第一章總則第一條為合理開發、利用、經營國有土地，加強土地管理，促進天津城市建設和經濟發展，依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用於我市行政轄區范圍內屬於全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。第三條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。第四條依照本辦法的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。第五條土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家的法律、法規和本市有關規定，不得損害社會公共利益。第六條市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權出讓、終止事務和土地使用權轉讓、出租、抵押中的產權產籍管理。市房地產管理局（以下簡稱市房管局）主管土地使用權出讓、出租、抵押等管理事務。
各區、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉讓活動，並依照職權進行管理。
市土地局和各區、縣土地管理部門按照分工，依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。第二章土地使用權出讓第七條土地使用權出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內出讓與土地使用者，並由土地使用者向市人民政府支付土地使用權出讓金的行為。第八條土地使用權出讓地塊的位置、面積、利用現狀、規劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會同市規劃局、房管局和其他建設管理部門共同擬訂方案，報經市人民政府批准後，由市土地局實施。第九條土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
土地使用權出讓合同應當按照平等、自願、有償的原則、由市土地局與土地受讓人簽訂。第十條出讓土地使用權的批准許可權是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報國務院批准；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以上的由市人民政府批准。第十一條市土地局應當向有意受讓人提供下列有關資料：
（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現狀和基礎設施情況；
（二）地形圖；
（三）土地用途、建築密度、容積率和凈空限制等各項規劃要求；
（四）環境保護、綠化、衛生防疫、交通、抗震和消防等要求；
（五）出讓年限和形式；
（六）出讓土地使用權合同的標准格式；
（七）其他有關出讓的具體規定和辦法。第十二條有意受讓人應當提供下列證件，供市土地局進行資格審查；
（一）登記注冊的法人證件或者身份證件；
（二）經注冊會計師核實的證明資產負債表和有業務往來的金融機構出具的資本信用證明書；
（三）法定代表人證明書或者委託代理人的委託證書。
外國的有意受讓人提供上述所列證件，應當經過所在國家（地區）公證機構公證，並且經過我國駐該國家（地區）的使領館認證。
港、澳、台地區的有意受讓人參照以上規定辦理。第十三條土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地70年；
（二）工業用地50年；
（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；
（四）商業、旅遊、娛樂用地40年；
（五）綜合或者其他用地50年。第十四條土地使用權出讓可以採取下列方式：
（一）協議；
（二）招標；
（三）拍賣。第十五條協議出讓的程序是：
（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請；
（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關資料和規定；
（三）有意受讓人在規定時間內向市土地局提交土地開發建設方案和包含出讓金、付款方式等在內的文件；
（四）經過協商達成協議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，並由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規定支付全部出讓金後，方可辦理土地使用權登記、領取土地使用證。第十六條指標出讓的程序是：
（一）市土地局發出招標公告或邀請；
（二）有意投標人到指定地點購買土地使用規則、投標須知、土地投標書、土地使用合同標准文本及其他有關文件；
（三）市土地局負責解答有關招標問題；
（四）投標者在規定的投標截止日期前繳納保證金（不計息），並將密封後的投標書投入標箱；
（五）由市土地局組織有關部門組成評估委員會，主持開標、評標、決標工作；
（六）對有效標書進行評審，由市土地局向中標者發出中標證明書、未中標者由市土地局退還保證金；
所有標書均不符合標底條件時，土地管理部門有權拒絕全部標書；
（七）中標者在規定日期內持中標證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，並按出讓金的20％繳納定金（保證金額可抵充定金）；
（八）中標者按合同規定支付全部出讓金後，到市土地局辦理土地使用權登記，領取土地使用證。
㈡ 城鎮土地使用權出讓轉讓暫行條例有什麼規定
《城鎮土地使用權出讓轉讓暫行條例》現在還生效。制定該條例的目的是為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展。
【法律依據】
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第一條為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。第二條國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。前款所稱城鎮國有土地是指市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內屬於全民所有的土地（以下簡稱土地）。第三條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。
㈢ 銀川市城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行規定
第一章總則第一條為了改革城鎮國有土地使用制度，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合我市實際，制定本規定。第二條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定外，均可依照本規定，在本市城區、新城區、郊區和永寧縣、賀蘭縣的縣城、建制鎮、工礦區范圍內取得國有土地使用權，進行土地開發、利用、經營活動。但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。第三條依照本規定取得土地使用權的土地使用者，其土地使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。第四條土地使用者開發、利用、經營土地活動，應當遵守國家法律、法規，不得損害社會公共利益。第五條市、縣人民政府土地管理部門負責土地使用權出讓的行政管理工作，並依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。
市、縣人民政府房地產管理部門負責土地使用權出讓後的轉讓、出租、抵押等經營管理工作。第二章土地使用權出讓第六條土地使用權出讓是指市、縣人民政府代表國家，以土地所有者的身份，將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向政府支付土地使用權出讓金的行為。第七條土地使用權出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃和建設管理部門、房地產管理部門共同擬定，按規定報經批准後，由市、縣人民政府土地管理部門具體實施。第八條土地使用權出讓的地塊可以是經過開發和市政設施配套建設的土地，也可以是待開發的土地。第九條土地使用權出讓應當按照平等、自願、有償的原則，由市、縣土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂出讓合同。第十條土地使用權出讓的最高年限，按《條例》第十二條規定的不同用途的不同年限執行。第十一條土地使用權的出讓，要在城市總體規劃指導下，主要通過招標、拍賣等方式進行，減少協議出讓。第十二條招標出讓程序：
一、出讓方根據市政府批準的出讓地塊和具體要求，向投標者發出投標書、招標文件及有關資料。
二、投標者在規定的時間、地點將密封標書投入指定的標箱，標書內容應當包括土地開發利用方案、出讓金數額、付款方式等。
三、投標者按照規定的日期、地點、金額、方式交付保證金。
四、由出讓方會同有關部門聘請專家組成評標委員會。評標委員會主持開標、評標和決標。
不具備投標資格者的標書、不符合招標文件規定的標書以及超過標書截止日期送達的標書無效。
評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者，並簽發決標書。出讓方向中標者發出中標證明書。
開標、評標、決標，應有公證部門參加並出具公證書。
五、中標者在規定日期內持中標證明書與出讓方簽訂出讓合同，並支付定金。中標者原交付的保證金可抵充定金。
六、中標者支付全部出讓金後，向出讓方辦理土地使用權登記，領取土地使用證。第十三條拍賣出讓程序：
一、土地使用權拍賣，應在指定的時間、地點，在出讓方的主持下以競爭出價方式進行。
二、出讓方在拍賣期三十日以前公告拍賣地塊的位置、面積、規劃用途、使用年限、索取有關資料的日期和進行拍賣的地點、日期。
三、競買者應當在拍賣日期前三日內到出讓方按要求繳納保證金後，領取有統一編號的應價牌。
四、拍賣時，主持人公布底價後，競買者以舉牌方式應價，價高者得中。
五、競買得中者應即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。保證金可以抵充定金。
六、土地使用者按應價數額支付出讓金後，向出讓方辦理土地使用權登記，領取土地使用證。第十四條協議出讓程序：
一、建設單位持縣級以上人民政府計劃、規劃管理部門核發的建設項目批准文件，向土地管理部門提出申請。
二、出讓方向申請者提供出讓地塊的有關資料和文件。
三、申請者取得資料後，應在規定時間內向出讓方提交包括土地開發建設方案、出讓金數額及付款方式等內容的文件。
四、出讓方接到第三項規定的文件後，應當在三十日內給予回復。
五、經過協商達成協議後，出讓方與申請者簽訂出讓合同，並由申請者支付出讓金總額20％的定金。
六、申請者支付全部出讓金後，向出讓方辦理土地使用權登記，領取土地使用證。
㈣ 城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例內容
法律分析：為了改革城鎮國有土地使用制度，合理開發、利用、經營土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。
法律依據：《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第二條 國家按照所有權與使用權分離的原則，實行城鎮國有土地使用權出讓、轉讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。前款所稱城鎮國有土地是指市、縣城、建制鎮、工礦區范圍內屬於全民所有的土地(以下簡稱土地)。
第三條 中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。
㈤ 昆明市城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行規定
第一章總則第一條為了加強城鎮國有土地管理，合理開發利用土地資源，促進昆明市城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合昆明市實際情況，制定本暫行規定。第二條本暫行規定所稱城鎮國有土地，系指昆明市行政轄區范圍內的城鎮和工礦區屬於全民所有的土地。根據土地所有權和使用權分離的原則，昆明市城鎮國有土地原則上實行有償有期出讓和轉讓制度。經市和縣區人民政府依法批准，土地使用權可以劃撥方式取得。第三條昆明市人民政府土地房屋開發辦公室(以下簡稱「市開發辦」)，對全市城鎮國有土地使用權出讓和轉讓事宜進行統一管理，實施市政府授予的行政管理職權。第四條中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織或個人，除我國法律另有規定者外，均可按本規定在昆明市取得土地使用權，按合同規定進行土地開發 、利用和經營，也可對取得使用權的土地依法進行轉讓 、出租、抵押、繼承和其他經濟活動，其合法權益受我國法律保護。第五條取得土地使用權者開發、利用、經營土地的活動，必須遵守我國法律、法規和土地使用權出讓、轉讓合同的規定，並不得損害社會公共利益。第六條城鎮國有土地使用權出讓和轉讓，不包括出讓和轉讓地塊范圍內的地下資源、埋藏物和市政公用設施。土地使用權出讓和轉讓期間，土地所有權仍屬國家所有。第七條城鎮國有土地有償有期使用和轉讓的出讓金、土地收益費、土地使用費，實行誰審批誰收取，市人民政府統一安排使用的原則。具體安排、使用和管理的辦法另定。第二章土地使用權出讓第八條土地使用權出讓是指市政府和縣區政府以土地所有者身份，在規定的審批許可權內，將土地使用權有償有期出讓給土地使用者，並由土地使用者向市和縣區政府支付土地使用權出讓金(以下簡稱「出讓金」)的行為。第九條本市城鎮國有土地使用權的出讓，按計劃有步驟地實行；經國家 、省、市和縣區政府批准修建的軍事設施 、公共交通用地，市政公用設施、社會福利事業、學校、國家機關等非營利性用地和住宅小區用地（不包括外商投資經營部分），暫不實行有償有期出讓。第十條土地使用權的出讓，實行分級辦理、簡化手續、統一審批的原則，視地塊的不同區域分別由下列部門辦理：
1、城市規劃區內的市中區、市級和市級以上開發區、規劃開發片區，由市政府授權 「市開發辦 」、各開發區管委會和規劃開發片區管理部門受理，同用地單位進行協商，達成意向性協議並草簽合同後，報「市開發辦」審核，由市人民政府審批。
2、上述區域以外的，由各縣區人民政府授權有關部門受理，各縣區人民政府按照規定的土地審批許可權負責審批，並報「市開發辦」備案。
3、超出縣區人民政府土地審批許可權的，由縣區人民政府授權部門受理，草簽合同後報「市開發辦」審核，由市人民政府審批。
4、市人民政府可根據實際情況授權或委託有關部門審批。第十一條土地使用權的出讓計劃、年限、基準價、方式和其他條件，由受理部門按第十條規定的范圍擬制方案，報經同級人民政府批准後執行。第十二條土地使用權出讓的最高年限為：
1、居住用地七十年；
2、工業用地五十年；
3、教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；
4、商業、旅遊、娛樂用地四十年；
5、綜合或者其他用地五十年。第十三條土地使用權出讓的方式和程序如下：
（一）協議出讓
1、需要受讓土地使用權的，向受理部門提出申請，其內容應包括：受讓方簡況、申請理由和擬取得土地使用權的土地位置、面積、土地開發利用建設方案（含開工時間和建設工期）、使用年限、支付出讓金的貨幣種類和付款方式，並附有關證明文件。
2、受理部門根據批準的建設規劃、出讓計劃和本暫行規定及基準價，與擬受讓者進行協商，達成協議後草簽土地使用權出讓合同。
3、出讓合同經批准後，受讓者按合同規定向審批部門交付出讓金。由土地管理部門按規定頒發土地使用證。
（二）招標出讓
1、受理部門根據經批準的招標出讓方案，發布出讓招標書和出讓地塊的有關資料。
2、需要受讓土地使用權的，向受理部門送交投標書，並按規定交付投標保證金和手續費。中標者的保證金可沖抵出讓金。未中標者保證金如數退還。
3、受理部門組織有關單位及專家主持開標 、評標、決標事宜 。中標者，由受理部門代審批部門簽發決標書。
4、中標者持決標書與受理部門簽訂土地使用權出讓合同，並按合同規定向審批部門交付出讓金。由土地管理部門按規定頒發土地使用證。
（三）拍賣出讓
1、受理部門根據經批準的拍賣出讓方案，發布拍賣公告和出讓地塊的有關資料。
2、需要受讓土地使用權的，按報價起點5％向受理部門交付競買保證金和手續費，成交者的保證金可沖抵出讓金，未成交者保證金如數退還。
3、受理部門主持拍賣，將土地使用權出讓給報價最高者，並當場簽發拍賣書。
4、競買成交者持拍賣書與受理部門簽訂土地使用權出讓合同，並按合同規定向審批部門交付出讓金。由土地管理部門按規定頒發土地使用證。
㈥ 新疆維吾爾自治區城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法
第一章總則第一條為了改革城鎮國有土地使用制度，充分發揮土地資源的資產效益，保障城鎮規劃和建設順利實施，促進經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規，結合自治區實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於市、縣城、建制鎮和工礦區范圍內的國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）出讓、劃撥和轉讓、出租、抵押、終止活動。
法人、其他組織和個人，應依照本辦法取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營以及依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動。第三條縣（市）以上人民政府土地管理部門統一管理本行政區域內的土地，對土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押進行監督檢查。各級土地管理部門之間的職責許可權分工，由自治區土地管理部門依法規定。
城市規劃、房產、計劃、物價、財政等管理部門按照法律、法規和本辦法行使土地使用權出讓和轉讓的有關職責。第二章土地使用權出讓和劃撥第四條土地使用權出讓，由縣（市）以上人民政府負責，有計劃、有步驟地進行。
土地管理部門會同同級計劃、城市規劃、建設等管理部門，根據本地區國民經濟發展計劃、土地利用總體規劃、城鎮規劃和年度非農業建設用地計劃，編制土地使用權出讓計劃，按照國家規定的批准許可權報經批准後，由土地管理部門組織實施。第五條對出讓土地使用權的具體地塊，應先擬定出讓方案。出讓方案應包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設規劃要求、標定地價、出讓方式等內容。出讓方案由土地管理部門會同同級建設、規劃、房產管理部門根據土地出讓計劃和基本建設投資計劃擬定，按審批許可權報經批准後，由土地管理部門代表政府（出讓方）與受讓方簽訂出讓合同。第六條土地管理部門會同同級城市規劃、財政、物價、計劃和國有資產部門根據出讓地塊的位置、面積、使用年限和土地市場情況等因素，進行土地分等定級，制定基準地價，評估標定地價。第七條土地使用權出讓採取招標、拍賣為主的方式，也可採用協議方式，對出讓土地使用權的具體地塊，土地管理部門應會同有關部門向申請受讓方出具下列資料和文件：
（一）出讓地塊的位置、四至界線、面積、地籍圖和基礎設施情況介紹；
（二）土地的規劃用途、建設項目完成年限、必須投入的最低建設資金要求；
（三）市政公用設施現狀和建築容積率、密度、凈空限制等各項城鎮規劃、建設要求；
（四）環保、綠化、交通、抗震、衛生防疫、消防等要求；
（五）出讓方式、使用年限、投標或拍賣的地點、日期、程序、規則；
（六）受讓方應具備的資格、條件，出讓金支付方式要求；
（七）有關轉讓、出租、抵押、終止的具體規定；
（八）其他應說明的事項。第八條招標出讓土地使用權的程序：
（一）土地管理部門根據出讓地塊的具體要求，發出招標通知書或發布招標公告；
（二）投標者在規定的時間內，到指定的地點、單位交付投標保證金，並將標書密封後投入指定標箱；
（三）土地管理部門會同有關部門組成評標小組進行開標、評標和決標，出讓方對中標者發出中標證明書，同時書面通知未中標者，未中標者交付的投標保證金在決標後10日內如數退還；
（四）中標者在接到中標證明書之日起10日內向出讓方交付出讓金總額20％的定金，並簽訂土地使用權出讓合同，其投標保證金可充抵定金，定金可充抵出讓金；
（五）中標者應在出讓合同簽訂之日起60日內交付全部出讓金，在付清出讓金和繳納應繳稅費之日起15日內到指定的土地管理部門辦理土地使用登記手續，領取《國有土地使用證》。第九條拍賣土地使用權的程序：
（一）縣（市）人民政府對經批准可以出讓土地使用權的地塊發布拍賣公告，公布拍賣地塊的位置、面積、現狀、用途、使用年限、用地規劃、拍賣時間地點、報名時間地點以及其他有關事宜；
（二）競買者應在公開拍賣前10日內到指定地點報名競買，經批准後，交付競買保證金，領取應價牌，索取有關資料和文件；
（三）土地管理部門代表政府（出讓方）主持拍賣，經過公布底價、報價應價，出價高者為受讓方，當場與出讓方簽訂土地使用權出讓合同，並交付出讓金總額20％的定金，其先期交付的保證金可充抵定金。對其他競買者交付的保證金應在拍賣結束後10日內退還；
（四）受讓方應在出讓合同簽訂之日起60日內交付全部出讓金，定金可充抵出讓金。在付清出讓金和應繳納費稅之日起15日內到指定的土地管理部門辦理土地使用登記手續，領取《國有土地使用證》。
㈦ 國家土地管理局關於出讓國有土地使用權審批管理暫行規定
第一條為貫徹執行《國務院關於出讓國有土地使用權批准許可權的通知》（國發＜1989＞49號），加強出讓國有土地使用權的審批管理，特製定本規定。第二條出讓國有土地使用權，須按出讓計劃進行。
出讓計劃由市、縣土地管理部門擬訂，經同級人民政府審核，報省、自治區、直轄市人民政府批准。第三條出讓國有土地使用權實行預報制度。出讓方案初步確定後，按照國務院規定的出讓國有土地使用權批准許可權，須經上級人民政府批準的，市、縣土地管理部門應及時向上級人民政府的土地管理部門預先報告。
預報內容主要包括：出讓地塊的位置、面積、利用現狀、出讓年限、規劃用途、出上方式、地價評估、效益測算及方案實施進展情況等。第四條除舊城改造和已開發的建設用地以外，出讓國有土地使用權的用地指標，應納入國家下達的地方年度建設用地計劃。需增加用地計劃指標的，按《建設用地計劃管理暫行辦法》有關規定辦理。第五條出讓國有土地使用權的批准許可權，按照《國務院關於出讓國有土地使用權批准許可權的通知》的規定執行。第六條出讓國有土地使用權的正式報批，按下列程序辦理：
（一）市、縣土地管理部門根據出讓計劃會同有關部門擬訂出讓地塊的征地、拆遷實償安置方案、土地使用條件、《出讓國有土地使用權合同（草案）》、報同級人民政府審核。
（二）按照出讓國有土地使用權批准許可權，經上級土地管理部門審查後，報人民政府批准。
（三）經政府批准後，由市、縣土地管理部門與國有土地使用權受讓人正式簽訂《出讓國有土地使用權合同》，依法辦理土地使用權登記手續，核發《國有土地使用證》。第七條報批出讓國有土地使用權需送下列附件：
（一）《出讓國有土地使用權呈報表》；
（二）出讓地塊的地理位置圖和規劃設計；
（三）征地、拆遷補償安置方案或有關協議；
（四）土地使用條件；
（五）《出讓國有土地使用權合同（草案）》；
（六）人民政府或有關部門的文件或意見；
（七）土地管理部門的審查意見。
出讓國有土地使用權採用協議方式和用於吸收外商投資進行成片土地綜合開發經營的，還需附經批準的建設項目設計任務書（可行性研究報告）和企業批准證書副本。第八條出讓國有土地使用權未按規定提出報告，或報送材料不全的，上級土地管理部門可通知限期補報。逾期不補報的，原件退回。第九條國有土地使用權依法批准出讓後，市、縣土地管理部門須向上級土地管理部門填報《出讓國有土地使用權備案表》，同時向批准出讓的人民政府土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權合同》副本和出讓地塊登記卡復印件。第十條違反本規定，未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，無權批准或者超越批准許可權非法批准出讓國有土地使用權的，參照《中華人民共和國土地管理法》有關規定處理。第十一條本規定由國家土地管理局負責解釋。第十二條本規定自發布之日起施行。
㈧ 北京市實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》辦法(2002修改)
第一條為合理開發、利用、經營國有土地，加強國有土地使用權出讓和轉讓管理，促進本市城市建設和經濟發展，根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際情況，制定本辦法。第二條本市行政區域內國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）出讓和轉讓，適用《條例》和本辦法。第三條本市土地使用權的出讓和轉讓工作，由土地行政主管部門依照法律、法規和規章的有關規定辦理。第四條除下列用地，經土地行政主管部門核准，可依法辦理劃撥外，其它用地均應通過出讓或轉讓方式取得土地使用權：
（一）各級財政撥款建設的黨政軍機關、行政事業單位辦公用房的用地；
（二）城市基礎設施、公用設施和公益事業用地；
（三）國家重點建設的能源、交通、國防和農業水利工程用地；
（四）市人民政府批準的其它用地。第五條出讓和轉讓土地使用權，不及於地下資源、埋藏物及市政公用設施。第六條依照《條例》和本辦法以出讓或轉讓方式取得土地使用權的土地使用者（以下簡稱土地使用者），合法權益受法律保護。
土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應遵守法律、法規、規章的規定．不得損害社會公共利益。第七條土地使用權的出讓和轉讓，以及土地使用者對於土地的開發、利用、經營，必須符合本市城市規劃。第八條土地使用權出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其它條件，由土地行政主管部門會同計劃、規劃、建設、市政管理部門共同擬定，報同級人民政府批准後，由土地行政主管部門實施。第九條土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地70年；
（二）工業用地50年；
（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；
（四）商業、旅遊、娛樂用地40年；
（五）綜合或其它用地50年。第十條出讓土地使用權的基準地價，由市國土資源和房屋管理局會同市物價局、市財政局等部門綜合平衡後報市人民政府審定，作為土地使用權出讓價格的基礎。
基準地價，由出讓金、基礎設施配套建設費用及土地開發的其它費用等因素構成．並結合地塊位置、規劃設計條件和出讓年限確定。第十一條土地使用權（包括地上建築物、附著物）協議出讓或轉讓，出讓或轉讓雙方應先委託經市國土資源和房屋管理局認定的地價評估機構進行價格評估後，再簽訂土地使用權出讓或轉讓合同。第十二條土地使用權出讓．除下列用途可以協議方式外，應採取招標、拍賣方式：
（一）普通住宅建設用地；
（二）工業建設用地；
（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地；
（四）市人民政府批準的其它用地。
土地使用權協議、招標、拍賣出讓的程序，市人民政府另行規定。第十三條土地行政主管部門應向預期受讓者提供下列資料：
（一）土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。
（二）土地的規劃用途和建築容積率、密度、凈空限制等項規劃要求。
（三）建設項目的完成年限，必須投入的建築費用和發展面積的最低限度。
（四）環境保護、綠化、衛生防疫、交通和消防等要求。
（五）市政公用設施現狀和建設計劃或規劃設計要求。
（六）地塊的地面現狀。
（七）出讓的形式和年限。
（八）出讓金的付款方式和要求。
（九）土地使用者的義務和有關的法律責任。
（十）需要提供的其它資料。第十四條出讓土地使用權，應按照平等、自願、有償的原則，由土地行政主管部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂合同。土地使用者應在簽訂合同時向出讓方支付全部地價款15％至20％的定金。第十五條土地使用者應自簽訂土地使用權出讓合同2個月內支付全部地價款；確有正當理由不能在上述期限內支付的，經土地行政主管部門徵得財政部門同意，可適當延長支付期限。具體支付期限和方式應在出讓合同中規定。延長付款期間，土地使用者每月應按未付款額此。至2％。的比例支付資金佔用費。
土地使用者超過2個月或合同規定期限仍未支付全部地價款的，不退還定金，出讓方有權解除合同，並請求違約賠償。