㈠ 土地權屬爭議處理辦法
一、土地承包糾紛能否直接訴訟
土地承包糾紛可以直接向法院提起訴訟，也可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁。
《中華人民共和國農村土地承包法》
第五十五條因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決。
當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
《中華人民共和國民法典》
第一百八十八條【普通訴訟時效、最長權利保護期間】向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。
訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的，依照其規定。但是，自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護，有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。
二、土地承包糾紛的四種解決方式
1、協商
協商是指當事人直接磋商，自行解決爭議。通過協商方式解決糾紛既省時、省力、省錢，也不會傷害相互之間的感情，有利於化解矛盾。
2、調解
調解是當事人自願選擇彼此信得過的第三人斡旋，通過相互諒解、讓步，達成一致，解決糾紛。土地承包經營的當事人發生糾紛後雹大，可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府調解解決或者其他組織調解解決。但是無論在哪一種機構(個人)主持下調解，都必須在當事人自願的基礎上進行。這種自願貫穿於調解的全過程，任何情況下不能強迫當事人接受調解。調解成功後，當事人如果事後反悔，仍然可以申請仲裁或者起訴。需要指出的是，根據最高人民法院《關於審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》，調解協議只要是經人民調解委員會(村民委員會下設)調解達成的，協議具有民事權利義務內容，有當事人簽字或蓋章的書面形式，就可視為民事合同。這種合同對當事人雙方具有法律約束力，一方當事人不履行協議，另一方陪鬥起訴時，法院經審查，只要符合上述法定生效條件，就應直接確認其效力，並以判決方式，判令當事人履行合同義務。
3、仲裁
農村土地承包法規定的仲裁，是一種特殊的經濟糾紛的仲裁方式，不同於仲裁法規定的一般經濟糾紛的仲裁。其不同點在於：
(1)申請程序不同。一般經濟糾紛的仲裁，要求雙方當事人在事先或事後達成仲裁協議，然後才能據此向仲裁機構提出仲裁申請;而農村土地承包經營糾紛的仲裁，則不要求當事人事先或事後有仲裁協議，只要當事人一方提出申請，有關的仲裁機構即可受理。
(2)仲裁機構設置不同。仲裁法規定的仲裁機構，主要在直轄市、省會城市及根據需要在其他設區的市設立，不按行政區劃層層設立;而農村土地承包仲裁機構的設置，主要是在縣、鄉兩級，
(3)裁決的效力不同。仲裁法規定一般經濟糾紛的仲裁，「實行一裁終局制度」，即裁決作出後，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理;土地承包經營糾紛的仲裁，根據農村土地承包法第五十二條的規定，當事人對裁決不服的，還「可以在收到裁決書之日起30日內蘆肆磨向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書即發生法律效力。」也就是說，農村土地承包仲裁的裁決不是終局的。與訴訟相比，農村土地承包仲裁不僅省時、省錢，而且程序簡便，處理爭議較快。但是，仲裁裁決書發生法律效力後，當事人不履行仲裁裁決的，仲裁機構不能強制執行，而只能另行申請人民法院強制執行。
4、訴訟
根據農村土地承包法第五十一條的規定，如果當事人不願協商，或者通過協商、調解方式不能解決糾紛，也不願進行仲裁時，也可以選擇直接向人民法院起訴。人民法院代表國家在查明事實的基礎上，就雙方當事人之間的糾紛，依照民事訴訟法和最高人民法院《關於審理農業承包合同糾紛若干問題的規定(試行)》，作出具有強制執行力的裁決，這種裁決具有權威性，並有國家強制力作後盾，對當事人最終權利的實現有較充分的保障。美中不足的是，訴訟成本高，周期長，程序復雜，同時，通過訴訟途徑解決農村土地承包經營糾紛，容易傷害當事人之間的感情，不利於維護村民的團結和農村社會的穩定。
依據《農村土地承包法》的規定，因土地承包產生的糾紛，當事人之間可以通過協商解決，也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決，或者直接向人民法院提起訴訟
㈡ 土地權屬爭議調查處理辦法2022
土地權屬爭議調處程序 土地權屬爭議由人民政府處理，土地行政主管部門具體承辦。 1、當事人申請 土地權屬爭議調處申請由當事人向國土資源局提出。應當提交書面申請書一式兩份。申請書應載明以下事項： （1）申請人和對方當事人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名、職務、聯系方式。 （2）請求的事項、事實和理由 （3）有關證據 （4）證人的姓名、工作單位或住址、聯系方式 國土資源局接到當事人的處理申請後。對所申請的事項理由、證據材料進行審查，在7日內決定是否受理，決定不受理的及時擬定不予受理建議書，報市政府作出不予受理決定；決定受理的，在受理之日起5日內通知對方當事人。 3、調查 受理後，由國土資源局指派兩名以上人員承辦對爭議的事實進行調查。 （1）搜集資料、搜集爭議雙方隱皮提供的舉證資料； （2）現場勘查； 在調查中，認為有必要對爭議的土地實地勘查的，通知當事人及有關人員到現場，實地勘查。 （3）敗攜判調查取證 案件承辦人對當事人雙方或與爭議相關的多方進行詳細詢問收集有關證據並做出文字記錄。 4、調解 對查清事實、分清權屬關系的土地權屬爭議案件，由國土資源局先行調解。調解達成協議的，製作調解書，調解書載明以下內容： （1）當事人的姓名或者名稱； （2）爭議的主要事實； （3）協議內容及其他有關事項。 調解書經雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名並加蓋國土資源局的印章後生效。 5、仲裁 對於調解未達成協議的土地權屬爭議案件，由國土資源局在受理之日起6個月內提出調察改查處理意見，報同級人民政府作出處理決定。 市政府做出的土地爭議案件處理決定書，國土局由兩人以上送達當事人，並填寫送達回證，受送達人在送達回證上寫明收到時間，並簽名或蓋章，受送達人拒收的，送達人邀請基層組織的代表或相關人員到受送達人現場，留置送達，並在送達回證上註明拒收事由、日期和地點，由送達人、應邀參加人簽名或蓋章。
土地糾紛調處的程序因爭議雙方的主體不同而有不同。依照我國《土地管理法》第十三條規定：(一)土地所有權和使用權的爭議先由當事人協商解決。(二)土地爭議雙方協商不成的，由當地人民政府土地管理部門進行調解，簽訂權屬地界協議書。(三)協商、調解不成的，按《土地管理法》第十三條規定：全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由區，縣級以上人民政府做出處理決定。如屬個人之間、個人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權的爭議，由鄉級人民政府或區、縣級人民政府做出處理決定。(四)發生嚴重的侵犯行為，引起重大的財產損失和人身事故，觸犯法律的可直接由人民檢察院或人民法院處理。(五)跨越縣、市、省級行政管轄區的土地權屬爭議，各由其上一級人民政府處理。這類糾紛涉及面廣，情況復雜的，由省、直轄市、自治區人民政府或國務院的土地管理機關組織有關部門臨時組成仲裁委員會進行調解和裁決，並經所在省、直轄市、自治區人民政府或國務院批准執行。(六)地方單位或個人與駐軍發生的土地權屬糾紛，由縣以上人民政府處理;如當事人雙方的土地跨縣、市、省的，參照上述規定處理。(七)當事人對有關政府的處理決定不服的，根據《土地管理法》第十三條規定，可以在接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴。但土地所有權爭議解決之前，任何一方不得改變土地現狀，不得破壞地上附著物。
㈢ 對土地確權證有爭議怎麼解決
村委會辦公室、醫療教育衛生等公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地及其他經依法批准租州譽用於非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。土地確權爭議如何處理：1．運用土地確權原則和方法，確定實踐中具體土地權利的類型、性質、主體、客體，以及權利內容等。2．掌握土地權屬爭議的類型、現行法律法規和規章中規定的處理方式、處理機關、處理程序；運用有關土地權屬爭議調處的規定，對具體爭議案件提出處理方式和程序。3．運用土地確權和爭議調處法律、政策，針對具體爭議案例進行分析，提出處理意見。各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規范程序等各方面，切實採取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。
《中華人民共和國土地管理法》第十六條單位之間的爭議，由縣級以上人民弊段政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉人民政府或縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府處理不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決以前，任何跡凱一方不得改變土地現狀。
㈣ 土地所有權和使用權爭議的若干規定
我國土地立法對我國農村集體土地所有權主體和使用權主體的規定符合我國農村的實際。完善我國農村集體土地制度的著力點不在於明晰集體土地所有權主體和使用權主體,而在於完善土地所有權內涵和使用權內涵及所有權和使用權關系的規定;規范政府徵用集體土地的行為;加強執法,減少社會強勢利益集團對農戶承包土地使用權的侵佔,維護公平、公正的社會環境。
確定土地所有權和使用權的若干規定
總則
第一條為了確定土地所有權和使用權，依法進行土地登記，根據有關的法律、法規和政策，制訂本規定。土地所有權和使用權由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批准後由土地管理部門下達處理決定。
國家土地所有權
第三條城市市區范圍的內的土地屬於國家所有。
第四條依據一九五0年《中華人民共和國土地改革法》及有關規定，凡當時沒有將土地所有權分配給農民的土地屬於國家所有;實施一九六二年《農村人民公社工作條例修正草案》(以下簡稱《六十條》)未劃入農民集體范圍內的土地屬於國家所有。
第五條國家建設徵用的土地，屬於國家所有。
第六條開發利用國有土地，開發利用者依法享有土地使用權，土地所有權仍屬國家。
第七條國有鐵路線路、車站、貨場用地以及依法留用的其他鐵路用地屬於國家所有。土改時已分配給農民所有的原鐵路用地和新建鐵路兩側未經徵用的農民集體所有土地屬於農民集體所有。
第八條縣級以上(含縣級)公路線路用地屬於國家所有。公路兩側保護用地和公路其他用地凡未經徵用的農民集體所有的土地仍屬於農民集體所有。
第九條國有電力、通訊，設施用地屬於國家所有。但國有電力通訊桿塔佔用農民集體所有的土地，未辦理徵用手續的，土地仍屬於農民集體所有，對電力通訊經營單位可確定為他項權利。
第十條軍隊接收的敵偽地產及解放後經人民政府批准徵用、劃撥的軍事用地屬於國家所有。
第十一條河道堤防內的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農民，國家未徵用，且迄今仍歸農民集體使用的外，屬於國家所有。
第十二條縣級以上(含縣級)水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地屬於國家所有。水利工程管理和保護范圍內未經徵用的農民集體土地仍屬於農民集體所有。
第十三條國家建設對農民集體全部進行移民安置並調劑土地後，遷移農民集體原有土地轉為國家所有。但移民後原集體仍繼續使用的集體所有土地，國家未進行證用的，其所有權不變。因國家建設徵用土地，農民集體建制被撤銷或其人口全部轉為非農業人口，其未經徵用的土地，歸國家所有。繼續使用原有土地的原農民集體及其成員享有國有土地使用權。全民所有制單位和城鎮集體所有制單位兼並農民集體企業的，辦理有關手續後，被兼並的原農民集體企業使用的集體所有土地轉為國家所有。鄉(鎮)企業依照國家建設徵用土地的審批程序和補償標准使用的非本鄉(鎮)村農民集體所有的土地，轉為國家所有。
第十六條一九六二年九月《六十條》公布以前，全民所有制單位，城市集體所有制單位和集體所有制的華僑農場使用的原農民集體所有的土地(含合作化之前的個人土地)，迄今沒有退給農民集體的，屬於國家所有。《六十條》公布時起至一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的農民集體所有的土地，有下列情形之一的，屬於國家所有：簽訂過土地轉移等有關協議的;經縣經以上人民政府批准使用的;進行過一定補償或安置勞動力的;接受農民集體饋贈的;已購買原集體所有的建築物的;農民集體所有制企事業單位轉為全民所有制或者城市集體所有制單位的。一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，全民所有制單位、城市集體所有制單位違反規定使用折農民集體土地，依照有關規定進行了清查處理後仍由全民所有制單位、城市集體所有制單位使用的，確定為國家所有。凡屬上述情況以外未辦理征地手續使用的農民集體土地，由縣經以上地方人民政府根據具體情況，按當時規定補辦征地手續，或退還農民集體。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的農民集體土地，必須依法處理後，再確定土地所有權。
第十七條一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》發布之前，全民所有制單位、城市集體所有制單位租用農民集體所有的土地，按照有關規定處理後，能夠恢復耕種的，退還農民集體耕種，所有權仍屬於農民集體;已建成永久性建築物的，由用地單位按租用時的規定，補辦手續，土地歸國家所有。凡已經按照有關規定處理了的，可按處理決定確定所有權和使用權。
第十八條土地所有權有爭議，不能依法證明爭議土地屬於農民集體所有的，屬於國家所有。
集體土地所有權
第十九條土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。依照第二章規定屬於國家所有的除外。
第二十條村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實際使用的本集體土地所有權界線確定所有權。根據《六十條》確定的農民集體土地所有權，由於下列原因發生變更的，按變更後的現狀確定集體土地所有權。由於村、隊、社、場合並或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的;由於土地開發、國家征地、集體興辦企事業或者自然災害等原因進行過土地調整的;由於農田基本建設和行政區劃變動等原因重新劃定土地所有權界線的。行政區劃變動未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。
第二十一條農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有;連續使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。
第二十二條鄉(鎮)或村在集體所有的土地上修建並管理的道路、水利設施用地，分別屬於鄉(鎮)或村農民集體所有。
第二十三條鄉(鎮)或村辦企事業單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬於該鄉(鎮)或村農民集體所有;《六十條》公布起至一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬於該鄉(鎮)或村農民集體所有：簽訂過用地協議的(不含租借);經縣、鄉(公社)、村(大隊)批准或同意，並進行了適當的土地調整或者經過一定補償的;通過購買房屋取得的;原集體企事業單位體制經批准變更的。一九八二年國務院《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(鎮)、村辦企事業單位違反規定使用的集體土地按照有關規定清查處理後，鄉(鎮)、村集體單位繼續使用的，可確定為該鄉(鎮)或村集體所有。鄉(鎮)、村辦企事業單位用上述以外的方式佔用的集體土地，或雖採用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉農民集體，或按有關規定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行後違法佔用的土地，須依法處理後再確定所有權。
第二十四條鄉(鎮)企業使用本鄉(鎮)、村集體所有的土地，依照有關規定進行補償和安置的，土地所有權轉為鄉(鎮)農民集體所有。經依法批準的鄉(鎮)、村公共設施、公益事業使用的農民集體土地，分別屬於鄉(鎮)、村農民集體所有。
第二十五條農民集體經依法批准以土地使用權作為聯營條件與其他單位或個人舉辦聯營企業的，或者農民集體經依法批准以集體所有的土地的使用權作價入股，舉辦外商投資企業和內聯鄉鎮企業的，集體土地所有權不變。
國有土地使用權
第二十六條土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法律、法規、政策和本規定另有規定的除外。
第二十七條土地使用者經國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
第二十八條土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者國有土地使用權。
第二十九條因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者、空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。
第三十條原宗教團體、寺觀教堂宗教活動用地，被其他單位佔用，原使用單位因恢復宗教活動需要退還使用的，應按有關規定予以退還。確屬無法退還或土地使用權有爭議的，經協商、處理確定土地使用權。
第三十一條軍事設施用地(含靶場、試驗場、訓練場)依照解放初土地接收文件和人民政府批准徵用或劃撥土地的文件確定土地使用權。土地使用權有爭議的，按照國務院、中央軍委有關文件規定處理後，再確定土地使用權。國家確定的保留或地方代管的軍事設施用地的土地使用權確定級軍隊，現由其他單位使用的，可依照有關規定確定為他項權利。經國家批准撤銷的軍事設施，其土地使用權依照有關規定由當地縣級以上人民政府收回並重新確定使用權。
第三十二條依法接收、徵用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設施用地，現仍由鐵路單位使用的，其使用權確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側依法取得使用權的保護用地，使用權確定給鐵路單位。
第三十三條國家水利、公路設施用地依照徵用、劃撥文件和有關法律、法規劃定用地界線。
第三十四條駐機關、企事業單位內的行政管理和服務性單位，經政府批准使用的土地，可以由土地管理部門商被駐單位規定土地的用途和其他限制條件後分別確定實際土地使用者的土地使用權。但租用房屋的除外。
第三十五條原由鐵路、公路、水利、電力、軍隊及其他單位和個人使用的土地，一九八二年五月《國家建設徵用土地條例》公布之前，已經轉由其他單位或個人使用的，除按照國家法律和政策應當退還的外，其國有土地使用權可確定給實際土地使用者，但嚴重影響上述部門的設施安全和正常使用的，暫不確定土地使用權，按照有關規定處理後，再確定土地使用權。一九八二年五月以後非法轉讓的，經依法處理後再確定使用權。
第三十六條農民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定;沒有審批、劃撥文件的，依照當時規定補辦手續後，按使用現狀確定;過去未明確劃定使用界線的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。
第三十七條未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。
第三十八條一九八七年一月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。
第三十九條以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但一九八二年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。
第四十條以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後作為資產入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家以土地使用權作價入股的，土地使用權確定給股份制企業。國家將土地使用權租賃給股分制企業的，土地使用權確定給股分制企業。企業以出讓方式取得的土地使用權或以劃撥方式取得的土地使用權補辦出讓手續後，出租給股分制企業的，土地使用權不變。
第四十一條企業出讓方式取得的土地使用權，企業破產後，經依法處置，確定給新的受讓人;企業通過劃撥方式取得的土地使用權，企業破產時，其土地使用權由縣級以上人民政府收回後，根據有關規定進行處置。
第四十二條法人之間合並，依法屬於應當以有償方式取得土地使用權的，原土地使用權應當辦理有關手續，有償取得土地使用權;依法可以以劃撥形式取得土地使用權的，可以辦理劃撥土地權屬變更登記，取得土地使用權。集體土地建設用地使用權
第四十三條鄉(鎮)村辦企業事業單位和個人依法使用農民集體土地進行非農業建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多佔少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，並退還農民集體，另行安排使用。
第四十四條依照本規定第二十五規定的農民集體土地，集體土地建設用地使用權確定給聯營或股分企業。
第四十五條一九八二年二月國務院發布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房佔用宅基地，超過當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行後未經拆遷、改建、翻建的，可以暫按現有實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十六條一九八年二月《村鎮建房用地管理條例》發布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農村居民建房佔用的宅基地，其面積超過當地政府規定標準的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務院《關於加強土地管理、制止亂佔耕地的通知》及地方人民政府的有關規定處理後，按處理後實際使用面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十七條符合當地政府分戶建房規定而尚未分戶的農村居民，其現有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。
第四十八條非農業戶口居民(含華僑)原在農村的宅基地，房屋產權沒有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除後沒有批准重建的，土地使用權由集體收回。
第四十九條接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當地政府規定標准，按照有關規定處理後允許繼續使用的，可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。
第五十條農村專業戶宅基地以外的非農業建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。
第五十一條按照本規定第四十五條至第四十九條的規定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時，其面積超過當地政府規定標準的，可在土地登記卡和土地證書內註明超過標准面積的數量。以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規劃重新建設時，按當地政府規定的面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。
第五十二條空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權。已經確定使用權的，由集體報經縣級人民政府批准，注銷其土地登記，土地由集體收回。
附則
第五十三條一宗地由兩個以上單位或個人共同使用的，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。
第五十四條地面與空中、地面與地下立體交叉使用土地的(樓房除外)，土地使用權確定給地面使用者，空中和地下可確定為他項權利。平面交叉使用土地的，可以確定為共有土地使用權;也可以將土地使用權確定給主要用途或優先使用單位，次要和服從使用單位可確定為他項權利，上述兩款中的交叉用地，如屬合法批准徵用、劃撥的，可按批准文件確定使用權，其他用地單位確定為他項權利。依法劃定的鐵路、公路、河道、水利工程、軍事設施、危險品生產和儲存地、風景區等區域的管理和保護范圍內的土地，其土地的所有權和使用權依照土地管理有關法規確定。但對上述范圍內的土地的用途，可以根據有關的規定增加適當的限制條件。土地所有權或使用權證明文件上的四至界線與實地一致，但實地面積與批准面積不一致的，按實地四至界線計算土地面積，確定土地的所有權或使用權。他項權利依照法律或當事人約定設定。他項權利可以與土地所有權或使用權同時確定，也可在土地所有權或使用權確定之後增設。各級人民政府或人民法院已依法處理的土地權屬爭議，按處理決定確定土地所有權或使用權。
第五十九條本規定由國家土地管理局負責解釋。
第六十條本規定自一九九五年五月一日起施行。一九八九年七月五日國家土地管理局印發的《關於確定土地權屬問題的若干意見》同時停止執行。
國家土地所有權，根據《國家規定確定土地所有權和使用權的若干規定》第六條的規定，開發利用國有土地，開發利用者依法享有土地使用權，土地所有權仍屬國家。
農村集體土地所有權，根據《國家規定確定土地所有權和使用權的若干規定》第十九條的規定，土地改革時分給農民並頒發了土地所有證的土地，屬於農民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。依照第二章規定屬於國家所有的除外。
國家土地使用權，根據《國家規定確定土地所有權和使用權的若干規定》第二十六條的規定，土地使用權確定給直接使用土地的具有法人資格的單位或個人。但法律、法規、政策和本規定另有規定的除外。第二十七條，土地使用者經國家依法劃撥、出讓或解放初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。
農村集體土地所有權，根據《國家規定確定土地所有權和使用權的若干規定》第四十三條的規定，鄉（鎮）村辦企業事業單位和個人依法使用農民集體土地進行非農業建設的，可依法確定使用者集體土地建設用地使用權。對多佔少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權，並退還農民集體，另行安排使用。
土地所有權的概念：
土地所有權是土地所有者在法律規定的范圍內，對其擁有的土地享有的佔有、使用、收益和處分的權利，是一定社會形態下土地所有制的法律表現。
土地所有權受國家法律的保護，任何單位和個人不得侵犯。土地所有權的行使必須符合國家法律的有關規定。
土地使用權的定義：
土地使用權是指國家機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的佔有、利用、收益和有限處分的權利。
法律依據：
《國家規定確定土地所有權和使用權的若干規定》第一條為了確定土地所有權和使用權，依法進行土地登記，根據有關的法律、法規和政策，制訂本規定。
㈤ 土地使用權的處理，發生爭議怎麼辦
一、土地使用權的處理，發生爭議怎麼辦? 根據土地管理法的規定，土地使用權爭議，由人民政府處理。對處理決定不服的，接到決定書30日內，可以鄉法院起訴。根據 農村土地承包法 的規定， 土地承包經營權 爭議，可以申請仲裁或直接起訴。 實際上，我國法律對此有十分明確的規定。根據《中華人民共和國土地管理法》第8條：「農村的土地，除由法律規定屬國家所有的以外，屬於農民集體所有; 宅基地 和自留地、自留山，屬於農民集體所有。」第16條：「 土地所有權 和使用權爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由人民政府處理;單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理，個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理;當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內，向人民法院起訴;在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。」根據以上法律規定，農村土地雖是歸集體所有，但當農村個人之間對土地所有權和使用權發生爭議時，則應由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理，其他單位及個人無權處理。因此，在本案的處理意見中，第1項處理意見是由攀枝花市仁和區布德鎮布德村甘箐社做出的，顯然主體不適格，違反了現行的法律規定，布德村甘箐社無權做出對土地所有權和使用權爭議的處理決定，屬無效決定;同理，對於第2項處理意見也是無效的;既然第2項處理意見是無效的，那麼第5、6、7項的《證明》「以鄉司法辦〔2000〕20號調解意見為准」便成了無本之源、無根之木了;另外，個人更是無權收回人民政府做出的決定，亦屬無效處理意見;而第3、4項處理意見，均是由攀枝花市仁和區布德鎮人民政府製作出具的，且兩次做出的決定亦一致，均明確「撤銷鄉司法辦〔2000〕20號調解處理意見，決定將該地歸由原告金某玉耕種「攀枝花市仁和區布德鎮人民政府做出關於土地所有權和使用權爭議的處理意見，主體適格，且未違反現行的法律規定，應是合法有效的處理意見。同時，爭議當事人雙方均系個人，雙方之間的土地使用權糾紛也應由雙方所在地布德鎮人民政府或以上人民政府處理;在布德鎮人民政府做出決定後，雙方當事人均未在接到處理決定通知之日起30日內向人民法院起訴，雙方即未對該鎮人民政府的處理決定沒有異議，所以該鎮人民政府的處理決定是合法有效的決定，雙方均應當遵守、執行。在布德鎮人民政府對該土地使用權爭議解決後——「決定將該地歸由原告金某玉耕種，被告陳某有、陳某良不能爭種和干涉種植」，原告方當然可以改變該土地的利用現狀，耕種農作物等;而此時，被告方擅自將原告所種植的農作物毀損便構成對原告的合法財產權利的侵犯，依法應當予以相應的賠償
㈥ 土地有糾紛要怎樣處理
發生土地糾紛後，有以下的幾種處理方法：當事人可以到當地鄉政府或土地管理所請求解決；鄉鎮不受理的當事人可直接向縣政府申請，受理機關對受理的宅基地土地糾紛先行調解，調解無效的作出處理決定；當事人對處理決定不服的可以在接到處理決定後30日內，直接向人民法院起訴。
土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。土地糾紛最有利的證據有以下人民政府頒發的確定土地權屬的書證；人民政府或主管部門批准徵用、劃撥或者出讓方式批准使用土地的文件；爭議雙方當事人依法達成的書面協議；人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖。
土地使用權糾紛？
申請調查處理土地權屬爭議的，應當符合下列條件：
1、申請人與爭議的土地有直接利害關系；
2、有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據。侵權糾紛，由當事人協商解決協商不成的，可由土地行政主管部門進行行政調處調解達成協議的，應當製作調解書。調解書經雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名並加蓋國土資源行政主管部門的印章後生效。生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據。當事人也可不經行政調處直接提起民事訴訟當事人對行政調處不服的，可以以對方當事人為被告提起民事訴訟。
法律依據：
《中華人民共和國土地管理法》
第十四條 土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。
單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。土地糾紛最有利的證據有以下人民政府頒發的確定土地權屬的書證；人民政府或主管部門批准徵用、劃撥或者出讓方式批准使用土地的文件；爭議雙方當事人依法達成的書面協議；人民政府或者司法機關處理爭議的文件或者附圖。
㈦ 對土地使用權爭議不服,提起行政訴訟法院可以直接判么
對土地使用權爭議不服提起行政訴訟法院不可以直接判。土地所有權和使用權爭議應當先由政府處理。當事人對人民政府的處理決定不服，才可以向人民法院提起行政訴訟。在當事人都持有爭議土地的權屬證書，但涉案土地權屬證書的頒發部門不同，且無法悔鍵肯定該權屬證書真實有效性的情況旦散下，如政府已對一方當事人提出的土地權屬調處申請依法立案調查，應當先由政府進行處理。另一方當事人此時以政府頒發土地使用權證的行為違法，侵犯其合法權益為由提起行政訴訟的，人民法院不宜受理。
土地使用權糾紛起訴期限是三年，侵犯土地使用權糾紛，不是必須首先由人民政府作出處理決定才能向人民法院起訴，被侵犯人也可直接向人民法院起訴。協商不成由人民政府調解。村級組織之間的爭議向縣級人民政府國土資源行政部門提出調處書面申請。
【法律依據】：
《中華人民共和國土地管理法》 第十四條
土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決碧遲巧定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
㈧ 土地使用權糾紛找哪個部門
土地糾紛要找當地的土地管理部門。土地糾紛可以通過協商處理，或者請求村民委員會、鄉鎮人民政府調解解決。當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向轄區仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。
一、土地使用權糾紛處理辦法是什麼?
(一)、侵權糾紛，由當事人協商解決
(二)、協商不成的，可由土地行政主管部門進行行政調處
調解達成協議的，應當製作調解書。調解書經雙方當事人簽名或者蓋章，由承辦人署名並加蓋國土資源行政主管部門的印章後生效。生效的調解書具有法律效力，是土地登記的依據。當事人也可不經行政調處直接提起民事訴訟
(三)、當事人對行政調處不服的，可以以對方當事人為被告提起民事訴訟
或依法向縣級以上人民政府或者鄉級人民政府提出處理申請，又或者向有關的國土資源行政主管部門提出調查處理申請。國土資源行政主管部門應按規定進行審查，並在收到申請書之日起7個工作日內提出是否受理的意見。
認為應當受理的，在決定受理之日起5個工作日內將申請書副本發送被申請人。被申請人應當在接到申請書副本之日起30日內提交答辯書和有關證據材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。
認為不應當受理的，應當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人申請調查處理土地權屬爭議，應當提交書面申請書和有關證據材料，並按照被申請人數提交副本。當事人委託代理人申請的，還應當提交授權委託書。
(四)、當事人對人民政府作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟
在規定的時間內，當事人既不申請行政復議，也不提起行政訴訟，處理決定即發生法律效力。生效的處理決定是土地登記的依據。
二、土地使用權轉讓流程是什麼?
(一)申請土地使用權轉讓
申請土地使用權轉讓應提交下列文件資料：
1、土地轉讓申請書;
2、土地使用權證(正本);
3、原土地出讓合同書或原土地轉讓合同書(復印件);
4、土地使用權轉讓合同書或者贈與書(經公證)，或交換協議書，或人民法院依法作出的已經生效的判決書、裁定書、調解書，或有關行政機關的行政決定書，以及合法方式轉移土地使用權的文件、證明等;
5、雙方或多方營業執照、法定代表人證明、授權委託書及代理人身份證明、通訊地址和聯系電話;
6、同一建築物分割轉讓(如商品樓房分層分套出售)土地使用權隨之轉讓的，應提交規劃部門的有關文件以便計算房屋權利人分攤的土地面積;屬劃撥土地的還要補辦出讓手續，補交往地價款、補簽出讓合同並提交相應文件;
7、屬土地分割轉讓的提交規劃部門的規劃文件或轉讓地塊的規劃要求;
8、軍隊空餘土地使用權轉讓須持批准補辦出讓文件和軍隊土地管理部門的證明文件;
9、提交具有資格的地產評估機構對轉讓土地使用權的估價報告書和市土地管理局的確認書;
10、地塊開發投資或建築物資產凈值財務報告;
11、市政道路規劃網路圖;
12、其他法律、法規規定的文件。
法律依據
《土地管理法》第十四條
土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。
㈨ 土地使用權出有爭議怎麼解決
土地使用權出有爭議的解決是：
1、協商：當事人對土地所有權或使用權的權利歸屬和使用權問題出現爭議的，一般原則是由褲謹洞當事人自行協商解決；
2、行政處理：土地所有權和使用權爭議，當事人協商解決不成的，由人民政府處理；
3、訴訟：對有關人民政府作出的處理決定不服的，當事人可以在接到處理決定通知之日起30日內，向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
【法律依據】
根據《土地管理法》第五胡枯條，國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管晌畝理和監督工作。縣級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。
㈩ 土地使用權出有爭議怎麼解決
法律分析：1.協商：當事人對土地所有權或使用權的權利歸屬出現爭議的，一般是由當事人自行協商解決；2.行政處理：土地所有權和使用權爭議，當事人協商解決不成的，由人民政府處理；3.訴訟：對人民政府作出的處理決定不服的，向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第五條 國務院自然資源主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作。
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。