① 浙江省海域使用管理辦法
第一條為加強海域使用管理，促進海域的合理開發和持續利用，提高海域使用的社會、經濟和生態環境效益，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱海域是指屬本省管轄的平均大潮高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底土（不包括河口區域）。第三條海域的所有權屬於國家。單位和個人可依法取得海域的使用權。
海域的所有權和使用權受法律保護。第四條對在本省某一固定海域從事3個月以上排他性的下列開發利用活動，實行有償使用海域制度：
（一）工業（包括造船、修船、拆船、工礦企業專用碼頭、采礦、石油化工等）項目；
（二）旅遊項目；
（三）排污、傾廢項目；
（四）海底管線登陸點用海項目；
（五）其他經營性項目。
使用海域用於公益事業、科研教育、漁業生產、交通運輸、生態環境以及灘塗圍墾、海岸防護項目的，不適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。第五條省海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理工作。
沿海市、縣（市、區）海洋行政主管部門負責本轄區內海域使用的監督管理工作。第六條省海洋行政主管部門應會同有關部門編制全省海洋開發規劃和海洋功能區劃，經省計劃行政主管部門審核同意後，報省人民政府批准。第七條海域使用者有依法使用海域的權利和保護海域資源與生態環境的義務。海洋、環境保護行政主管部門和有關行業主管部門應依法對海域使用情況進行監督、檢查。
對保護海洋生態環境和資源做出貢獻的單位、個人，各級人民政府應當給予表彰或獎勵。第八條需要使用海域的單位、個人，應當向項目所在地海洋行政主管部門提出申請，按本辦法第九條規定報經批准後，由批准機關的本級海洋行政主管部門核發海域使用權證。
法律、法規規定需要履行其他審批手續的，依照有關法律、法規規定的審批許可權報經有關主管部門批准後，向海洋行政主管部門申領海域使用權證。第九條使用海域按下列規定的審批許可權報批：
（一）使用海域面積666．66公頃（10000畝）以上的，由所在地海洋行政主管部門和省海洋行政主管部門簽署意見，經省人民政府審核同意後，報國務院審批；
（二）使用海域面積在666．66公頃（10000畝）以下、100公頃（1500畝）以上的，由所在海洋行政主管部門簽署意見，經省海洋行政主管部門審核同意後，報省人民政府審批；
（三）使用海域面積100公頃（1500畝）以下、50公頃（750畝）以上的，由縣（市、區）海洋行政主管部門簽署意見，經市（地）海洋行政主管部門審核同意後，報市（地）人民政府審批；
（四）使用海域面積50公頃（750畝）以下的，經縣（市、區）海洋行政主管部門審核同意後，報縣（市、區）人民政府審批。
對海域生態環境或自然資源有重大影響的工程設施，均須經省海洋行政主管部門和省環境保護行政主管部門審核同意，報省人民政府審批。
同一項目需要使用海域的總面積，必須根據總體設計一次辦理報批手續，不得化整為零、分次報批。第十條在申領海域使用權證時，必須提交下列文件資料：
（一）有關主管部門的批准文件；
（二）擬使用海域的位置、面積、用途；
（三）對海域生態環境和自然資源的影響評價報告及環境保護等主管部門的審查意見；
（四）使用期滿後恢復海域功能的方案；
（五）依法應當提供的其他有關資料。第十一條海洋行政主管部門應當在接到海域使用申請之日起30日內簽署審核意見。經審核同意的，按規定許可權報批；經審核不同意的，海洋行政主管部門應當在簽署審核意見之日起20日內書面通知申請人，並說明理由。第十二條以某一固定海域作為生產經營場所的，必須在取得工商行政管理部門核發的營業執照和海洋行政主管部門核發的海域使用權證後，方可從事生產經營活動。第十三條有下列情形之一的，應當在情形發生前60日內向海洋行政主管部門申請重新辦理海域使用權證：
（一）改變海域使用權證規定用途的；
（二）海域使用權證有效期滿需要續期的。第十四條海域使用權證實行審驗制度，每2年審驗一次。對已經批准可使用的海域，無正當理由連續閑置滿2年的，由發證機關無償收回，並注銷其海域使用權證。
② 中華人民共和國海域使用管理法
第一章總則第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，制定本法。第二條本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內水，是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。第三條海域屬於國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。第四條國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。第五條國家建立海域使用管理信息系統，對海域使用狀況實施監視、監測。第六條國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。
國家建立海域使用統計制度，定期發布海域使用統計資料。第七條國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
漁業行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》，對海洋漁業實施監督管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監督管理。第八條任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規的義務，並有權對違反海域使用管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。第九條在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。第二章海洋功能區劃第十條國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區劃。
沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制地方海洋功能區劃。第十一條海洋功能區劃按照下列原則編制：
（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功能；
（二）根據經濟和社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海；
（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海洋經濟的發展；
（四）保障海上交通安全；
（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。第十二條海洋功能區劃實行分級審批。
全國海洋功能區劃，報國務院批准。
沿海省、自治區、直轄市海洋功能區劃，經該省、自治區、直轄市人民政府審核同意後，報國務院批准。
沿海市、縣海洋功能區劃，經該市、縣人民政府審核同意後，報所在的省、自治區、直轄市人民政府批准，報國務院海洋行政主管部門備案。第十三條海洋功能區劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批准機關批准；未經批准，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。
經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批准文件修改海洋功能區劃。第十四條海洋功能區劃經批准後，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第十五條養殖、鹽業、交通、旅遊等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。
沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。第三章海域使用的申請與審批第十六條單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）法律、法規規定的其他書面材料。第十七條縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，並依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批准權的人民政府批准。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求同級有關部門的意見。第十八條下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海；
（二）圍海一百公頃以上的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海；
（四）國家重大建設項目用海；
（五）國務院規定的其他項目用海。
前款規定以外的項目用海的審批許可權，由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。
③ 海域使用權到期怎麼辦
法律分析：海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。國家海洋局受理續期申請後，徵求項目所在地省級人民政府意見；涉及國務院有關部門和單位的，還應徵求國務院有關部門和單位的意見。在綜合有關部門、地方和單位意見的基礎上，國家海洋局依照規定對項目用海續期進行審查。審查通過的，由國家海洋局起草審查報告並按規定程序和要求呈請國土資源部轉報國務院審批。
法律依據：《中華人民共和國海域使用管理法》第二十六條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。
④ 廣東省人民政府關於《廣東省海域使用管理規定》的修改決定(1998)
廣東省人民政府關於《廣東省海域使用管理規定》的修改決定
（廣東省人民政府令第35號一九九八年一月十八日）
《廣東省海域使用管理規定》（省政府1996年4月1日以粵府〔1996〕27號文發布）作如下修改：
1．第九條修改為：「本規定施行前已使用海域的，須在本規定施行之日起1年內按第八條第一款規定向海洋行政主管部門登記備案，領取海域使用證。」
2．第十二條修改為：「經批准使用的海域，無正當理由閑置或荒廢滿2年以上的，由原批准機關無償收回。
已確定使用權的海域，國家建設需要使用的，原使用者必須服從國家需要。但建設單位應給予原使用者適當補償。」
3．第二十條修改為：「違反本規定，未經批准擅自使用海域、不按使用證要求使用海域或非法出租、轉讓海域使用權的，由縣以上海洋行政主管部門給予下列處罰：
（一）警告；
（二）責令其退出非法使用的海域或者拆除其設施；
（三）處以3萬元以下罰款。
上述處罰，可以單處或並處。」
本規定自一九九八年一月一日起實施。
⑤ 財政部、國家海洋局關於頒發《國家海域使用管理暫行規定》的通知
第一條為加強國家海域的綜合管理，保證海域的合理利用和持續開發，提高海域使用的社會、經濟和生態環境的整體效益，根據國務院關於加強我國海域使用管理，實行海域使用證制度和有償使用制度的精神，制定本規定。第二條本規定所稱國家海域（下稱海域），包括我國內海、領海的水面、水體、海床和底土。
海域使用系指使用某一固定海域三個月以上的排他性開發利用活動。第三條本規定適用於轉移海域使用權的我國境內外的部門、企事業單位、公司、其他組織和個人。
轉移海域使用權的行為，包括海域使用權的出讓、轉讓和出租。
海域使用權的出讓，系指國家將海域使用權在一定時限內讓與使用者，並由使用者向國家繳納海域使用金的行為。
海域使用權的轉讓，系指海域使用者將其海域使用權再有償讓與其他使用者的行為。
海域使用權的出租，系指海域使用者作為出租人，將其海域使用權租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。第四條海域屬於國家所有。
國家鼓勵海域的合理利用和持續開發，根據海洋政策、海洋功能區劃和海洋開發規劃，統一安排海域的各種使用。
對不影響其他開發利用活動的海洋增、養殖業，實行優惠政策。
對於改變海域屬性或影響生態環境的開發利用活動，應該嚴格控制並經科學論證。
國家保護海域使用者的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。第五條使用國家海域從事生產經營活動的，實行海域使用證制度和有償使用制度。
使用國家海域從事非營利性公益服務事業和建築、設置公共設施的，不實行有償使用制度，但必須按本規定登記備案。第六條國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的統一監督管理。
沿海縣以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區域毗鄰海域使用的監督管理。第七條沿海縣以上地方人民政府海洋行政主管部門，根據國家海洋政策、全國海洋功能區劃和海洋開發規劃，會同其他有關部門，制定毗鄰海域的海洋功能區劃和海洋開發規劃，作為實施監督管理的依據，並進行海域使用基本情況的統計。第八條使用海域從事生產經營活動的，在向沿海縣以上地方人民政府海洋行政主管部門提交海域使用申請時，應附具其向行業或項目主管部門申請立項的有關文書，並按要求提供相關文件、材料。本規定生效前，已經使用海域從事生產經營活動的，須於本規定發布之日起三個月內，向沿海縣以上地方人民政府海洋行政主管部門進行登記，由該部門核發海域使用證。第九條審批海域使用申請，應依據如下原則：
1．有利於維護國家安全；
2．有利於海域整體功能的發揮和各種使用的協調發展；
3．有利於海域及其資源的持續利用；
4．有利於保護海域生態環境和資源；
5．有利於保護海域的自然景觀；
6．有利於維護人民健康和生命財產安全。第十條使用海域一萬畝以上的，由國務院海洋行政主管部門提出審查意見，報國務院批准。使用面積不足一萬畝的，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市以下人民政府海洋行政主管部門提出審查意見，報同級人民政府批准。沿海市、縣人民政府的審批許可權和管理范圍，由沿海各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府確定。第十一條申請使用海域的，海洋行政主管部門在接到申請之日起二個月內給予答復。
對同意使用海域的，發給海域使用證，確認海域使用權；對不同意使用海域的，海洋行政主管部門在前款規定時間內通知申請者，並說明理由。
在沒有海洋行政主管部門的地區，暫由其上級政府的海洋行政主管部門代辦海域使用申請的審查和海域使用證的發放工作。第十二條凡屬下列情況之一者，需提前二個月到海洋行政主管部門重新辦理海域使用證：
1．改變使用證規定用途的；
2．使用證有效期滿需要續期的；
3．轉讓海域使用權的。第十三條海域使用權爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由當地人民政府調解。調解不服的，可以通過司法程序解決。在海域使用權爭議解決之前，任何一方不得改變海域使用現狀。第十四條海域使用登記表、海域使用申請表和海域使用證，由國務院海洋行政主管部門統一監制。第十五條凡按本規定在我國有償轉移海域使用權的，必須向國家繳納海域使用金。海域使用金包括：
1．海域出讓金。
各級政府海洋行政主管部門（或財政部門）代表國家出讓海域使用權時，按規定向受讓人收取的海域使用出讓價款（即海域使用權出讓時的交易總額）。
海域使用期滿，使用者因續期使用而繳納的海域使用出讓價款。
2．海域轉讓金
海域使用者轉讓其海域使用權（含連同海域設施一同轉讓）時，就所轉讓海域的增值額按規定比例向海洋行政主管部門或財政部門繳納的部分海域轉讓價款。
海域增值額是指海域轉讓價款扣除海域轉讓者受讓該海域時支付的全部價款和該海域設施重置費後的余額。轉讓海域的海域設施重置費，需經國有資產管理部門核準的評估機構評估。
3．海域租金
海域使用者出租海域使用權時，就其所獲租金收入按規定比例向海洋行政主管部門或財政部門繳納的租金。
⑥ 海域使用權期限養殖用海期限是多少年
法律分析：海域使用權最高期限，按照用途分別為養殖用海15年船用海20年游、娛樂用海25年口、修造船廠等建設工程用海50年。
法律依據：《中華人民共和國海域使用管理法》第二十五條海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅遊、娛樂用海二十五年
（四）鹽業、礦業用海三十年
（五）公益事業用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
⑦ 海域使用權期限規定
法律分析：（一）養殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅遊、娛樂用海二十五年
（四）鹽業、礦業用海三十年
（五）公益事業用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
法律依據：《中華人民共和國海域使用管理法》
第二十五條 海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅遊、娛樂用海二十五年
（四）鹽業、礦業用海三十年
（五）公益事業用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
第二十六條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。
⑧ 海域使用權最高期限養殖用海最高期限是幾年
法律分析：海域使用權最高期限，按照用途分別為養殖用海15年;拆船用海20年;旅遊、娛樂用海25年;港口、修造船廠等建設工程用海50年。
法律依據：《中華人民共和國海域使用管理法》 第二十五條 海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅遊、娛樂用海二十五年
（四）鹽業、礦業用海三十年
（五）公益事業用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
⑨ 廣東省海域使用管理規定(1998修改)
第一條為加強海域使用管理，合理開發利用海域資源，保護海域生態環境，促進海洋經濟發展，根據國家有關法律、法規，制定本規定。第二條本規定所稱海域是指毗鄰本省陸地的潮間帶、內海及領海海域。江河出海口與海域分界線由省海洋與水產廳會省水利廳劃定後報省人民政府批准。本規定所稱海域使用，是指對海域的水面、水體、海床和底土進行開發利用的活動。第三條凡使用某一固定海域從事下列排他性開發利用活動3個月以上的，必須遵守本規定：
（一）工業、交通、通訊、石油化工等工程建設項目；
（二）圍海、填海工程項目；
（三）排污、傾廢工程項目；
（四）漁業、鹽業、旅遊業項目；
（五）其他用海項目。
緊急維修工程，救災搶險工程，可先行施工，同時報海洋行政主管部門補辦海域使用手續 。第四條海域屬國家所有，法律、法規另有規定的從其規定。海域可以依法確定或者出讓給單位或個人使用。使用權可以依法出租、轉讓、抵押。海域使用者的合法權益受國家法律保護。第五條省人民政府海洋行政主管部門是海域使用綜合管理的職能部門，負責執行國家有關海域使用管理法律、法規，綜合擬定海域開發利用總體規劃，協調各涉海行業的海域開發活動，組織實施本規定，行使海域使用的管理權和監督權。沿海市、縣人民政府海洋行政主管部門負責本行政區海域使用的管理和監督。省和沿海市、縣人民政府有關部門應當依照有關法律、法規履行各自職責，協同海洋行政主管部門加強海域使用的管理工作。第六條海域使用實行統一規劃，綜合利用，合理開發與治理保護相結合的方針以及「誰開發、誰使用、誰受益」的原則。各級人民政府應當鼓勵和支持有利於海域資源增殖和生態環境保護的開發利用，嚴格控制改變海域屬性或影響生態環境的工程建設項目。第七條省和沿海市、縣人民政府海洋行政主管部門，應當根據國民經濟和社會發展計劃，以及海域的自然資源，會同有關部門編制海域開發利用總體規劃，報同級人民政府批准實施，並報上一級海洋行政主管部門備案。第八條需要使用海域的單位或個人，應向項目所在地縣級以上海洋行政主管部門提出申請，並按第十一條規定的批准許可權逐級上報審批，由批准機關的同級海洋行政主管部門發給海域使用證。利用潮間帶從事非種養業建設以及圍墾的，由國土部門會同海洋與水產、水利等部門組織專家論證報縣級以上人民政府確定後，由同級海洋行政主管部門發給海域使用證。第九條本規定施行前已使用海域的，須在本規定施行之日起1年內按第八條第一款規定向海洋行政主管部門登記備案，領取海域使用證。轉讓海域使用權的，須經原批准機關同意，並辦理有關手續。出租、抵押海域使用權或改變海域使用證規定用途的，應報發證機關辦理有關手續。第十條申請使用海域的單位或個人應同時提交下列附件：
（一）有關主管部門的審查意見或工程項目的批准文件；
（二）項目投資或工程建設項目的固定資產投資計劃和年度計劃；
（三）擬使用海域的地形圖和平面布置圖；
（四）對海域自然生態環境和海域資源的影響評估以及有關部門的審查意見；
（五）使用海域後恢復海域功能的措施；
（六）交叉使用的海域還應提交交叉使用有關部門的意見。第十一條使用海域面積666．6公頃以上的，按國家有關規定辦理報批手續。使用海域面積666．6公頃以下，100公頃以上的，由省人民政府批准；使用海域面積100公頃以下，50公頃以上的，由市人民政府批准；使用海域面積50公頃以下的，由縣人民政府批准。對海域生態環境或海域資源有重大影響的工程設施或改變海域屬性的圍海、填海造陸和鹽業工程，由省人民政府批准。同一項目需要使用海域的總面積，應依據總體設計一次提出申請批准，不得化整為零，分散報批。第十二條經批准使用的海域，無正當理由閑置或荒廢滿2年以上的，由原批准機關無償收回。已確定使用權的海域，國家建設需要使用的，原使用者必須服從國家需要。但建設單位應給予原使用者適當補償。第十三條使用海域的單位或個人，應承擔保護海域資源與生態環境的義務，接受海洋行政主管部門的監督管理。第十四條各級人民政府應當採取措施，重點保護下列海域：
（一）經批准設立的海洋特別保護區和海上自然保護區；
（二）各種完整、典型的海洋自然生態系統海域；
（三）珍稀、瀕危的海洋動植物物種集中生長、棲息、繁衍海域；
（四）珊瑚礁、紅樹林等對維護海洋生態平衡具有重要意義的物種生長海域；
（五）保存有人類文化遺產、自然歷史遺跡或典型自然景觀的海域；
（六）其他需要保護的海域。
⑩ 海域使用權管理規定
【法律分析】
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規定》。2002年4月，國家海洋局發布了《海域使用申請審批暫行辦法》。該暫行辦法對海域使用申請審批作出了具體規定，在加強我國的海域管理工作方面發揮了重要作用。但隨著海域管理工作的不斷推進，沿海各地對招標、拍賣出讓海域以及海域轉讓、出租、抵押等進行了有益的探索。
【法律依據】
《海域使用權管理規定》
第一條 為了，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規，制定本規定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理。
第六 條使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養殖區進行整體海域使用論證。單位和個人申請養殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養殖、建設人工漁礁或者省、自治區、直轄市以上人民政府審批的養殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委託有資質的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，並對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質管理規定和資質分級標准由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，並符合國家有關規范和標准。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委託的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家庫管理辦法由國家海洋行政主管部門制定。
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經批准後，申請人應當及時將項目批准文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批准文件後，依法辦理海域使用權報批手續。
第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途等發生改變的，應當重新提出海域使用申請。
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目；
（三）國防建設項目；
（四）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；
（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；
（六）國家級保護區內的開發項目及核心區用海。
上述規定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。
同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申請書；
（二）申請海域的坐標圖；
（三）資信等相關證明材料；
（四）油氣開采項目提交油田開發總體方案；
（五）國家級保護區內開發項目提交保護區管理部門的許可文件；
（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協議。
第十八條 受理機關收到申請材料後，應當組織現場調查和權屬核查，並對下列事項進行審查：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否設置海域使用權；
（三）申請海域的界址、面積是否清楚。
必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。
符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見，並將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。
不符合條件的，依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料後十日內，對下列事項進行審查後，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（三）申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查後，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告後，組織專家評審；必要時徵求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其徵求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理並報國務院審批的項目用海，經審核報省級人民政府同意後，報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:
（一）申請、受理和審查是否符合規定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能區劃和相關規劃；
（三）是否符合國家有關產業政策；
（四）是否影響國防安全和海上交通安全；
（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（六）申請海域是否存在管轄異議；
（七）海域使用論證結論是否切實可行；
（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議；
對符合條件的，提請同級人民政府批准；不符合條件的，依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經批准後，由審核機關作出項目用海批復，內容包括：
（一）批准使用海域的面積、位置、用途和期限；
（二）海域使用金徵收金額、繳納方式、地點和期限；
（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；
（四）逾期的法律後果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有關的內容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，並抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當至遲於期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權續期申請；
（二）海域使用權證書；
（三）資信等相關證明材料；
第二十六條 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權變更申請；
（二）海域使用權證書；
（三）海域使用金繳納憑證；
（四）企業合並、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件；
（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協議；
（六）相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批許可權重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續期、變更申請後，應當在二十日內提出審核意見，報原批准用海的人民政府審批。
續期、變更申請批准後的，由審核機關辦理海域使用權登記、發證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當採用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外，海洋行政主管部門可以採取招標、拍賣方式出讓海域使用權：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）國防建設項目；
（三）傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法規規定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批准。涉及有關部門和單位的，應當徵求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委託的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發布招標拍賣公告。
第三十三條標底、底價應當根據海域評估結果等確定，不得低於按海域使用金徵收標准確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人後，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，並按規定簽訂海域使用權出讓合同。
中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束後五日內退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束後十日內公布招標、拍賣結果。
第六章 轉讓、出租
第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：
（一）開發利用海域滿一年；
（二）不改變海域用途；
（三）已繳清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；
（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批准用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用權轉讓申請；
（二）轉讓協議；
（三）海域使用權證書；
（四）用海設施所有權的合法證明材料；
（五）受讓方資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料後，十五日內予以批復。
批準的，轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規另有規定的，從其規定。
第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規另有規定的，從其規定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金後方可出租、抵押。
第四十二 條有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：
（一）權屬不清或者權屬有爭議的；
（二）未按規定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；
（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開採的；
（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。
第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續。
第四十四條 使用論證資質單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執業、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理，給國家或者委託人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規給予賠償：
（一）越級或超越證書規定范圍承擔論證項目；
（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料；
（三）海域使用論證報告嚴重失實；
（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經批准改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規定處理。
第四十六條 未經批准擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規定處理。
第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，並處非法佔用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）採取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。
第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：
（一）超越批准許可權非法批准使用海域的；
（二）不按海洋功能區劃批准使用海域的；
（三）違反本規定頒發海域使用權證書的；
（四）頒發海域使用權證書後不進行監督管理的；
（五）發現違法行為不予查處的；
（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；
（七）泄露、變更標底、底價的；
（八）未按規定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態監測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格後，辦理相關登記手續。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統計，並建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統計工作，並定期發布海域使用統計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統一制定。
本規定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規定自。2002年國家海洋局發布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發[2002]5號），自本規定實施之日起廢止。