不同的用海性質或者情形,海域使用金可以按照規定一次繳納或者按年度逐年繳納。對於下列用海,免繳海域使用金:①軍事用海;②公務船舶專用碼頭用海;③非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海;④教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。下列用海,經有批准權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批准,可以減繳或者免繳海域使用金:①公用設施用海;②國家重大建設項目用海;③養殖用海。
⑼ 廈門市海域使用管理規定
第一條為加強海域使用管理,保護海域生態環境,實施海域功能區劃,實現海域資源的可持續開發利用,提高海域使用的經濟、社會效益,遵循國家有關法律、行政法規的基本原則,結合本市實際,制定本規定。第二條本規定所稱海域是指廈門市所轄的平均大潮高潮線以下的海域,包括水面、水體、海床和底土。
開發利用海域的單位和個人必須遵守本規定。第三條海域晌鍵屬國家所有。法律、 行政法規另有規定的從其規定。宴信巧
海域的所有權和海域使用者的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。第四條海域使用實行統一規劃,綜合利用,合理開發與治理保護相結合的原則。
廈門市人民政府(以下簡稱市政府)依照本規定的原則,制定海域功能區劃和海洋經濟發展規劃,對海域使用實行統一管理。第五條市政府海洋事務綜合管理部門負責全市海域使用的綜合管理與協調工作,組織實施本規定,監督廈門市海域功能區劃的實施。
各海洋行政管理部門依照有關法律、法規的規定,按照各自職責,相互協作,密切配合,做好海域使用的管理工作。第六條有下列情形之一的,禁止使用海域:
(一)與廈門市海域功能區劃、海洋經濟發展規劃相抵觸的;
(二)破壞環境、資源.景觀和生態平衡的;
(三)導致航道、港區淤積及其他不利於港口建設發展的;
(四)導致岸灘侵蝕的;
(五)妨礙航行、消防、救護的;
(六)坦山法律、法規規定的其他禁止使用海域的項目。
嚴格控制在西海域填海、圍海和其他減少納潮量的工程。第七條對下列使用某一固定海域從事排他性開發利用活動3個月以上的,實行有期限的海域使用證制度和有償使用制度:
(一)海岸與海洋工程(含圍海、填海、碼頭、港池、海底管線等);
(二)工業(含造船、修船、拆船、采礦等);
(三)旅遊(含海上運動場、游樂場、娛樂場、餐宿場所等);
(四)漁業;
(五)排污和傾廢項目;
(六)其他用海項目。
公益事業、科研教育使用海域的和國家另有規定的不實行有償使用制度,但須按本規定向市海洋事務綜合管理部門申請,經批准,領取海域使用證。第八條海域使用權可以通過申請或出讓的方式取得。第九條海域使用申請包括以下內容:
(一)申請者基本情況;
(二)項目名稱、總投資額及資金來源;
(三)使用海域的位置、面積、用途、使用年限及申請理由;
(四)立項的批准文件;
(五)環境影響報告書(表)及有關部門的審查意見。第十條市海洋事務綜合管理部門在接到海域使用申請的全部材料之後,提出初審意見,報市政府批准。對海域使用申請應自接到全部申請材料之日起30日內作出批准或不批準的決定。
對批准有償使用海域的,由市政府核發海域使用證,確定海域使用權,由市海洋事務綜合管理部門向海域使用者收取海域使用費。
對不同意使用海域的,由市海洋事務綜合管理部門向申請人書面說明理由。第十一條申請在海域養殖功能區內從事養殖的,按下列規定辦理:
(一)在同安海域養殖功能區內從事養殖的,向同安漁業行政主管部門申請,經審核後報同級政府批准,核發海域使用證和養殖使用證,確認海域使用權,並向市海洋事務綜合管理部門報備;
(二)在其他各區海域養殖功能區內從事養殖的,向區漁業行政主管部門申請,經初審和市漁業行政主管部門復審後,報市政府批准,核發海域使用證和養殖使用證,確認海域使用權;
對使用海域從事養殖的申請,自接到申請的全部資料之日起30日內作出批准或不批準的決定。對不批準的,向申請人書面說明理由。
經批准使用海域從事養殖的,由漁業行政主管部門收取海域使用費並登記造冊。第十二條使用某一固定海域從事排他性開發利用活動3個月以下的,須向市海洋事務綜合管理部門辦理臨時用海登記。
季節性魚苗捕撈須向市漁業行政主管部門辦理申請批准手續。第十三條非基本建設使用海域的,在項目進行中和完成後,市海洋事務綜合管理部門應核查實際用海情況。
基本建設項目使用海域的,在工程施工和竣工驗收時,市海洋事務綜合管理部門應核查實際用海情況。
⑽ 海域使用權的相關內容
1 海域使用申請經依法批准,獲取海域使用權證書。
2通過招標或者拍賣的方式取得並領取海域使用權證書。 海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務;海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動,不得阻撓。 海域使用權人在使用海域期間,未經依法批准,不得從事海洋基礎測繪。
海域使用權人發現所使用海域的自然資源和自然條件發生重大變化時,應當及時報告海洋行政主管部門。 海域使用權最高期限,按照下列用途確定:
(一)養殖用海十五年;
(二)拆船用海二十年;
(三)旅遊、娛樂用海二十五年;
(四)鹽業、礦業用海三十年;
(五)公益事業用海四十年;
(六)港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
海域使用權期限屆滿,海域使用權人需要繼續使用海域的,應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外,原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的,海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營,變更海域使用權
人的,需經原批准用海的人民政府批准。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法,由國務院規定。
海域使用權可以依法繼承。
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途;確需改變的,應
當在符合海洋功能區劃的前提下,報原批准用海的人民政府批准。 海域使用權期滿,未申請續期或者申請續期未獲批準的,海域使用權終止。
海域使用權終止後,原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構築物。 因公共利益或者國家安全的需要,原批准用海的人民政府可以依法
收回海域使用權。
依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的,對海域使用權人應
當給予相應的補償。