海南省海域使用權的轉讓

⑴ 有關海域使用權的法律法規都有哪些

第一條為了，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人回民共和國答海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規，制定本規定。
第二條海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規定。
第三條使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理
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⑵ 海域使用權可招標拍賣和掛牌出讓

深圳商報2月13日訊（記者 江南鸞 實習生 黃婕）近年來，深圳市海域使用需求增長迅速，如何解決海洋生態環境保護與資源利用之間日益突出的矛盾？2月12日，記者從深圳市規劃和自然資源局獲悉，深圳市人大常委會已表決通過《深圳經濟特區海域使用管理條例》（以下簡稱《條例》），將於2020年5月1日起施行。值得關注的是，《條例》嚴格管控圍填海用海，並創新了海域使用管理制度，規范海域使用行為。《條例》提出，海域使用權可以通過申請批准或者採取招標、拍賣、掛牌方式出讓。
堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的原則，《條例》把海洋生態環境保護制度嵌入海域使用的各個環節，嚴格管控圍填海用海。
《條例》根據海岸線自然資源條件和開發程度，把海岸線分為嚴格保護、限制開發和優化利用三個類別。劃定為嚴格保護的海岸線，除國防安全需要外，禁止建設永久性建築物、構築物；禁止圍填海、開采海砂、設置排污口等損害海岸地形地貌和生態環境的活動。
《條例》提出，優質沙灘、典型地質地貌景觀、紅樹林等所在岸線應當列入嚴格保護岸線
為規范海域使用行為，《條例》明確規定市海洋主管部門應當制定申請批准使用海域目錄，將公共設施項目、重大建設項目等用海項目納入目錄內，經市人民政府批准後實施。用海項目屬於目錄所列情形的，可以通過批准申請方式出讓海域使用權。其他用海項目應當依法採取招標、拍賣、掛牌方式出讓海域使用權。
同時，為了貫徹節約優先、保護優先的方針，《條例》專門規定了海域使用權出讓的負面清單，明確規定不符合國土空間總體規劃、海洋生態環境保護規劃、海岸帶保護與利用規劃和重點海域詳細規劃要求；可能破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡且無法採取充分有效預防或者補救措施；可能導致航道、港區淤積，影響錨地、港口生產作業，或者臨近港區使用海域影響港口安全且無法採取充分有效預防或者補救措施；可能導致岸灘侵蝕或者危害海堤等海岸工程安全且無法採取充分有效預防或者補救措施；可能妨礙航行、消防、救護、行洪排澇且無法採取充分有效預防或者補救措施；可能影響軍事管理區、國防設施安全且無法採取充分有效預防或者補救措施；法律、法規規定禁止使用海域的其他情形等七種情形不得出讓海域使用權。

⑶ 海域使用權管理規定的解讀

與之前出台的《海域使用申請審批暫行辦法》相比，該《規定》內容更加全面、細化，具體規定了申請審批、招標、拍賣等海域使用權的多種出讓方式，可操作性更強。對海域使用權招標、拍賣、轉讓、出租、抵押程序的首次細化，是該《規定》的最大亮點。《規定》的出台必將進一步規范並加強海域使用權屬管理，更好地維護海域使用秩序、保障海域使用權人的合法權益。
2002年4月，國家海洋局發布了《海域使用申請審批暫行辦法》。該暫行辦法對海域使用申請審批作出了具體規定，在加強我國的海域管理工作方面發揮了重要作用。但隨著海域管理工作的不斷推進，沿海各地對招標、拍賣出讓海域以及海域轉讓、出租、抵押等進行了有益的探索。全國人大第5次審議《物權法（草案）》，將海域使用權寫入了《物權法》，在立法上明確了其物權性質和地位。在新形勢下，對獲得海域使用權的方式以及海域使用權流轉作全面、具體的規定勢在必行。
根據該《規定》，通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委託有資質的單位開展海域使用論證；通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。評審通過的海域使用論證報告有效期為3年。
《規定》中明確了用海預審的內容。《規定》指出，國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。用海預審意見有效期2年。
《規定》要求，申請使用海域，除要提交海域使用申請書、申請海域的坐標圖、資信等相關證明材料外，油氣開采項目要提交油田開發總體方案；國家級保護區內開發項目要提交保護區管理部門的許可文件；存在利益相關者的，應當提交解決方案或協議。海域使用審批仍然沿用國家海洋局直接受理和屬地受理、逐級上報這兩種程序。
除國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目，國防建設項目，傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域，法律法規《規定》的其他情形外，同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，海洋行政主管部門應採用招標、拍賣方式出讓海域使用權。中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權開發利用海域滿1年、未改變海域用途、已繳清海域使用金、除海域使用金以外實際投資已達計劃投資總額的20%以上、原海域使用權人無違法用海行為或違法用海行為已依法處理的，可以依法轉讓。海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。海域使用權取得時免繳或減繳海域使用金的，補繳海域使用金後方可出租、抵押。

⑷ 海域使用權轉讓的具體辦法由哪個部門規定

海域使用權的轉讓主要依據《海域使用權管理規定》，由國家海洋局印發，共8章55條，於2007年1月1日正式實施。具體轉讓細節根據各省市海洋管理部門出台的海域使用權轉讓出租相關辦法來實施。

⑸ 海域使用權管理規定

【法律分析】
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規定》。2002年4月，國家海洋局發布了《海域使用申請審批暫行辦法》。該暫行辦法對海域使用申請審批作出了具體規定，在加強我國的海域管理工作方面發揮了重要作用。但隨著海域管理工作的不斷推進，沿海各地對招標、拍賣出讓海域以及海域轉讓、出租、抵押等進行了有益的探索。
【法律依據】
《海域使用權管理規定》
第一條 為了，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規，制定本規定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理。
第六 條使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養殖區進行整體海域使用論證。單位和個人申請養殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養殖、建設人工漁礁或者省、自治區、直轄市以上人民政府審批的養殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委託有資質的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，並對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質管理規定和資質分級標准由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，並符合國家有關規范和標准。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委託的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家庫管理辦法由國家海洋行政主管部門制定。
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經批准後，申請人應當及時將項目批准文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批准文件後，依法辦理海域使用權報批手續。
第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途等發生改變的，應當重新提出海域使用申請。
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目；
（三）國防建設項目；
（四）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；
（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；
（六）國家級保護區內的開發項目及核心區用海。
上述規定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。
同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申請書；
（二）申請海域的坐標圖；
（三）資信等相關證明材料；
（四）油氣開采項目提交油田開發總體方案；
（五）國家級保護區內開發項目提交保護區管理部門的許可文件；
（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協議。
第十八條 受理機關收到申請材料後，應當組織現場調查和權屬核查，並對下列事項進行審查：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否設置海域使用權；
（三）申請海域的界址、面積是否清楚。
必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。
符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見，並將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。
不符合條件的，依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料後十日內，對下列事項進行審查後，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（三）申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查後，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告後，組織專家評審；必要時徵求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其徵求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理並報國務院審批的項目用海，經審核報省級人民政府同意後，報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:
（一）申請、受理和審查是否符合規定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能區劃和相關規劃；
（三）是否符合國家有關產業政策；
（四）是否影響國防安全和海上交通安全；
（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（六）申請海域是否存在管轄異議；
（七）海域使用論證結論是否切實可行；
（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議；
對符合條件的，提請同級人民政府批准；不符合條件的，依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經批准後，由審核機關作出項目用海批復，內容包括：
（一）批准使用海域的面積、位置、用途和期限；
（二）海域使用金徵收金額、繳納方式、地點和期限；
（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；
（四）逾期的法律後果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有關的內容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，並抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當至遲於期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權續期申請；
（二）海域使用權證書；
（三）資信等相關證明材料；
第二十六條 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權變更申請；
（二）海域使用權證書；
（三）海域使用金繳納憑證；
（四）企業合並、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件；
（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協議；
（六）相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批許可權重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續期、變更申請後，應當在二十日內提出審核意見，報原批准用海的人民政府審批。
續期、變更申請批准後的，由審核機關辦理海域使用權登記、發證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當採用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外，海洋行政主管部門可以採取招標、拍賣方式出讓海域使用權：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）國防建設項目；
（三）傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法規規定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批准。涉及有關部門和單位的，應當徵求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委託的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發布招標拍賣公告。
第三十三條標底、底價應當根據海域評估結果等確定，不得低於按海域使用金徵收標准確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人後，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，並按規定簽訂海域使用權出讓合同。
中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束後五日內退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束後十日內公布招標、拍賣結果。
第六章 轉讓、出租
第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：
（一）開發利用海域滿一年；
（二）不改變海域用途；
（三）已繳清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；
（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批准用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用權轉讓申請；
（二）轉讓協議；
（三）海域使用權證書；
（四）用海設施所有權的合法證明材料；
（五）受讓方資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料後，十五日內予以批復。
批準的，轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規另有規定的，從其規定。
第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規另有規定的，從其規定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金後方可出租、抵押。
第四十二 條有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：
（一）權屬不清或者權屬有爭議的；
（二）未按規定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；
（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開採的；
（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。
第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續。
第四十四條 使用論證資質單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執業、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理，給國家或者委託人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規給予賠償：
（一）越級或超越證書規定范圍承擔論證項目；
（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料；
（三）海域使用論證報告嚴重失實；
（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經批准改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規定處理。
第四十六條 未經批准擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規定處理。
第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，並處非法佔用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）採取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。
第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：
（一）超越批准許可權非法批准使用海域的；
（二）不按海洋功能區劃批准使用海域的；
（三）違反本規定頒發海域使用權證書的；
（四）頒發海域使用權證書後不進行監督管理的；
（五）發現違法行為不予查處的；
（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；
（七）泄露、變更標底、底價的；
（八）未按規定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態監測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格後，辦理相關登記手續。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統計，並建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統計工作，並定期發布海域使用統計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統一制定。
本規定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規定自。2002年國家海洋局發布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發[2002]5號），自本規定實施之日起廢止。

⑹ 海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法(2018修正)

第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、全國人民代表大會有關決定和有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區內的海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。第三條排他性用海（以下簡稱用海）活動包括下列項目：

（一）填海、圍海、海岸工程、人工構造物及安全區用海；

（二）海洋石油、天然氣和其它礦產資源的勘探、開採用海；

（三）港口、航道、錨地等海上交通設施用海；

（四）打撈沉船沉物用海；

（五）海洋旅遊業（含海上游樂設施）用海；

（六）海洋考察、科研、教育、公益服務事業以及建築、設置公共設施用海；

（七）海底電纜、管道及安全區用海；

（八）海洋增殖、養殖用海；

（九）在海洋自然保護區、海洋特別保護區內適度開發的項目用海；

（十）陸源污染物海域排放區、海洋傾倒區用海；

（十一）法律、法規規定的其他用海活動。第四條省人民政府對本省行政區內的海域統一行使管轄權。省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。

沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。

沿海鄉鎮人民政府協助市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門對漁業養殖用海進行監督管理，調解漁業養殖用海糾紛。第五條省人民政府和沿海市、縣、自治縣人民政府組織編制海洋功能區劃和海島保護規劃，作為專篇（章）納入省和沿海市、縣、自治縣總體規劃，按照有關規定報批和備案。第六條省和沿海市、縣、自治縣總體規劃經依法批准後，不具備法定條件，非經法定程序，不得改變確定的海域功能。第七條海域使用必須符合省和沿海市、縣、自治縣總體規劃，遵循保護優先、適度開發、陸海統籌、節約利用的原則，堅持依法用海、規劃用海、集約用海、生態用海、科技用海。

圍海、填海應當嚴格落實生態保護紅線的管控要求，嚴格執行國家和本省禁止圍海、填海的有關規定。

除國家和本省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，本省禁止填海造地。嚴格控制圍海。第八條依照《中華人民共和國軍事設施保護法》和國務院、中央軍事委員會的有關規定，海域軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定和調整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。第九條下列項目用海，應當報省人民政府審批：

（一）填海50公頃以下的項目用海；

（二）圍海27公頃以上、100公頃以下的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性200公頃以上、700公頃以下的項目用海；

（四）省重大建設項目用海；

（五）跨沿海市、縣、自治縣的項目用海；

（六）其他應當由省人民政府批準的項目用海。

下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：

（一）圍海27公頃以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。

本省審批許可權以外的項目用海，應當經省人民政府審核後，報國務院審批。

省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批近岸海域的項目用海，應當遵循切實保護、合理利用、節約利用岸線和近岸海域的原則，符合國家有關海域使用技術規范。第十條申請使用海域的，申請人應當向沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關的資信證明材料；

（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；

（五）法律、法規規定的其他材料。

在城市規劃區內的項目用海，應當符合城市總體規劃，並依法辦理有關規劃審批手續。第十一條下列項目用海，海域使用申請人應當按照有關規定組織論證，提交海域使用論證報告書：

（一）國家和本省重大建設項目用海；

（二）填海、圍海、礦產資源開采、修建港口、碼頭及海上人工構造物等項目用海；

（三）涉及海上交通安全、自然保護區和特別保護區等海域的項目用海；

（四）國家規定需要提交海域使用論證報告書的其他項目用海。

前款以外需要進行海域使用論證的項目用海，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告表。

涉及海域使用的海岸工程、海洋工程建設項目，建設單位應當依法進行環境影響評價，提交環境影響評價文件。

⑺ 海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法(2015修正)

第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、全國人民代表大會有關決定和有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區內的海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。第三條排他性用海（以下簡稱用海）活動包括下列項目：
（一） 填海、圍海、海岸工程、人工構造物及安全區用海；
（二） 海洋石油、天然氣和其它礦產資源的勘探、開採用海；
（三） 港口、航道、錨地等海上交通設施用海；
（四） 打撈沉船沉物用海；
（五） 海洋旅遊業（含海上游樂設施）用海；
（六） 海洋考察、科研、教育、公益服務事業以及建築、設置公共設施用海；
（七） 海底電纜、管道及安全區用海；
（八） 海洋增殖、養殖用海；
（九） 在海洋自然保護區、海洋特別保護區內適度開發的項目用海；
（十） 陸源污染物海域排放區、海洋傾倒區用海；
（十一） 法律、法規規定的其他用海活動。第四條省人民政府對本省行政區內的海域統一行使管轄權。省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。
沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
沿海鄉鎮人民政府協助市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門對漁業養殖用海進行監督管理，調解漁業養殖用海糾紛。第五條省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制本行政區域的海洋功能區劃。
省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意後，報國務院批准。沿海市、縣、自治縣海洋功能區劃，經該市、縣、自治縣人民政府審核同意後，報省人民政府批准，並報國務院海洋行政主管部門備案。第六條海洋功能區劃經依法批准後，非經法定程序，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。
因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原審批機關審核批准。第七條省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，根據經批準的海洋功能區劃，編制海域使用規劃，報本級人民政府批准後實施。
省人民政府海洋行政主管部門應當會同本級人民政府規劃、土地等行政主管部門，依據經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃等，編制填海規劃，報省人民政府批准後實施。第八條經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃、填海規劃應當自批准之日起30日內，由編制機關向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。第九條海域使用必須符合海洋功能區劃、海域使用規劃、填海規劃等，遵循統一規劃、合理開發、綜合利用與環境保護相結合的原則。
本省嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。第十條依照《中華人民共和國軍事設施保護法》和國務院、中央軍事委員會的有關規定，海域軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定和調整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。第十一條：下列項目用海，應當報省人民政府審批：
（一）填海50公頃以下的項目用海；
（二）圍海27公頃以上、100公頃以下的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性200公頃以上、700公頃以下的項目用海；
（四）省重大建設項目用海；
（五）跨沿海市、縣、自治縣的項目用海；
（六）其他應當由省人民政府批準的項目用海。
下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：
（一）圍海27公頃以下的項目用海；
（二）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。
本省審批許可權以外的項目用海，應當經省人民政府審核後，報國務院審批。
省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批近岸海域的項目用海，應當遵循切實保護、合理利用、節約利用岸線和近岸海域的原則，符合國家有關海域使用技術規范。第十二條申請使用海域的，申請人應當向沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；
（五）法律、法規規定的其他材料。
在城市規劃區內的項目用海，應當符合城市總體規劃，並依法辦理有關規劃審批手續。

⑻ 海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法修正案(2015)

一、在第七條中增加一款，作為第二款：「省人民政府海洋行政主管部門應當會同本級人民政府規劃、土地等行政主管部門，依據經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃等，編制填海規劃，報省人民政府批准後實施。」二、將第八條修改為：「經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃、填海規劃應當自批准之日起30日內，由編制機關向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。」三、將第十一條第一款修改為：「下列項目用海，應當報省人民政府審批：
「（一）填海50公頃以下的項目用海；
「（二）圍海27公頃以上、100公頃以下的項目用海；
「（三）不改變海域自然屬性200公頃以上、700公頃以下的項目用海；
「（四）省重大建設項目用海；
「（五）跨沿海市、縣、自治縣的項目用海；
「（六）其他應當由省人民政府批準的項目用海。」
第二款修改為：「下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：
「（一）圍海27公頃以下的項目用海；
「（二）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。」四、將第十二條中的「申請人應當向有審批權的沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：」修改為：「申請人應當向沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：」五、在第十五條第一款後增加一款，作為第二款：「沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門受理填海項目海域使用申請，應當徵求同級人民政府規劃、土地行政主管部門的意見。經沿海市、縣、自治縣人民政府提出初審意見後，報省人民政府海洋行政主管部門審核。省人民政府海洋行政主管部門應當徵求同級人民政府規劃、土地行政主管部門的意見，報省人民政府批准或者經省人民政府審核後報國務院批准。」
原第二款、第三款作為第三款、第四款。六、將第十六條第一項修改為：「（一）不符合海洋功能區劃、海域使用規劃和填海規劃的；」七、將第二十一條第二款修改為：「以招標、拍賣、掛牌出讓的方式取得海域使用權的，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》和有關法律、法規的規定。招標、拍賣、掛牌出讓海域使用權的具體辦法，由省人民政府規定。』，
增加一款，作為第三款：「工業、商業、旅遊、娛樂和其他經營性項目用海以及同一海域有兩個以上相同海域使用方式的意向用海者的項目用海海域使用權，應當進入人民政府公共資源交易平台通過招標、拍賣、掛牌方式出讓；其中填海項目海域使用權的招標、拍賣、掛牌出讓應當進入省級人民政府公共資源交易平台進行。」八、將第二十四條修改為：「填海項目竣工後形成的土地，屬於國家所有。海域使用權人應當自填海項目竣工之曰起3個月內，憑海洋行政主管部門竣工驗收批復、海域使用權證書和海域使用宗海圖向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，按市場評估價繳納土地出讓金，已繳納的海域使用金和填海成本應當予以抵減。但符合國家劃撥用地規定的，不再收取土地出讓金。」九、將第二十五條中的「有下列情形之一的，海洋行政主管部門應當注銷海域使用權證書，並予以公告：」修改為：「有下列情形之一的，原批准用海的人民政府應當注銷海域使用權證書，並予以公告：」十、將第三十條修改為：「無權批准使用海域的單位非法批准使用海域的，超越批准許可權化整為零批准使用海域的，或者不按照海洋功能區劃、海域使用規劃和填海規劃批准使用海域的，批准文件無效，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門收回非法使用的海域；對非法批准使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」
本修正案自公布之日起施行。

⑼ 海口市人大常委員會關於修改《海口市海域使用管理規定》的決定(2010)

一、第一條修改為：「為了加強海域使用管理，保護海域生態環境，合理開發利用海域資源，提高海域使用效益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，結合本市實際，制定本規定。」二、第九條修改為：「單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。
「單位和個人持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，屬於市人民政府審批許可權的，應當向市海洋行政主管部門提出申請。
「屬於國務院或者省人民政府審批許可權的用海申請，按照國家和省的有關規定執行。」三、第十條修改為：「申請使用海域，應當提交以下材料：
「（一）海域使用申請書；
「（二）海域使用論證材料；
「（三）相關的資信證明材料；
「（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；
「（五）法律、法規規定的其他材料。
「在城市規劃區內的項目用海，應當符合城市總體規劃，並依法辦理有關規劃審批手續。」四、第十一條修改為：「市海洋行政主管部門應當在收到海域使用申請之日起20個工作日內，提出審核意見，報市人民政府批准。市海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求市有關行政主管部門的意見。
「海域使用申請經批准後，由市人民政府在10個工作日內登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請不予批準的，應當書面通知申請人。」五、第十二條第二款修改為：「海域使用金納入財政預算管理，主要用於海域整治、保護和管理。」六、第十三條修改為：「海域使用權依法轉讓、繼承、出租、抵押或者作價入股的，由市人民政府依法辦理登記手續。法律、法規另有規定的，從其規定。」七、第十四條修改為：「單位和個人依法取得海域使用權後，不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當向市海洋行政主管部門提出申請；市海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃，在20個工作日內提出審核意見，報市人民政府批准。不予批準的，應當書面通知申請人。」八、第十八條修改為：「海域使用權期滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當依法申請辦理續期審批手續。未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。
「海域使用權終止後，原海域使用權人應當辦理注銷登記，交回海域使用權證，拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構築物。」九、第十九條修改為：「因海域使用權發生爭議，由當事人協商解決；當事人協商解決不成的，由市海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。」十、增加一條，作為第二十條：「國家和海南省的法律、法規對海域使用管理另有規定的，從其規定。」十一、第二十條改為第二十一條，修改為：「未經批准或者騙取批准，非法佔用海域的，由市海洋行政主管部門責令退還非法佔用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，並處非法佔用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。」十二、第二十一改為第二十二條，修改為：「違法擅自改變海域用途的，由市海洋行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，沒收違法所得，並按照下列規定處以罰款：
「（一）擅自將非填海用途改為填海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上20倍以下的罰款；
「（二）擅自將非圍海用途改為圍海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；
「（三）擅自將海域用途作其他改變的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應繳納的海域使用金5倍以上15倍以下的罰款。」十三、第二十二條改為第二十三條，修改為：「海域使用權終止，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構築物的，由市海洋行政主管部門責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，並由市海洋行政主管部門委託有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。」十四、第二十三條至第二十七條順延修改為第二十四條至第二十八條。
本決定自公布之日起施行。
《海口市海域使用管理規定》根據本決定作相應修正，重新公布。

⑽ 中華人民共和國海域使用管理法的內容

中華人民共和國海域使用管理法
(2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過) 第一章 總則
第二章海洋功能區劃
第三章 海域使用的申請與審批
第四章 海域使用權
第五章 海域使用金
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則 第一條
為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，制定本法。
第二條
本法所稱海域，是指中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。
本法所稱內水，是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。
在中華人民共和國內水、領海持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本法。
第三條
海域屬於國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。
單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。
第四條
國家實行海洋功能區劃制度。海域使用必須符合海洋功能區劃。
國家嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。
第五條
國家建立海域使用管理信息系統，對海域使用狀況實施監視、監測。
第六條
國家建立海域使用權登記制度，依法登記的海域使用權受法律保護。
國家建立海域使用統計制度，定期發布海域使用統計資料。
第七條
國務院海洋行政主管部門負責全國海域使用的監督管理。沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
漁業行政主管部門依照《中華人民共和國漁業法》，對海洋漁業實施監督管理。
海事管理機構依照《中華人民共和國海上交通安全法》，對海上交通安全實施監督管理。
第八條
任何單位和個人都有遵守海域使用管理法律、法規的義務，並有權對違反海域使用管理法律、法規的行為提出檢舉和控告。
第九條
在保護和合理利用海域以及進行有關的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。 第十條
國務院海洋行政主管部門會同國務院有關部門和沿海省、自治區、直轄市人民政府，編制全國海洋功能區劃。
沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制地方海洋功能區劃。
第十一條
海洋功能區劃按照下列原則編制：
（一）按照海域的區位、自然資源和自然環境等自然屬性，科學確定海域功能
（二）根據經濟和社會發展的需要，統籌安排各有關行業用海
（三）保護和改善生態環境，保障海域可持續利用，促進海洋經濟的發展
（四）保障海上交通安全
（五）保障國防安全，保證軍事用海需要。
第十二條
海洋功能區劃實行分級審批。
全國海洋功能區劃，報國務院批准。
沿海省、自治區、直轄市海洋功能區劃，經該省、自治區、直轄市人民政府審核同意後，報國務院批准。
沿海市、縣海洋功能區劃，經該市、縣人民政府審核同意後，報所在的省、自治區、直轄市人民政府批准，報國務院海洋行政主管部門備案。
第十三條
海洋功能區劃的修改，由原編制機關會同同級有關部門提出修改方案，報原批准機關批准；未經批准，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。
經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，根據國務院的批准文件修改海洋功能區劃。
第十四條
海洋功能區劃經批准後，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。
第十五條
養殖、鹽業、交通、旅遊等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。
沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。 第十六條
單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。
申請使用海域的，申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書
（二）海域使用論證材料
（三）相關的資信證明材料
（四）法律、法規規定的其他書面材料。
第十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據海洋功能區劃，對海域使用申請進行審核，並依照本法和省、自治區、直轄市人民政府的規定，報有批准權的人民政府批准。
海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求同級有關部門的意見。
第十八條
下列項目用海，應當報國務院審批：
（一）填海五十公頃以上的項目用海
（二）圍海一百公頃以上的項目用海
（三）不改變海域自然屬性的用海七百公頃以上的項目用海
（四）國家重大建設項目用海
（五）國務院規定的其他項目用海。
前款規定以外的項目用海的審批許可權，由國務院授權省、自治區、直轄市人民政府規定。 第十九條
海域使用申請經依法批准後，國務院批准用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十條
海域使用權除依照本法第十九條規定的方式取得外，也可以通過招標或者拍賣的方式取得。招標或者拍賣方案由海洋行政主管部門制訂，報有審批權的人民政府批准後組織實施。海洋行政主管部門制訂招標或者拍賣方案，應當徵求同級有關部門的意見。
招標或者拍賣工作完成後，依法向中標人或者買受人頒發海域使用權證書。中標人或者買受人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
第二十一條
頒發海域使用權證書，應當向社會公告。
頒發海域使用權證書，除依法收取海域使用金外，不得收取其他費用。
海域使用權證書的發放和管理辦法，由國務院規定。
第二十二條
本法施行前，已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養殖用海，符合海洋功能區劃的，經當地縣級人民政府核准，可以將海域使用權確定給該農村集體經濟組織或者村民委員會，由本集體經濟組織的成員承包，用於養殖生產。
第二十三條
海域使用權人依法使用海域並獲得收益的權利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
海域使用權人有依法保護和合理使用海域的義務；海域使用權人對不妨害其依法使用海域的非排他性用海活動，不得阻撓。
第二十四條
海域使用權人在使用海域期間，未經依法批准，不得從事海洋基礎測繪。
海域使用權人發現所使用海域的自然資源和自然條件發生重大變化時，應當及時報告海洋行政主管部門。
第二十五條
海域使用權最高期限，按照下列用途確定：
（一）養殖用海十五年
（二）拆船用海二十年
（三）旅遊、娛樂用海二十五年
（四）鹽業、礦業用海三十年
（五）公益事業用海四十年
（六）港口、修造船廠等建設工程用海五十年。
第二十六條
海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，應當至遲於期限屆滿前二個月向原批准用海的人民政府申請續期。除根據公共利益或者國家安全需要收回海域使用權的外，原批准用海的人民政府應當批准續期。准予續期的，海域使用權人應當依法繳納續期的海域使用金。
第二十七條
因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，需經原批准用海的人民政府批准。
海域使用權可以依法轉讓。海域使用權轉讓的具體辦法，由國務院規定。
海域使用權可以依法繼承。
第二十八條
海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，報原批准用海的人民政府批准。
第二十九條
海域使用權期滿，未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。
海域使用權終止後，原海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和構築物。
第三十條
因公共利益或者國家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用權。
依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。
第三十一條
因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。
第三十二條
填海項目竣工後形成的土地，屬於國家所有。
海域使用權人應當自填海項目竣工之日起三個月內，憑海域使用權證書，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，換發國有土地使用權證書，確認土地使用權。 第三十三條
國家實行海域有償使用制度。
單位和個人使用海域，應當按照國務院的規定繳納海域使用金。海域使用金應當按照國務院的規定上繳財政。
對漁民使用海域從事養殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，由國務院另行規定。
第三十四條
根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以按照規定一次繳納或者按年度逐年繳納。
第三十五條
下列用海，免繳海域使用金：
（一）軍事用海
（二）公務船舶專用碼頭用海
（三）非經營性的航道、錨地等交通基礎設施用海
（四）教學、科研、防災減災、海難搜救打撈等非經營性公益事業用海。
第三十六條
下列用海，按照國務院財政部門和國務院海洋行政主管部門的規定，經有批准權的人民政府財政部門和海洋行政主管部門審查批准，可以減繳或者免繳海域使用金：
（一）公用設施用海
（二）國家重大建設項目用海
（三）養殖用海。 第三十七條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當加強對海域使用的監督檢查。
縣級以上人民政府財政部門應當加強對海域使用金繳納情況的監督檢查。
第三十八條
海洋行政主管部門應當加強隊伍建設，提高海域使用管理監督檢查人員的政治、業務素質。海域使用管理監督檢查人員必須秉公執法，忠於職守，清正廉潔，文明服務，並依法接受監督。
海洋行政主管部門及其工作人員不得參與和從事與海域使用有關的生產經營活動。
第三十九條
縣級以上人民政府海洋行政主管部門履行監督檢查職責時，有權採取下列措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供海域使用的有關文件和資料
（二）要求被檢查單位或者個人就海域使用的有關問題作出說明
（三）進入被檢查單位或者個人佔用的海域現場進行勘查
（四）責令當事人停止正在進行的違法行為。
第四十條
海域使用管理監督檢查人員履行監督檢查職責時，應當出示有效執法證件。
有關單位和個人對海洋行政主管部門的監督檢查應當予以配合，不得拒絕、妨礙監督檢查人員依法執行公務。
第四十一條
依照法律規定行使海洋監督管理權的有關部門在海上執法時應當密切配合，互相支持，共同維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益。 第四十二條
未經批准或者騙取批准，非法佔用海域的，責令退還非法佔用的海域，恢復海域原狀，沒收違法所得，並處非法佔用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經批准或者騙取批准，進行圍海、填海活動的，並處非法佔用海域期間內該海域面積應繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十三條
無權批准使用海域的單位非法批准使用海域的，超越批准許可權非法批准使用海域的，或者不按海洋功能區劃批准使用海域的，批准文件無效，收回非法使用的海域；對非法批准使用海域的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
第四十四條
違反本法第二十三條規定，阻撓、妨害海域使用權人依法使用海域的，海域使用權人可以請求海洋行政主管部門排除妨害，也可以依法向人民法院提起訴訟；造成損失的，可以依法請求損害賠償。
第四十五條
違反本法第二十六條規定，海域使用權期滿，未辦理有關手續仍繼續使用海域的，責令限期辦理，可以並處一萬元以下的罰款；拒不辦理的，以非法佔用海域論處。
第四十六條
違反本法第二十八條規定，擅自改變海域用途的，責令限期改正，沒收違法所得，並處非法改變海域用途的期間內該海域面積應繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對拒不改正的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十七條
違反本法第二十九條第二款規定，海域使用權終止，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和構築物的，責令限期拆除；逾期拒不拆除的，處五萬元以下的罰款，並由縣級以上人民政府海洋行政主管部門委託有關單位代為拆除，所需費用由原海域使用權人承擔。
第四十八條
違反本法規定，按年度逐年繳納海域使用金的海域使用權人不按期繳納海域使用金的，限期繳納；在限期內仍拒不繳納的，由頒發海域使用權證書的人民政府注銷海域使用權證書，收回海域使用權。
第四十九條
違反本法規定，拒不接受海洋行政主管部門監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的，責令限期改正，給予警告，可以並處二萬元以下的罰款。
第五十條
本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據職權決定。但是，本法已對處罰機關作出規定的除外。
第五十一條
國務院海洋行政主管部門和縣級以上地方人民政府違反本法規定頒發海域使用權證書，或者頒發海域使用權證書後不進行監督管理，或者發現違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十二條
在中華人民共和國內水、領海使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本法有關規定辦理臨時海域使用證。
第五十三條
軍事用海的管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。
第五十四條
本法自2002年1月1日起施行。