行政劃撥土地使用權設定抵押

⑴ 劃撥土地能否辦理抵押

法律分析：國有劃撥地使用權可以抵押。債務人或者第三人有權處分的建築物和其他土地附著物、建設用地使用權、海域使用權、生產設備等財產可以抵押。」

法律依據：《中華人民共和國民法典》

第三百九十四條 為擔保債務的履行，債務人或者第三人不轉移財產的佔有，將該財產抵押給債權人的，債務人不履行到期債務或者發生當事人約定的實現抵押權的情形，債權人有權就該財產優先受償。前款規定的債務人或者第三人為抵押人，債權人為抵押權人，提供擔保的財產為抵押財產。

第三百九十五條 債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建築物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）海域使用權；（四）生產設備、原材料、半成品、產品；（五）正在建造的建築物、船舶、航空器；（六）交通運輸工具；（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。抵押人可以將前款所列財產一並抵押。

第四百條 設立抵押權，當事人應當採用書面形式訂立抵押合同。抵押合同一般包括下列條款：（一）被擔保債權的種類和數額；（二）債務人履行債務的期限；（三）抵押財產的名稱、數量等情況；（四）擔保的范圍。

第四百一十九條 抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權；未行使的，人民法院不予保護。

⑵ 劃撥土地可以抵押貸款嗎

【法律依據】 一、相關法律規定：
1、《擔保法》第三十四條：「下列財產可以抵押：1717（三）抵押人依法有權處分的國有的土地使用權、房屋和其他地上定著物； 1717」第五十六條：「拍賣劃撥的國有土地使用權所得的價款，在依法繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人有優先受償權。 」
2、國家土地管理局《關於土地使用權抵押登記有關問題的通知》[1997]國土[籍]字第2號規定：「以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，並批准抵押，核定出讓金數額後，由抵押人和抵押權人簽定抵押合同。」
3、《國土資源部關於企業間土地使用權抵押有關問題的復函》（國土資函[2000]第582號）浙江省國土資源廳： 你廳《關於企業間土地使用權抵押有關問題的請示》(浙土資發[2000]244號)收悉。經研究，現函復如下。 一、企業間以土地使用權進行抵押擔保的前提是企業之間訂立的債權債務主合同必須符合有關法律、法規的規定，涉及需要金融監管部門批準的，應首先辦理批准手續。 二、企業之間訂立的主合同符合法律、法規規定的，為保證債權實現，債務方企業可以依法取得的出讓國有土地使用權或依法取得的房屋所有權連同該房屋佔用范圍內的國有土地使用權抵押。 設定抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產後，應當從拍賣所得的價款中繳納相當於應繳納的土地使用權出讓金的款額後，抵押權人方可優先受償。 三、土地使用權抵押擔保必須依法辦理抵押登記。
4、《關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》（2004年1月15日國土資發[2004]9號）「以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續，即視同已經具有審批許可權的土地行政管理部門批准，不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續。」
二、從以上規定可見：
1、國有劃撥土地使用權可以抵押，並且以登記為抵押生效的要件；
2、國有劃撥土地使用權也可以在企業間抵押；
3、國有劃撥土地使用權在企業間抵押需要經土地管理部門批准；在拍賣後，抵押權人需在繳納土地出讓金之後方可以優先受償；
4、本文開頭說的案例之所以不能辦理抵押登記的原因是我國目前仍然禁止企業間的拆借行為。因此以企業間借款合同為主合同的抵押合同顯然不能辦理抵押登記。
三、辦理國有劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
（《XX市國有土地登記工作程序》）
1、國有土地使用權抵押登記申請書（原件）；
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》（有地上物的，復印件）；
4、房屋他項權利證明書（有地上物，復印件）；
5、主合同和抵押合同（原件）；
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明（原件）；
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件（復印件）；
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意
抵押的證明（原件）；
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明
（原件）；
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件（復印件）；
11、申請人身份證明（復印件）；
（1）企業提供當年年檢合格的營業執照副本；
（2）社會團體提供民政部門核發的登記證書；
（3）自然人提供身份證；
（4）抵押權人為銀行的需提交金融許可證；
12、法人單位提交法定代表人身份證明書（原件）；
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書（原件）和代理人身份證明（復印件）；
14、其他法律法規規定的相關材料。

⑶ 劃撥土地能否抵押

劃撥土地能抵押。

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》

第二條

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權。

第三條

劃撥土地使用權（以下簡稱「土地使用權」）的轉讓、出租、抵押活動，適用本辦法。

第四條

縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行管理和監督檢查。

第五條

未經市、縣人民政府土地管理部門批准並辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。

第六條

符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批准，其土地使用權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建築物、其他附著物產權證明；

（四）依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

(3)行政劃撥土地使用權設定抵押擴展閱讀

《劃撥土地使用權管理暫行辦法》

第七條

土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建築物、其他附著物轉移給他人的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為轉讓人，接受土地使用權的一方稱為受讓人。

第八條

土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等。

1、出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。

2、交換是指土地使用者之間互相轉移土地使用權的行為。

3、贈與是指轉讓人將土地使用權無償轉移給受讓人的行為。

⑷ 行政單位國有劃撥土地使用權能否進行抵押

一)《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》
第四章就如何對劃撥土地進行抵押作了十分明確具體的規定:1.主體必須為公司、企業、其他經濟組織和個人;2.必須履行一定的手續:①審批手續,經市縣人民**土地管理部門和房產管理部門批准;②出讓手續,也就是說必須交納出讓金,取得對土地使用權的處分權。可以看出,國家對劃撥土地抵押作了十分嚴格的限制。
根據土地管理法第五十四條的規定,劃撥土地是國家為了行使管理職能、發展公益事業和城市基礎設施建設、或者扶持某些重點項目而採取的一種土地使用政策,是國有土地的一種無償使用形式,因此,國家機關和以公益為目的的事業單位是不能以國家劃撥的、用於行使國家職能和發展公益事業的土地,進行轉讓、出租、抵押活動等商事活動。
(二)擔保法的規定。擔保法第三十四條第一款第三項規定「抵押人依法有權處分的國有土地使用權、房屋和其它地上定著物」。因為土地取得方式的不同,土地所有者所擁有的許可權范圍也截然不同,只有以出讓方式取得土地使用權的土地使用者才享有處分權,而以劃撥方式取得的土地,土地使用者不享有處分權,因此也就不能夠進行抵押。擔保法第三十六條第二款規定地產抵押房隨地走,對國有土地使用權的抵押明確限定為是以出讓方式取得的,這也把以劃撥方式取得的國有土地使用權的抵押排除在外。
(三)合同法的規定。對國有劃撥土地只有使用權,沒有處分權,這對於任何一個劃撥土地使用單位以及信貸部門來講,都應是明知的。如果故意將國家所有的、用於特定用途而劃撥使用的土地進行抵押,一旦抵押權實現,損害的將是國家的利益。因此,以國有劃撥土地使用權進行抵押而訂立的抵押合同是惡意串通、損害國家利益的,按照合同法第五十二條第二款的規定,該合同應是無效的。
通過以上法律法規規定可以看出,只有特定的主體在履行一定的手續之後,劃撥土地才可以用於抵押,但是現實中的大部分做法都是違法違規的,一些單位隨意用國有劃撥土地使用權進行抵押,造成擔保行為的不規范,造成的後果是或者是國家利益遭受損害,或者債權人的擔保利益無法實現。

⑸ 劃撥地可以抵押嗎

劃撥土地使用權可以抵押。一、《擔保法》36條以依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋佔用范圍內的國有土地使用權同時抵押。《物權法》137條設立建設用地使用權，可以採取出讓或者劃撥等方式。143條建設用地使用權人有權將建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規定的除外。180條債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押；（二）建設用地使用權；（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。184條下列財產不得抵押；（六）法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。二、2004年1月15日國土資源部下發了國土資發（2004）9號文件《關於國有劃撥土地使用權抵押登記有關問題的通知》規定「以國有劃撥土地使用權為標的物設定抵押，土地行政管理部門依法辦理抵押登記手續，即視同已經具有審批許可權的土地行政管理部門批准，不必再另行辦理土地使用權抵押的審批手續。」

⑹ 劃撥土地使用權能否抵押

國有劃撥土地使用權可以抵押
《關於土地使用權抵押登記有關問題的通知》第五條
以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委託具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，並批准抵押。

⑺ 劃撥土地使用權可以抵押嗎

法律分析：劃撥土地可以抵押，抵押劃撥土地需要繳納抵押期間的土地出讓金。設立抵押權當事人應當採用書面形式訂立抵押合同，依法辦理抵押登記。抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權。未行使的，人民法院不予保護。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第三百九十五條 債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建築物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）海域使用權；（四）生產設備、原材料、半成品、產品；（五）正在建造的建築物、船舶、航空器；（六）交通運輸工具；（七）法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。抵押人可以將前款所列財產一並抵押。

⑻ 國有劃撥土地使用權是否可以抵押

劃撥土地主要指的是分配或者補償所得的土地。劃撥土地歸土地擁有者，土地擁有者可以將土地使用權分配給土地使用者。但是土地擁有者想要抵押或者轉讓是否可行呢?國有劃撥土地使用權能否抵押？辦理劃撥土地抵押權登記時，土地抵押需要提交哪些材料呢?
一、劃撥土地使用權能否抵押
《物權法》第180條規定「債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押……(二)建設用地使用權」，沒有區分取得土地使用權的方式。但實踐中以劃撥土地使用權進行抵押的方式並不少見，現行的行政法規與部門規章主要是在如何抵押的問題上有諸多的分歧。
一種司法規則認為，劃撥土地使用權，必須經土地管理部門批准，並先辦理土地使用權出讓手續，交付土地使用權出讓金，將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權後，才能與附屬建築物一並抵押。現行有效的國土資源局《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第5條與國務院的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條都採取了這種做法。
另一種司法規則認為，如《城市房地產管理法》第51條，沒有否定劃撥土地使用權可用於抵押，而是要求設定抵押的房地產，其土地使用權是劃撥取得的，在實現抵押權時，必須先繳納相當於應繳納的土地出讓金的款項，抵押權人才能就剩下的價款優先受償。
本質上，兩種做法都是將劃撥土地使用權轉為出讓土地使用權，也符合使用權主體不享有劃撥土地使用權的交換價值的法理。二者的區別僅在於，是在設定抵押權之時就轉變土地使用權形式，還是在實現抵押權時補正瑕疵並補繳土地使用權出讓金，從法律位階和現行的司法實務來看，《城市房地產管理法》的事後補繳出讓金更符合當前的做法。
二、辦理劃撥土地使用權抵押登記，申請人須提交的文件。
(《XX市國有土地登記工作程序》)
1、國有土地使用權抵押登記申請書(原件);
2、《國有土地使用證》(原件及復印件)
3、《房屋所有權證》(有地上物的，復印件);
4、房屋他項權利證明書(有地上物，復印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估價報告或抵押權人認同的土地價值(含在建工程)證明(原件);
7、經土地行政主管部門批准劃撥用地抵押的文件(復印件);
8、抵押人為股份制企業、有限責任公司的，需提交董事會同意抵押的證明(原件);
9、以共有土地使用權抵押的，提交其他共有人同意抵押的證明(原件);
10、抵押人為國有企業的，提交國有資產監督管理部門的批准文件(復印件);
11、申請人身份證明(復印件);
(1)企業提供當年年檢合格的營業執照副本;
(2)社會團體提供民政部門核發的登記證書;
(3)自然人提供身份證;
(4)抵押權人為銀行的需提交金融許可證;
12、法人單位提交法定代表人身份證明書(原件);
13、委託代理人申請辦理土地登記的，需應當提交授權委託書(原件)和代理人身份證明(復印件);
14、其他法律法規規定的相關材料。
劃撥土地可以進行抵押，但是在辦理登記時候要仔細閱讀上述資料，提交相關材料，主要包括土地所有權證書、身份證明、金融許可證等相關法律規定的證明材料，進行抵押登記辦理。