著作權法立法完善建議

A. 網路時代著作權咋保護

十二屆全國人大常委會第二十九次會議30日上午舉行分組會議，審議全國人大常委會執法檢查組關於檢查著作權法實施情況的報告。與會人員表示，著作權法的全面深入實施，是推動文化繁榮、科技進步和經濟發展的重要舉措。在網路時代，要用網路思維面對著作權保護新問題。

列席會議的全國人大代表姚曉英說，對原創能力不夠尊重、不夠重視，才導致抄襲現象一再發生，也說明作為著作權人要保護它的難度非常大。「現在是一個網路化的時代，需要用網路化的思維和網路化的游戲規則來保護在網路傳播作品的原創權利。」

趙少華委員說，網路著作權具有區別於傳統意義的特徵，一旦侵權行為形成，會給知識產權方造成更大傷害。「我建議進一步重視對著作權保護制度的細化和完善，尤其是針對網路環境中著作權保護制度，規范協調網路主體的責、權、利，鼓勵網路產品的創新，同時要進一步強化嚴厲打擊網路侵權盜版專項行動，提高侵權的代價和違法的成本。」

「互聯網尤其是移動互聯網，即時通信軟體、手機APP等新的信息傳播方式高速發展，為大眾提供了極大便利，也對著作權保護提出了諸多新課題、新挑戰，同時也出現很多法律空白。」董中原委員建議，有關部門應及時發現和總結新情況、新經驗、新問題，為著作權法進行新的全面修訂做好准備，以便新修訂的著作權法能夠滿足移動互聯網時代創新型社會對著作權進行保護、交易、管理、服務的法律需求。

著作權過去稱為版權。版權最初的涵義是right（版和權），也就是復制權。此乃因過去印刷術的不普及，當時社會認為附隨於著作物最重要之權利莫過於將之印刷出版之權，故有此稱呼。不過隨著時代演進及科技的進步，著作的種類逐漸增加。世界上第一部版權法英國《安娜法令》開始保護作者的權利，而不僅僅是出版者的權利。1791年，法國頒布了《表演權法》，開始重視保護作者的表演權利。1793年又頒布了《作者權法》，作者的精神權利 得到了進一步的重視。

B. 著作權法的全面修訂

全國人大教育科學文化衛生委員會2015年3月透露，國務院有關部門已對現行《著作權法》進行了全面修訂，並將《著作權法》修訂草案送審稿報請國務院審議。
據悉，在2014年3月舉行的十二屆全國人大二次會議期間，姜健等31位代表提出關於修改《著作權法》的議案。代表議案提出，現行《著作權法》沒有全面概括侵犯著作權的所有行為形態或者類型，著作權集體管理的規定有待完善。代表建議科學界定侵犯著作權的行為范圍、擴大侵犯著作權的民事責任適用范圍、建立適應數字環境下的著作權保障機制。
修改《著作權法》為十二屆全國人大常委會立法規劃第一類項目。國務院法制辦已就法律草案進行了兩次大范圍的徵求意見，目前正在抓緊對意見分歧較大的問題進行研究。教科文衛委員會已多次組織開展《著作權法》修改工作專題調研，並對重點問題進行了研究。

C. 我國著作權法的修改採取了什麼意見

我國《著作權法》第三次修訂應當在總結近些年來我國著作權法實踐經驗的基礎上，版以解決現實問題為權基本出發點，以主動設計規則體系為基本追求，並遵循我國參加的國際公約和適當借鑒國外著作權立法經驗，同時考慮優化著作權保護體系，使其成為真正意義上的中國調整著作權法律關系的基本法。「修改草案」體現了保護作品傳播的傾向，與當前我國鼓勵和促進文化產業大發展大繁榮的意旨一脈相承，具有重大意義，但法定許可與集體管理組織規范也引起了極大反彈。「修改草案」在作品的界定、著作許可權制等方面尚有不足，需要完善。在整合《信息網路傳播權保護條例》的過程中，也要對技術措施保護規則、數字環境下的合理使用規則等進行檢討。
發思特專利代理

D. 圖書版式也受《著作權法》保護嗎

《中華人民共和國著作權法》
第三十一條（第三款）圖書出版者重印內、再版作品的，應當通知容著作權人，並支付報酬。國家脫銷後，圖書出版者拒絕重印、再版的，著作權人有權終止合同。
第三十五條 出版者有權可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設計。
前款規定的權利的保護期為十年，截止於使用該版式設計的圖書、期刊首次出版後第十年的12月31日。

E. 題目：淺談《著作權法》對於維護版權市場運行秩序所起的重要作用。1200字以上

、知識產權戰略的地位和作用

(一)知識、知識產權、知識產權制度
知識是一種認識，是人們在認識世界和改造世界的實踐中所獲得的認識和經驗的總和；知識是一種資源，是生產諸要素中最重要的一種資源；知識是一種財富，是取之不盡，用之不竭的財富；知識是一種力量，是推動人類社會向前發展最重要的力量。21世紀是人類不斷創造、積累、傳播和應用知識的世紀，人類將運用知識創造財富，增加人民福利，促進經濟發 展，推動社會進步。
知識產權是一種法權，它是民事主體在科學、技術、文化、藝術領域里對其智力創造成果依法享有的專有權利；知識產權是一種無形財產，它具有無形性、專有性、時間性、地域性等特點，具有可觀的經濟價值；知識產權是一種標志，是一個國家文明和發達程度的標志，也是一個國家綜合競爭能力的標志；知識產權又是一種競爭資源，它是國家和企業參與競爭，求得生存和發展的重要競爭資源。知識產權從本質上講，是智力成果在 市場交易中獲得的權利。因此，知識產權的產生、行使和保護是與 市場交易息息相關的。
知識產權制度是當今國際上通行的通過維護人類創造特權，從而促進人類解放、加速生產力發展最有效的一種法律制度。知識產權制度「像一把開啟束縛人類創造力枷鎖的鑰匙，為發揮人的聰明才智提供了廣闊的新 天地」(劉春田《中國知識產權二十年》)。知識
產權制度在激發人們的創造熱情，優化配置資源，引進外來科技、文化等方面具有無可比擬的作用，是經濟和社會發展的加速器。

(二)知識產權戰略
「戰略」一詞源於軍事學，毛澤東在《中國革命戰爭的戰略問題》中就提到：「戰略問題是研究戰爭全局的規律性的東西」。從軍事學的角度看，戰略可以定義為研究戰爭全局的規律性的科學，是指對戰爭全局的謀劃指導。我國《辭海》對「戰略」一詞所下的定義是：戰略是重大的、帶有全局性的或決定全局的謀劃。從這個定義出發，我們對「戰略」有以下幾點理解：一是戰略是一種謀劃，是一種對涉及重大的、帶全局性的事件的謀劃；二是戰略是分層次的，有國家的戰略和地方的戰略，有政治、經濟、文化、科技、教育不同行業的戰略；三是戰略具有系統結構，要解決重大的、帶全局性的問題或事件，則要有戰略思想、戰略目標、戰略方案、戰略步 驟、戰略重點等。
知識產權戰略可以理解為：有效地運用知識產權保護制度，為充分維護自身的合法權益，獲得和保持競爭優勢並遏制競爭對手，謀求最佳的經濟利益而進行的全局性謀劃和採取的重要策略和手段。知識產權戰略可分三個不同的層次；國家知識產權戰略、行業知識產權戰略和企業的知識產權戰略。

(三)知識產權戰略的地位與作用
改革開放20年來，一方面我國經濟取得了突飛猛進的發展，人均GNP從1980年的290美元，上升到2000年的840美元，創造了「人類發展的奇跡」；另一方面與發達國家相比，如2000年美國人均GNP為34100美元，日本人均GNP為35620美元，仍有很大的差距。我國面對著實施怎樣的發展戰略，才能盡快的趕上或接近世界發達國家水平的新問題。 21世紀，人類進入了知識經濟的新時代。知識經濟就是以知識為基礎的經濟，在知識經濟中，知識成為生產諸要素中最重要的要素。國內外的實踐證明，知識對經濟增長具有極其重要的作用。世界銀行曾對許多國家經濟增長差異進行的分析表明，物質資本只能解釋這些差異的不到30%，其餘的70%以上直接或者間接地取決於構成全要素生產率(TFP)的無形因素，主要是知識因素。有資料統計，當今世界在20世紀初技術進步對經濟增長的貢獻率為5%～20%，20世紀中葉上升到50%左右，20世紀80年代上升到60%～80%。技術進步對經濟的貢獻已明顯超過資本和勞動的貢獻。由於美國、日本、韓國成功地實施了知識產權戰略，使知識在經濟增長中所佔的比重達到70%以上。然而知識產權對經濟增長的作用並不是自然而然產生的，它是與知識產權資源在一個國家中的優化配置、有效利用、全面實施密切相關的。據統計，近20年來，對我國經濟增長的貢獻，資本和勞動力投入佔72%，技術進步佔28%。與發達國家相比，既有很大差距，又有很大 的發展空間。
由此可見，知識產權戰略在我國經濟發展中佔有重要的地位，正確地制定和有效地實施知識產權戰略，對於優化資源配置，激發創造熱情，促進技術進步，保 持競爭優勢，推動經濟發展具有重要的作用。

二、對我國知識產權戰略的思考

(一)對我國知識產權戰略目標的思考
1.確定我國知識產權戰略目標的原則
由於知識產權具有時間性、地域性和專有性的特點，制定我國知識產權戰略目標的基本原則就是要充分考慮我國的國情、技術、經濟和社會所處的發展階段以及世界發展的大趨勢，適應我國全面建設小康社會 戰略目標的需要。
首先，從我國知識產權基本國情看，到2002年底，我國專利受理總量累計達到1622631件，注冊商標總量達到166.5萬件，版權保護等也在突飛猛進地發展。如果單用這幾個數據來衡量，我國已經進入了世界知識產權大國的行列。但從每百萬居民知識產權擁有量來考察，我國又不是知識產權強國。據1998年世界銀行統計，日本每百萬人口居民申請國內專利數為2837件，居世界131個國家之首。美國為518件，排名第8。而我國僅有11件，排在第48位。差距何等之大。如果按照知識產權的綜合指標來考察，中國並非是知識產權強國。此外，我國的經濟實力、科技水平、自主知識產權競爭能力與發達國家相比仍然存 在較大差距。
其次，從世界知識產權制度變化的大趨勢看，發達國家不斷地強化知識產權保護，大幅度提升知識產權保護水平，制定並實施知識產權戰略，極力推進國際知識產權規則的變革，實行知識產權制度直接與貿易掛鉤。我們要對這種發展態勢進行跟蹤和研究，及時制定 相應的對策。
第三，要堅持走自己的發展道路，我國知識產權發展戰略應在充分借鑒國外先進經驗的基礎上，立足於如何使這一戰略更加適應我國自身經濟、科技、文化發展的需要。立足於如何更有效地維護我們的國家利益，維護國家經濟安全和國家主權，盡快制定出一套具有中國特色的知識產權發展戰略。
2.我國知識產權的戰略目標
根據上述的原則，我國知識產權發展的戰略目標是：從國家的整體利益出發，以培育和發展國家綜合競爭能力為龍頭，以大幅度提高自主知識產權的數量和質量為核心，以提高知識產權保護和管理的綜合能力為重點，以推動技術創新、技術擴散，提高產業技術水平為目的，以完善知識產權的法律環境、政策環境、市場環境為內容，實現我國由知識產權大國到知識產權強國的轉變。使我國知識產權工作真正地做到為我國先進生產力和先進文化的發展服務，為廣大人民群眾的根本利益服務，為全面建設小康社會的戰略目標服務。
3.我國知識產權戰略的基本內容
戰略具有系統結構，它包括戰略思想、戰略目標、戰略途徑、戰略方案、政策法規、動態調節等。戰略思想是一種總體考慮，屬於觀念范疇，是形成戰略的前提，決定戰略的總方針。戰略目標是沿著戰略思想所指引的方向實現的目標，它應符合實際，符合歷史發展趨勢。戰略途徑是指為實現戰略目標所選擇的有效路徑。戰略方案是實現戰略目標而採取的方案、手段 等。
我國知識產權戰略的基本內容應包括以下幾方面內容；一是指導思想(或戰略思想)，根據我國國情和所處的發展階段，實施知識產權戰略是我國實現四個現代化的重要手段；二是戰略目標，簡單地講就是要實現由知識產權大國向知識產權強國的過渡；三是戰略途徑，實行「兩條腿走路」的策略，一抓技術引進，二抓自主知識產權；四是政策法律，要建立健全創造、保護、利用知識產權的法律和政策體系；五是組織保障，明確各級政府部門在實施知識產權戰略中的地位、作用和職責，建立政府部門與企業之間的溝通渠道，加強知識產權相關部門之間的合作與協調；六是戰略方案，應指出實施知識產權戰略所採取的策略、步驟和重點，包括加強知識產權制度的基礎設施建設(軟體和硬體)；七是制定面向21世紀的國家知識產權戰略規劃，行業和企業制定各自的知識產權戰略規劃；八是加速培養多層次的知識產權專業人才，提高全民的知識產權意識。

(二)對我國知識產權戰略途徑的思考
1. 正確認識我國的科技國情
中國是一個發展中國家，還處於社會主義初級階段，不僅在經濟上與發達國家有較大的差距，而且在科技方面也與發達國家有較大的差距，具體表現在以下 幾個方面：
一是我國與發達國家在知識創新能力方面有較大的差距。國際上通常以在《科學引文索引(SCI)》發表文章的多少來衡量一個國家的知識創新能力。據聯合國教科文組織發表的《1998年世界科學報告》統計，1995年中國以出版物衡量的科學成果僅佔世界總數的1.6%，同期印度和中亞地區這一比例為2.1%，日本和新興工業國家為10.1%，西歐為35.8%，獨聯體國家為4.0%，北美地區為38%，大洋洲為2.8%。發達國家佔93.1%。1990—1995年期間，在SCI發表論文總數排列前20個國家中，中國居第15位，排在荷蘭、西班牙、印 度、瑞典、瑞士之後。
二是我國與發達國家在技術創新能力方面的差距也十分顯著。國際上把每百萬人口居民申請國內發明專利數來衡量一個國家技術創新能力的重要標准。據世界銀行統計，1999年我國每百萬人口居民申請國內發明專利數為12件，排在第44位。與日本的2846件，韓國的1189件相比差距甚大。再從技術創 新經費投入和人員投入看，與發達國家相比也有較大的差距。據世界銀行統計，2000年我國技術創新經費投入(R&D)占國民總收入(GNP)的比例為1%，低於世界平均值2.1%；2000年我國每萬人口中從事研究和開發的科學家和工程師為5人，遠低於發達國家平均 的33人。
三是我國科技產出效率大大低於世界平均值。1995年，根據研究與開發的成果佔世界總量比重與研究開發支出佔世界總量之比，中國SCI投入產出效率僅相當於世界平均水平的1/3，中國歐洲專利投入產出效率僅相當於世界平均水平的2%。中國美國專利投入產出效率僅相當於世界平均水平的4%。如果我們用單位科技人員SCI和專利數作為衡量科技勞動生產率的話，那麼中國科技人員的勞動生產率也大大低於世界平均水平。從總體上看，我國既不是世界知識創新大國，也不是世界技術創新大國，無論是SCI論文數還是專利數佔世界總量的比重，不僅大大低於我國人口佔世界總人口的比重(21.3%)，而且也明顯低於我國GDP佔世界總數的比重(10%以上)，而發達國家在知識創新和技術創新方面均占絕對優勢。
2.我國應採取的知識產權戰略途徑
為了實現我國由知識產權大國向知識產權強國過渡的戰略目標，使知識產權在振興我國科技和經濟中發揮舉足輕重的作用，根據我國的基本國情、科技國情以及全面實現小康社會的目標，借鑒國外的有益經驗，建議我國知識產權戰略途徑實行「兩條腿走路」的方針，既抓引進技術，又抓自主知識產權，具體可分階段進行：在現階段(大約2000年至2010年)應以引進技術(專利)為主，有重點地開發自主知識產權，一方面積極引進發達國家的技術和裝備，進而消化吸收、技術創新，並形成自主的技術和專利。這樣做既能節省時間和成本，又可能跨越某些技術發展階段，直接採用國際最新實用性技術，這是事半功倍的事情；另一方面，要積極地有選擇有重點地開發自主知識產權；第二階段(大約2010年至2020年)應以技術引進和開發自主知識產權並重；第三階段(大約2020年至2030年)應以開發自主知識產權為主，以技術引進為 輔。
在經濟全球化和加入WTO的形勢下，要正確地理解和處理引進技術和自主開發的關系。自主開發不一定要自己去研究開發每一個單項技術，可以通過成熟技術的自主集成獲得集成技術的知識產權；自主開發不必從頭做起，可利用已有技術改進和創新；自主開發不一定是自己獨立開發，可以開展國際合作；自主開發不等於完全利用中資進行開發，可以吸引外資進行開發，但應注意知識產權的歸屬等國際合作中的知識產權問題，要依法約定。

(三)對政府在知識產權戰略中作用的思考
政府是國家行政機關，是國家最高權力機關的執行機關。它應按照代表先進生產力、先進文化、最廣大 人民群眾根本利益的要求，履行自己的職責。對於政府 在知識產權戰略中應扮演什麼角色，承擔什麼責任，發揮什麼作用，歸納起來主要是：

1.整合知識產權管理資源，組建國家知識產權部 政府需要整合全國的知識產權管理資源，將國家知識產權局、商標局、版權局合並，組建一個統一、權威、高效的知識產權管理部門———國家知識產權部，負責管理全國的知識產權工作。同時，考慮到知識產權涉及眾多部門和領域，需要與國外及國際組織打交道，也可以借鑒日本的經驗成立知識產權戰略部，以利對外事務的協調管理。
2.完善知識產權法律體系 知識產權本身就是依法獲得的一種權利，需要依法保護和管理。同時，由於知識產權具有地域性和時間性的特點，知識產權法律體系又需要因時間、地域的變化而不斷地修正和完善。修訂和完善知識產權法律，一要符合國際知識產權保護規則適時完善我國的法律體系，遵守我國已經加入的國際公約；二要充分考慮我國的國情，保護國家利益，保護權利人的利益，推動我國經濟、科技和社會發展。
3.制定和完善與知識產權戰略相關的政策 政策是指國家為實現一定歷史時期的路線而制定的行動准則。政策比法律更靈活、更快捷。制定和完善與知識產權戰略相關的政策，主要有：一是政府增加對知識創新經費的投入；二是政府大力發展國際貿易，鼓勵引進國外新技術，特別是要吸引跨國公司投資R&D和高新技術產業；三是政府制定鼓勵創新的知識產權權屬政策和獎勵政策；四是政府制定有利於高新技術利用和擴散的政策，知識產權只有在使用中才能產生效益，因此政府對各類知識產權應制定寬松的、有利於技術利用和擴散的政策。
4.建立和維護公正的市場秩序 知識產權制度是市場經濟的產物，知識產權的運行應遵循市場經濟的規律，依靠市場發揮知識產權的作用。知識產權市場的主體是知識產權的擁有者和使用者，知識產權市場的客體是知識產權和知識產品，知識產權的運行機制就是市場運行的機制，既包括一般的市場運行機制即供求機制、風險機制、競爭機制，也包括知識產權市場特有的轉化機制和產權約束機制。 政府要通過行政權力建立和維護公正的市場秩序。
首先，要通過制定法律和政策，如《專利法》、《商標法》、《著作權法》、《反不正當競爭法》及相關的政策等，建立公正的市場秩序，使知識產權的生產、運行、轉化等能夠做到公正的市場化。應明確規定職務發明可以參與分配，分配比例由市場效益決定；知識產權入股市場化，由市場決定知識產權投資人的入股比例；知識產權轉化的市場化，運用市場機制，引導社會資本投向知識產權轉化，來實現經濟效益和社會效 益。
其次，要通過行政執法維護公正的市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、非法仿製和一切違反知識產權法律法規的行為。
第三，政府採取措施，逐步在我國建立起信用制度。誠信是市場經濟的基礎，信用環境是知識產權市場可持續發展的必要條件。政府應通過多種途徑，採取多種措施，在我國逐步地建立起信用制度，以維護公正的社會秩序。
5.加強知識產權技術支撐體系的建設 知識產權對經濟和社會發展的推動作用，是通過知識產權信息的收集、傳播和利用來實現的，知識產權信息是一種集技術、法律、商務、信息於一體的綜合性信息資源，這種信息具有新穎性、全面性、系統性和便捷性。它包括專利信息、商標信息、版權信息等。僅就專利信息而言，全世界發布的專利文獻總數已達3000多萬件，並以每年100多萬件的速度增長。世界上每年發明成果的90%～95%都能在專利文獻中找到，藉助於專利文獻提供的技術和法律信息，可以縮短科研時間40%，節省科研經費60%。 21世紀是信息世紀，世界各國都十分重視知識產權信息的收集、貯存、傳播和利用，並把高新技術成果運用於信息管理，實現了存貯載體光碟化、磁介質化，檢索方式計算機化、聯機化、網路化。我國自20世紀80年代起已設有62個專利文獻服務網點。自1998年起，國家知識產權局開始實施中國專利信息工程，該工程預計2005年完成。屆時將形成包括省級專利機關、重點城市、大企業、科研單位和高等院校等1000多家網點單位在內的專利信息網，實現全國專利信息資源共享。建議在此基礎上，國家增加投入，擴展信息范圍，把商標、版權等知識產權信息包括在內。擴大地域范圍，把省會城市、知識產權行業協會、企業協會等都包括在內。建立一個信息資源豐富、管理規范的知識產權信息服務體系。

(四)對企業知識產權戰略的思考
企業是我國社會主義市場經濟的主體，也是利用知識產權資源、實施知識產權戰略的主戰場，制定和實施企業知識產權戰略對於我國經濟和技術的發展具有至關重要的作用。
1.我國企業知識產權管理的現狀
我國共有大中型企業10萬多個，加上中小企業和鄉鎮企業共有3500多萬個。2000年，我國企業共申請各種專利45862件，僅占國內申請總數的1/3左右。如果按全國10萬家大中型企業計算，每個大中型企業的年專利申請量只有0.46件，也就是說平均有一半的大中型企業一年也沒有提出一件專利申請。從1985年到2000年，我國各類企業共申請各類專利211635件，按此計算，16年來平均每個企業申請專利只有0.0064件，平均每個大中型企業申請專利只有2件，這與日本有的大企業年專利申請超過2萬件相比，差距何等之大。據國家知識產權局的調查，我國企業專利技術實施率約為40%左右，比發達國家平 均專利實施率60%要低，比日本和美國70%～80%的實施率更低。
2.實施企業知識產權戰略
企業知識產權戰略，就是企業為獲取並保持市場競爭優勢，運用知識產權保護制度，謀取最佳經濟效益和社會效益的策略和手段。它的制定和實施對於建立企業現代化制度、促進企業結構調整、優化配置資源、推動企業技術進步、防止無形資產的流失，提高企業競爭力等方面都具有極為重要的作用。並將會提升國家的綜合國力。因此，發展企業的知識產權戰略意義深遠。
3.政府對企業的政策和措施
由於我國知識產權制度起步較晚，企業的知識產權意識和能力較弱。在這種情況下，需要政府通過加強指導和服務，並制定相應的政策，提高企業管理、運用 知識產權的能力。具體講主要有以下幾個方面：
一是培訓企業領導和知識產權管理人員，使他們懂得知識產權的基本知識以及企業如何利用知識產權 發展自己，提高企業的知識產權法律保護意識。
二是幫助企業建立知識產權管理機構，建議大型 企業要建立知識產權管理部門，中型企業應有專人負責，小型企業要有人兼管。在此基礎上研究和制定企業 的知識產權發展戰略。
三是建立面向企業的知識產權服務中心，為企業提供法律咨詢和知識產權信息服務，鼓勵企業申請專 利和注冊商標，並為其提供幫助，扶持企業的發展。
四是制定鼓勵企業增加R&D投入的政策。據統計，在市場經濟發達的國家中，R&D總經費中起碼50%左右來自於企業，R&D總經費支出中起碼60%用於企業，而中國R&D總經費來源於企業的僅為37%。要鼓勵企業增加對R&D的投入，政府應採取優惠政策，包括將企業R&D投入可作為所得稅抵扣項目，對企業進口新技術設備實行減免關稅，降低引進技術和先進設備成本。同時，對中小企業政策性金融機構應設立「新技術產業化貸款」(低息貸款)以支持中小企業的 技術創新和技術改造。
五是制定對企業知識產權工作實行獎勵政策。
希望我的回答能對您有所幫助。

F. 中華人民共和國著作權法的修訂

2012年 3月31日，國家版權局通過國家版權局和新聞出版總署官方網站公布《中華人民共和國著作權法》（修改草案），公開徵求社會各界意見和建議。4月初，國家版權局修法工作領導小組組長、新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌傑和修法工作領導小組副組長、副署長、副局長閻曉宏同志分別以個人名義致函35位有關部門負責同志徵求意見；國家版權局辦公廳致函國務院48家相關部委徵求意見。
草案引起了社會各界的廣泛關注和熱烈討論，中外政府相關部門、權利人組織、產業界以及教學科研機構等通過各種途徑和方式表達對修法工作的關注。在徵求意見期限屆滿（2012年4月30日）之後，國家版權局仍不斷收到各方面關於修法的意見和建議。據統計，截至2012年5月31日，國家版權局已經收到社會各界的意見和建議1600餘份。
2012年5月11日，國家版權局召集修法工作專家委員會成員以及相關立法和司法部門舉行專家委員會第三次會議，通報草案徵求意見的基本情況，就草案有關條款特別是爭議條款聽取專家的具體意見。
國家版權局在對社會各界的意見和建議進行全面認真梳理和分類、仔細分析其合理性以及反復論證其可行性後，結合專家委員會成員的具體意見，對草案作了進一步的修改和完善，形成了2012年的文本。 本次修改，對原草案刪除三條（第三十九條、第四十六條、第四十七條），增加三條（第十二條、第三十五條和第六十二條），對四十八個條文進行了改動，其中對二十七個條文進行了內容改動，對二十一個條文進行了文字改動。為便於社會各界理解相關調整，現將本次修改和完善的主要內容簡要說明如下：
（一）關於著作權內容
本次修改從進一步簡化權利內容、廓清權利邊界以及減少權利交叉重合的角度出發，對著作權內容進行了下列調整：（1）參考世界多數國家和地區的立法實踐，取消放映權，將其並入表演權；（2）考慮到原草案關於廣播權和信息網路傳播權的設定以傳播介質而非傳播方式為基礎，不能完全符合科技發展特別是「三網融合」的現狀和趨勢，因此將播放權適用於非互動式傳播、信息網路傳播權適用於互動式傳播，以解決實踐中的定時播放、網路直播以及轉播等問題；（3）考慮到草案將修改權並入保護作品完整權後又在財產權部分增加了計算機程序的修改權，因此將計算機程序的修改權並入改編權，以免引起混淆和誤解；（4）考慮到追續權本質上屬於獲酬權，因此將追續權單列一條規定（第十二條），同時參考世界其他國家和地區立法，增加可操作性，將追續權的權利范圍限定為通過拍賣方式的轉售行為。
（二）關於視聽作品
視聽作品作為集體創作的作品，其著作權保護主要包括明確視聽作品本身權利歸屬和保護參與創作的各類作者兩個方面。我國現行法沒有規定視聽作品各創作作者的「二次獲酬權」——即各創作作者從視聽作品後續利用中獲得報酬的權利。本次修改，從以下三個方面進行了調整：（1）基於產業的實際情況，並參考世界主要國家和地區的立法實踐，將視聽作品整體著作權歸屬由原草案中可以約定的規定改回為現行法中直接賦予製片者的規定；（2）明確規定原作作者對視聽作品享有署名權；（3）明確規定原作作者、編劇、導演、以及詞曲作者等五類作者對視聽作品後續利用行為享有「二次獲酬權」。
（三）關於載體唯一性的美術作品
近年來，陳列於公共場所的美術作品被損毀、拆除後，著作權人與原件所有人對薄公堂的案件時有發生，美術界、司法界等也多次呼籲加強和完善立法。因此，為回應社會呼聲、解決實際問題，本次修改在第二十條增加了一款規定，一方面限制原件所有人的事實處分行為，另一方面明確規定其適用情形——僅適用於陳列於公共場所的載體唯一性的美術作品，此外如果當事人另有約定的則從其約定。
（四）關於「孤兒作品」
為解決數字環境下使用作品獲取授權難的困境，原草案增設了「孤兒作品」授權機制條款。考慮到「孤兒作品」相關規定屬於立法中的創新，為謹慎起見，本次修改在草案基礎上吸取社會各界的意見和建議，將「孤兒作品」的適用范圍明確為報刊社對已經出版的報刊中的作品進行數字化形式的復制，以及其他使用者以數字化形式復制或者通過信息網路向公眾傳播作品兩種情形。同時將提存費用的機關由國務院著作權行政管理部門修改為國務院著作權行政管理部門指定的機構。
（五）關於職務表演
考慮到實踐中迫切需要解決的表演者與演出單位之間的關系問題，本次修改參照職務作品的規定，在第三十五條新增了關於職務表演的規定。職務表演的權利歸屬由當事人約定，當事人沒有約定或者約定不明的，其權利歸屬於表演者。但是對於集體性職務表演，如劇院表演話劇、劇團表演歌劇或者合唱等演出行為，其權利歸屬於演出單位。同時，為確保演出單位的權利，本次修改還賦予演出單位在其業務范圍內免費使用表演的權利。
（六）關於視聽表演者權利
參考2012年6月26日世界知識產權組織外交會議通過的《視聽表演北京條約》第十二條規定，並與前述視聽作品著作權規定的調整保持一致，本次修改將視聽作品中的表演者的權利賦予製片者，同時規定主要演員享有署名權和「二次獲酬權」。
（七）關於表演者和錄音製作者就錄音製品播放和表演行為的獲酬權
本次修改，在第三十九條進一步明確了表演者和錄音製作者享有獲酬權的兩種情形：（1）播放行為——以無線或者有線方式公開播放錄音製品或者轉播該錄音製品的播放，以及通過技術設備向公眾傳播該錄音製品的播放；（2）表演行為——通過技術設備向公眾傳播錄音製品。
（八）關於廣播電台、電視台權利
本次修改，從推動廣播電視節目市場交易、促進我國廣播電台電視台發展的角度出發，借鑒相關國際公約和主要國家的立法，對廣播電台、電視台權利進行了下列調整：（1）將廣播電台、電視台的權利從禁止權改為專有權；（2）根據前述播放權與信息網路傳播權的權利內容的調整，考慮到非交互傳播已經納入播放權的控制范圍，因此刪去原草案第三十八條第一款第四項。
（九）關於著作權「合理使用」制度
所謂「合理使用」，是指他人在特定情形下使用受著作權法保護的作品，可以不經著作權人許可，並不向其支付報酬，但必須指明作品來源或者出處的制度。「合理使用」制度是相關國際條約以及各國和地區著作權法中的基本制度。本次修改，主要作了以下調整：（1）增加「合理使用」的開放式規定——其他情形，同時將原草案第三十九條並入新草案第四十二條作為第二款限制所有的十三類「合理使用」情形；（2）明確為個人學習、研究使用他人作品的情形為復制文字作品的片段；（3）增加關於引用他人作品不得構成引用人作品的主要或者實質部分的規定；（4）在相關情形中增加「信息網路」媒體的規定；（5）增加關於對室外藝術作品進行臨摹、繪畫、攝影、錄像後形成的成果後續使用的規定。
（十）關於著作權「法定許可」制度
本次修改對著作權「法定許可」制度進行了以下調整：（1）根據權利人、相關著作權集體管理組織以及相關機構的意見，將著作權「法定許可」進一步限縮為教材法定許可和報刊轉載法定許可兩種情形，取消原草案第四十六條關於錄音製作法定許可、第四十七條關於廣播電台電視台播放法定許可的規定，將其恢復為作者的專有權；（2）對於報刊轉載法定許可，允許當事人約定專有出版權，報刊社享有專有出版權的，其他報刊不得轉載，同時在第五十一條規定專有出版權期限沒有約定或者約定不明的推定為一年；（3）明確使用者在首次使用作品前進行一次性備案，將備案機構調整為相應的著作權集體管理組織；（4）增加使用者在法定期限內可以直接向權利人支付報酬的規定。
（十一）關於著作權集體管理組織延伸性集體管理
本次修訂對著作權集體管理組織延伸性集體管理進一步限制其適用范圍：（1）廣播電台、電視台播放已經發表的文字、音樂、美術或者攝影作品；（2）自助點歌經營者通過自助點歌系統向公眾傳播已經發表的音樂或者視聽作品。同時，保留了權利人書面聲明不得延伸性集體管理的規定，增加了著作權集體管理組織平等對待所有權利人的規定。
（十二）關於技術保護措施和權利管理信息
根據《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演和錄音製品條約》相關規定，技術保護措施和權利管理信息只適用於作品、表演和錄音製品。由於《世界知識產權組織廣播組織條約》尚未締結，技術保護措施和權利管理信息目前不適用於廣播電視節目。但是從世界知識產權組織的磋商來看，目前各成員國對此基本沒有爭議。因此，本次修訂在第六十四條將技術保護措施和權利管理信息擴大適用於廣播電視節目，並對相應條款進行了修改。
（十三）關於民事責任
本次修改，對民事責任作了以下調整：（1）在第六十九條增加關於網路服務提供者教唆或者幫助侵權的，與侵權人承擔連帶責任的規定；（2）在第七十條進一步明確使用者在使用著作權人難以行使和難以控制的權利並願意通過合法途徑獲得授權前提下，使用著作權集體管理組織非會員權利人作品時應當承擔的民事責任。在賠償責任承擔方面，如果使用者已經與相應的著作權集體管理組織簽訂合同，則對非會員權利人按照著作權集體管理使用費標准賠償損失；如果未與相應的著作權集體管理組織簽訂合同，則對非會員權利人按照一般民事侵權損害賠償原則賠償損失。同時，本條第二款規定，對使用者惡意使用他人作品的三種情形，不適用著作權集體管理使用費標准賠償損失，而應當適用一般民事侵權損害賠償原則賠償損失。（3）在第七十二條取消關於法定賠償的前置條件——進行著作權或相關權登記、專有許可合同或轉讓合同登記的規定，同時對於兩次以上故意侵權的，將懲罰性賠償調整為二至三倍。
（十四）其他內容
本次修改還根據社會各界的意見和建議，對一些規定作了進一步明確和完善，如將涉外的互惠保護原則分散規定於相應條款、將職務作品中受聘於報刊社或者通訊社創作的作品限定成記者為完成報道任務創作的作品、將表演者明確為自然人、將作者、表演者和錄音製作者的信息網路傳播權內容作統一表述、明確著作權登記等事宜的收費標准制定機關、明確著作權集體管理組織為非營利性社會組織、明確國務院各相關部門對著作權集體管理組織的監管職責等。 全國人民代表大會常務委員會關於修改《中華人民共和國著作權法》的決定
（2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）
第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議決定對《中華人民共和國著作權法》作如下修改： 將第四條修改為：「著作權人行使著作權，不得違反憲法和法律，不得損害公共利益 。國家對作品的出版、傳播依法進行監督管理。」 增加一條，作為第二十六條：「以著作權出質的，由出質人和質權人向國務院著作權行政管理部門辦理出質登記。」 本決定自2010年4月1日起施行。
《中華人民共和國著作權法》根據本決定作修改並對條款順序作調整後，重新公布。 （第二十六號）
《全國人民代表大會常務委員會關於修改<中華人民共和國著作權法>的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議於2010年2月26日通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。
中華人民共和國主席胡錦濤
2010年2月26日

G. 新修改的著作權法完善了什麼規定

據新華社北京11月11日電（記者白陽 史競男） 11日，十三屆全國人大常委會第二十三次會議表決通過了關於修改著作權法的決定，自明年6月1日起施行。修改後的著作權法完善了網路空間著作權保護的有關規定，特別是大幅提高侵權法定賠償額上限和明確懲罰性賠償原則等，為創作者們維護自身合法權益進一步「撐腰」。
著作權維權「得不償失」，是當前著作權保護的一大難點。新修改的著作權法規定了一系列懲罰措施，大幅提高了侵權違法成本。對於故意侵權，情節嚴重的，可以適用賠償數額一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。權利人的實際損失、侵權人的違法所得、權利使用費難以計算的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五百元以上五百萬元以下的賠償。
新修改的著作權法還對「作品」的定義作出了調整，將現行法律中「電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品」的表述修改為「視聽作品」。這意味著著作權保護的范圍進一步擴大，網路短視頻等新類型作品將獲得有力的法律保護。

H. 關於新修改的著作權法，你有何看法

在當今這個法治社會，提倡以法治國，以法治人的背景之下，法律對於我們每一個人都是息息相關，至關重要的。有時候對於法律夠不夠了解，直接關繫到我們的權益能不能維護。這不，就在新聞上傳出，我國將會發布新修訂過的著作權法。著作權法的新修訂將會完善我國著作權的保護，維護著作權所有人的權益。而對於我國這部新修訂的著作權法，我有以下的幾個看法。首先，新著作權法將會更好地保護著作權人的權益。其次，新修訂的著作權法將會刺激我國文化軟實力的提升。