知識產權信用檔案管理辦法

❶ 2011一級建造師教材電子版(第三版)，第三版和第二版什麼區別，詳盡點，無錯漏的

法規新版考試用書與舊版的區別
2011年版考試用書與2010年版考試用書的不同主要體現在兩個方面：一是編排體系有較大的變化；二是內容有部分增刪。這些在前面新舊大綱的比較中已明確指出，為了進一步方便學員復習考試，下面以章為單位將新舊考試用書各章的具體變化情況細化表述，具體分為2部分，一部分是內容的增刪，另一部分是原有內容中少量的位置變化，即編排體系變化所致。
第1章
一、新舊考試用書第1章內容少量的位置變化有哪些？
2011年版考試用書的第1章內容是「建設工程基本法律知識」，在2010年教材中本部分內容分布於1Z301020法律體系和法的形式、1Z301030 民法、1Z301160 土地管理法、1Z301190保險法、1Z302080合同的擔保、1Z304000建設工程法律責任中。

2011年 2010年
1Z301010建設工程法律體系 1Z301021 法律體系
1Z301012法的形式和法的效力 1Z301022 法的形式
1Z301030建設工程代理制度 1Z301033 代理制度
1Z301032 建設工程代理行為的設立和終止 1Z301033代理制度中的第五點
1Z301040建設工程物權制度 1Z301035物權制度
1Z301042土地所有權、建設用地使用權和地役權 1Z301160土地管理法

1Z301050建設工程債權制度 1Z301034債權制度
1Z301060建設工程知識產權制度 1Z301036知識產權制度
1Z301070建設工程擔保制度 1Z302080合同的擔保
1Z301080建設工程保險制度 1Z301190 保險法
1Z301090建設工程法律責任制度 1Z304000 建設工程法律責任
1Z301092建設工程民事責任的種類及承擔方式 1Z301031 民事法律關系
1Z301032 民事法律行為的成立要件
1Z304010 民事責任
1Z301093建設工程行政責任的種類及承擔方式 1Z304020 行政責任

1Z301094建設工程刑事責任的種類及承擔方式 1Z304030 刑事責任

二、新舊考試用書第1章內容有什麼變化？
（一）2011年版本新增內容：
1、1Z301010 建設工程法律體系中
1Z301012新增知識點：法的形式的具體分類
新增目：1Z301013 建設法律、行政法規與行政法的關系
2、1Z301020 建設工程法人制度中
1Z301021新增知識點：法人的分類
新增目:1Z301023 企業法人與項目經理部的法律關系
3、1Z301030 建設工程代理制度中
1Z301031新增知識點：代理的法律特徵
1Z301032新增知識點：建設工程代理行為的設立
4、1Z301040 建設工程物權制度中
1Z301042新增知識點：建設用地使用權和地役權
新增目:1Z301043 物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護
新增目:1Z301053 建設工程債的常見種類
5、1Z301060 建設工程知識產權制度中
1Z301062新增知識點：授予專利權的條件；專利的申請和審批；商標權：著作權主體；著作權的保護期；計算機軟體的法律保護；
新增目:IZ301063 建設工程知識產權的保護
新增目:IZ301064 建設工程知識產權侵權的法律責任
6、1Z301070 建設工程擔保制度中
IZ301072新增知識點：建設工程施工常用的保證種類
7、1Z301080 建設工程保險制度中
新增目:1Z301082 建設工程保險的主要種類和投保收益
8、1Z301090 建設工程法律責任制度中
IZ301092新增知識點:建設工程民事責任的主要承擔方式

（二）2011年版本中刪除內容：
1、刪除目: 2010版1Z301031 民事法律體系
2010版1Z301032 民事法律行為的成立要件
2、刪除目：2010版1Z301162 了解建設用地管理制度
3、刪除目：2010版1Z304022 熟悉行政處罰程序

（三）2011年版本中擴展內容：
1、1Z301011 法律體系的基本框架此部分內容進行了展開
2、1Z301012 中法的效力層級
3、1Z301033 內容原來有所提及，現更為全面
4、1Z301040 內容擴充多
5、1Z301052 建設工程債的發生根據，原為小點，現單獨列出
6、1Z301062 中專利權內容擴充
第2章
1Z302000施工許可法律制度
新舊考試用書第2章內容位置變化有哪些？
2011年考試用書中1Z302010建設工程施工許可制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301040 建築法及1Z301010建造師管理制度。具體如下表所示：

2011版 2010版
1Z302010 建設工程施工許可制度
1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍
1Z302012 申請主體和法定批准條件
1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定 1Z301040 建築法
1Z301041 施工許可制度
1Z302014 違法行為應承擔的法律責任
1L302020 施工企業從業資格制度
1Z302021 企業資質的法定條件和等級 1Z301040 建築法
1Z301042 企業資質等級許可制度
1Z302022 禁止無資質或越級承攬工程的規定
1Z302023 禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定 1Z301040 建築法
1Z301045 掌握工程承包制度
1Z301046 掌握工程分包制度
1Z302024 違法行為應承擔的法律責任
1Z302030 建造師注冊執業制度
1Z302031 建設工程專業人員執業資格的准入管理 1Z301040 建築法
1Z301043 專業人員執業資格制度
1Z302032 建造師考試和注冊的規定 1Z301010建造師管理制度
1Z301011 注冊管理
1Z302033建造師的受聘單位和執業崗位范圍 1Z301010建造師管理制度
1Z301012 執業管理
1Z302034建造師的基本權利和義務 1Z301010建造師管理制度
1Z301012 執業管理
1Z301014監督管理
1Z302035 違法行為應承擔的法律責任

二、新舊考試用書第2章內容有什麼變化？
（一）2011年版新增內容
1、1Z302010 建設工程施工許可制度
新增目：1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍
新增目：1Z302012 申請主體和法定批准條件
新增目：1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定
新增目：1Z302014 違法行為應承擔的法律責任
1Z302011新增知識點：不重復辦理施工許可的建設工程；開工報告審查的主要內容；開工報告制度與建設監理中開工報告的不同
1Z302012新增知識點：施工許可證的申請主體；已增加的施工許可證申領條件
1Z302013新增知識點：中止施工的解釋
2、1Z302020 施工企業從業資格制度
新增目：1Z302022 禁止無資質或越級承攬工程的規定
新增目：1Z302023 禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定
新增目：1Z302024 違法行為應承擔的法律責任
1Z302021新增知識點：施工企業的資質許可；施工企業資質證書的申請、延續和變更；外商投資建築企業的規定
1Z302022新增知識點： 禁止無資質或越級承攬工程的規定，禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程
3、1Z302030 建造師注冊執業制度
新增目：1Z302032 建造師考試和注冊的規定
新增目：1Z302033建造師的受聘單位和執業崗位范圍
新增目：1Z302034建造師的基本權利和義務
新增目：1Z302035 違法行為應承擔的法律責任
1Z302032新增知識點：建造師考試的相關內容；二級建造師的注冊；二級建造師注冊的受理與審批；執業資格的考核認定
1Z302034新增知識點：注冊建造師的繼續教育
1Z302035新增知識點： 違法行為應承擔的法律責任
（二）2011年版擴展內容知識點
1Z302014擴展知識點：違法行為應承擔的法律責任
1Z302021擴展知識點：企業資質的法定條件；施工企業的資質類別和等級
1Z302021擴展知識點：施工總承包企業資質序列；專業承包企業資質序列；勞務分包企業資質序列；
1Z302024擴展知識點：違法行為應承擔的法律責任
1Z302033擴展知識點：建造師執業的范圍
（三）2011版刪除部分
刪除目：1L301013 執業工程規模標准
刪除目：1Z301044 工程發包制度
刪除目：1Z301047 工程監理制度
1Z301042刪除內容： 建設工程勘察設計資質管理；工程監理企業資質管理
1Z301043刪除內容： 建築業專業技術人員執業資格的共同點
1Z301045刪除內容： 工程承包制度中禁止轉包
1Z301012刪除內容：受聘單位的變更
1Z301014刪除內容：建造師信用檔案管理
（四）2011年版變化內容
1Z301041變化內容：不需要申請施工許可證的工程類型由5種變為2種（去掉2、4、5，第5條軍用房屋建築單獨成條，改為另行規定的建設工程）；
1Z302034變化內容：
①《注冊建造師執業管理辦法（試行）》中注冊建造師不得有的行為由原來9項變為13項
②注冊機關的監督管理由原來縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門履行監督檢查職責時，有權採取5種措施減少為4種，去掉原第5條。

第3章
2011年考試用書中1Z303000 建設工程發承包法律制度分為三節，主要包含了2010年考試用書的1Z3010000建設工程法律制度中的1Z301044、1Z301045、1Z301046、1Z301050（一節）、1Z304041、1Z304042、1Z304046的部分內容。
一、新舊考試用書第3章內容的位置變化有哪些？

2011年 2010年
1Z303020建設工程承包制度 1Z301045 工程承包制度
1Z303023建設工程分包的規定 1Z301046 工程分包制度
1Z303010建設工程招投標制度 1Z301050招標投標法
1Z303011建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式 1Z301051 掌握招標投標活動的原則及適用范圍
1Z303012招標的基本程序和禁止肢解發包的規定

1Z301052 掌握招標程序
1Z301056 掌握開標程序
1Z301057 掌握評標委員會的相關規定和評標方法
IZ303013投標文件的法定要求和投標保證金 1Z301053 掌握投標的要求
IZ303015聯合體投標的規定 1Z301054 掌握聯合體投標
IZ303014禁止投標人實施不正當競爭行為的規定 1Z301055 掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規定
IZ303016中標的法定條件 1Z301058 掌握中標的要求
IZ303017違法行為應承擔的法律責任
IZ304042 熟悉建設單位法律責任
IZ304046 了解招標代理單位法律責任
IZ303024 違法行為應承擔的法律責任 IZ304041 掌握施工單位法律責任
IZ304042 熟悉建設單位法律責任

二、新舊考試用書第3章內容有什麼變化？
（一）2011年版本新增內容：
1、IZ303010建設工程招標投標制度
1Z301012新增知識點：投標有效期、投標保證金的形式、投標保證金的
退還及投標文件的送達與簽收
1Z303013新增知識點：《（標准施工招標資格預審文件）和（標准施工招標文件） 試行規定》中明確規定招標文件應包括的內容
1Z303015新增知識點：聯合體投標保證金
1Z303016新增知識點：中標人的確定條件
2、IZ303020建設工程承包制度
新增目：1Z303021建設工程總承包的規定
1Z303022新增知識點：共同承包的適用范圍，共同承包的資質要求，共同承包的責任
1Z303023新增知識點：分包工程的范圍、轉包和違法分包的界定
3、新增節：1Z303030 建築市場信用體系建設

（二）2011年版本中刪除內容：
1、IZ301050招標投標法
1Z301051刪除知識點：投標活動所應遵循的原則
1Z301052刪除知識點：投標公告或者投標邀請書、對招標文件的強制性要求和標底
1Z301057刪除知識點：評標專家的選取、評標專家應當符合的條件、不得擔任評標委員會成員的情形、對評標委員會成員的職業道德要求和保密義務、對招標代理機構行為的限制性規定
2、1Z301040建築法
刪除目：1Z301044 掌握工程發包制度

（三）2011年版本中改動及擴展的內容
1、 將2010年版本中必須招標的項目范圍和規模標准在2011年版本中被擴展為為三條知識點。
2、2010年版本中1Z301040 建築法1Z301045 工程承包制度改為2011年版本中1Z303000建設工程發承包法律制度中的第二節1Z303020建設工程承包制度，建設工程承包制度的范圍變大。
3、2010年版本中1Z301040 建築法1Z301046 工程分包制度改為2011年版本中IZ303020建設工程承包制度。
4、2010年版本中1Z301052 掌握招標程序中第二條招標方式改為2011年版本中IZ303011建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式中的第四條。
5、2010年版本中1Z301056 掌握開標程序這節改為2011年版本中IZ303012招標基本程序和禁止肢解發包的規定中一、招標基本程序的（六）開標。
6、2010年版本中IZ301057 掌握評標委員會的相關規定和評標方法改為2011年版本中IZ303012招標基本程序和禁止肢解發包的規定中一、招標基本程序的（七）評標。
7、2011年違法行為應承擔的法律責任中與2010年比有一些擴展。

第4章
一、新舊考試用書第4章內容位置變化有哪些？
2011年考試用書中1Z304000建設工程合同和勞動合同法律制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301180勞動法和1Z302000合同法中。具體如下表所示：

2011年 2010年
1Z304011合同的法律特徵和訂立原則 1Z302011合同法原則及調整范圍
1Z302012合同的分類
1Z304012合同的要約與承諾 1Z302031合同的生效
1Z302021要約
1Z302022承諾
1Z304013建設工程施工合同的法定形式和內容 1Z302023合同的一般條款
1Z302024合同的形式
1Z304016無效合同和效力待定合同的規定 1Z302032無效合同
1Z302034效力待定合同
1Z304017合同的履行、變更、轉讓、撤銷和終止 1Z302041合同履行的規定
1Z302051合同的變更
1Z302052合同的轉讓
1Z302033可變更、可撤銷合同
1Z302061合同的解除
1Z304018違約責任及違約責任的免除 1Z302071違約責任的承擔方式
1Z302072不可抗力及違約責任的免除
1Z304021勞動合同訂立的規定
1Z304022勞動合同的履行、變更、解除和終止
1Z301181勞動合同制度
1Z304024勞動保護的規定中 1Z301182勞動保護的規定
1Z304025勞動爭議的解決 1Z301183勞動爭議的解決
1Z304031承攬合同的法律規定 1Z302102完成工作成果合同
1Z304032買賣合同的法律規定
1Z304033借款合同的法律規定
1Z304034租賃合同的法律規定
1Z302101轉移財產權利的合同
1Z304036運輸合同的法律規定
1Z304037倉儲合同的法律規定
1Z304038委託合同的法律規定
1Z302103提供服務的合同

二、新舊考試用書第4章內容有什麼變化？
（一）2011年版本新增內容：
1、1Z304010建設工程合同制度中
新增目：1Z304014 建設工程工期和支付價款的規定
新增目：1Z304015 建設工程賠償損失的規定
新增目：1Z304019 建設工程合同示範文本的使用與法律地位
1Z304011新增知識點：第四點建設工程合同
1Z304013新增知識點：第四點建設工程施工合同發承包雙方的主要義務
2、1Z304020勞動合同及勞動關系制度中
新增目：1Z304023 合法用工方式與違法用工模式的規定
新增目：1Z304026 工傷處理的規定
新增目：1Z304027 違法行為應承擔的法律責任
1Z304024新增知識點：第一點勞動者的工作時間和休息休假
第二點勞動者的工資
第五點勞動者的社會保險與福利
3、1Z304030相關合同的法律規定中
新增目：1Z304035 融資租賃合同的法律規定
1Z304031新增知識點:融資租賃合同

（二）2011年版本中刪除內容：
1、刪除目：2010版1Z302025 掌握締約過失責任
刪除目：2010版1Z302035 了解附條件和附期限合同
刪除目：2010版1Z302042 掌握抗辯權
刪除目：2010版1Z302043 熟悉代位權
刪除目：2010版1Z302044 了解撤銷權
刪除目：2010版1Z302062 熟悉權利義務終止的其他情形
刪除目：2010版1Z302081 掌握合同擔保的規定
刪除目：2010版1Z302082 掌握合同擔保的形式
刪除目：2010版1Z302091 掌握建設工程合同的訂立
刪除目：2010版1Z302092 掌握建設工程合同的履行
2、刪除知識點：2010版1Z302011第二點合同法的調整范圍
刪除知識點：2010版1Z302023第三點格式條款
刪除知識點：2010版1Z302033第四點可變更、可撤銷合同與無效合同的區別
刪除知識點：2010版1Z304031建設工程勘察合同與設計合同
（三）2011年版本中擴展內容：
1、1Z304011：合同的法律特徵和訂立原則中第三條合同的分類，種類的擴展

第5章
新舊考試用書第5章內容位置變化有哪些？
2011年考試用書中1Z305000 建設工程施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301000建設工程法律制度中的1Z301120環境保護法和1Z301130節約能源法。具體如下表所示：

2011年 2010年
1Z305011施工現場雜訊污染防治的規定
1Z305012施工現場廢氣、廢水污染防治的規定
1Z305013施工現場固體廢物污染防治的規定 1Z301123熟悉水、大氣、雜訊和固體廢物環境污染防治
1Z305021施工合理使用和節約能源規定 1Z301130掌握建設工程項目的節能管理
1Z301130熟悉建設工程節能的規定

二、新舊考試用書第5章內容有什麼變化？
（一）2011年版本新增內容：
1、1Z305010施工現場環境保護制度中
新增目：1Z305011 施工現場雜訊污染防治的規定
新增目：1Z305012 施工現場廢氣、廢水污染防治的規定
新增目：1Z305013 施工現場固體廢物污染防治的規定
1Z305014新增知識點： 違法行為應承擔的法律責任。
2、1Z305020施工節約能源制度中
1Z305021新增知識點：合理使用一般規定，施工節能規定
新增目：1Z305022 施工節能技術進步和激勵措施的規定
1Z305023新增知識點：違法行為應承擔的法律責任。
3、1Z305030施工文物保護制度中
1Z305030新增知識點:施工文物保護制度
1Z305031新增知識點：受國家保護的文物范圍
1Z305032新增知識點：在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定
1Z305033新增知識點：施工發現文物報告和保護的規定
1Z305034新增知識點：違法行為應承擔的法律責任
（二）2011年版本中刪除內容：
1、刪除目： 2010版1Z301121 建設工程項目環境影響評價制度
刪除目： 2010版1Z301122環境保護「三同時」制度
（三）2011年版本中擴展內容：
1、1Z305011：建設項目環境雜訊污染的防治內容擴展說明
1Z305012：施工現場大氣污染防治中揚塵控制的規定擴展
1Z305012：施工現場水污染防治中水污染控制的規定擴展
2、1Z305021：建築節能規定的分類擴展

第6章

新舊考試用書第6章內容位置變化有哪些？
2011年考試用書中1Z306000 建設工程安全生產法律制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301000建設工程法律制度中的1Z301060安全生產法、1Z301070建設工程安全管理條例、1Z301080安全生產許可證條例和1Z304000建設工程法律責任中的1Z304041掌握施工單位法律責任。
具體如下表所示：

❷ 對知識產權法的理解和體會

要寫明知識產權法的重要性以及所帶來的作用，實施知識產權法在社會的地位。

深入推進知識產權民事、刑事、行政案件「三合一」審判機制改革，完善知識產權案件上訴機制，統一審判標准。制定完善行政執法過程中的商標、專利侵權判斷標准。規范司法、行政執法、仲裁、調解等不同渠道的證據標准。

建立健全知識產權糾紛調解協議司法確認機制。建立完善市場主體誠信檔案「黑名單」制度，實施市場主體信用分類監管，建立重復侵權、故意侵權企業名錄社會公布制度，健全失信聯合懲戒機制。逐步建立全領域知識產權保護案例指導機制和重大案件公開審理機制。加強對案件異地執行的督促檢查，推動形成統一公平的法治環境。

(2)知識產權信用檔案管理辦法擴展閱讀：

知識產權保護的相關要求規定：

1、完善知識產權仲裁、調解、公證工作機制，培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。

2、引導代理行業加強自律自治，全面提升代理機構監管水平。

3、加強誠信體系建設，將知識產權出質登記、行政處罰、抽查檢查結果等涉企信息，通過國家企業信用信息公示系統統一歸集並依法公示。建立健全志願者制度，調動社會力量積極參與知識產權保護治理。

❸ 如何建立良好的信用環境

十六屆三中全會把建立健全信用制度作為社會主義市場經濟體制建設的一項重要目標和任務寫入了決議之中,這預示著中國的市場體系將進入一個新的發展和成熟時期,而能否真正形成良好的社會主義市場經濟信用氛圍和健康的社會信用環境顯得日趨重要。
一、信用秩序混亂已成為制約我國經濟發展的突出問題。
經過20多年的改革和開放，我國經濟已基本上步入社會主義市場經濟的軌道，市場機制開始在資源配置中發揮基礎性作用，信用交易已經成為我國經濟生活中的主要交易方式。近年來，我國商品的「買方市場」初步形成，為刺激市場需求的擴大，各種信用交易方式不斷推出，銀行信用貸款、企業賒銷賒購和個人信用消費行為日趨增多。然而，在信用交易規模不斷擴大的情況下，社會信用秩序混亂已成為制約我國經濟發展的突出問題。失信現象不僅普遍，而且相當嚴重。大量銀行貸款逾期收不回來，使商業銀行不良貸款不斷增加，金融的系統風險加劇；企業之間三角債務鏈久拖難解，甚至拖垮、拖死了部分企業；商業交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識產權等行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報，虛假信息披露和惡樁炒作不乏其例；個人消費信貸中的一些惡意欠債行為也不斷暴露出來。
信用秩序混亂已對社會經濟生活造成嚴重危害，不僅嚴重破壞了市場秩序，大大提高了市場交易成本，降低了經濟運行效率，而且直接影響和制約著市場機制配置資源作用的正常發揮，使政府啟動投資、擴大內需政策的效用大打折扣；大量的失信行為還破壞了經濟主體之間以合同契約為基礎的正常信用關系，造成了社會風氣敗壞，道德水平滑坡等社會問題。在加入WTO之後，信用秩序混亂還嚴重損害了我國的國際信用形象，在一定程度上影響了對外開放的質量和進程。
二、推動我國社會信用體系建設中必須解決的幾個重要問題
（一）、如何正確認識失信行為與信用體系之間的關系
近年以來，我國連續爆發「月餅失信事件」、「上市公司失信事件」、「注冊會計師幫助造假事件」等失信事件，信用體系與失信行為問題越來越成為社會各界普遍關注的問題，政府、企業和各界人士對樹立信用觀念、加快社會信用體系建設、營造信用環境等達成了高度共識。但是，前年底，號稱市場經濟最發達和信用體系最健全的美國也爆發了「安然」、「安達信」等失信事件。似乎，就有人「洋洋自得」、「夜郎自大」甚至「幸災樂禍」起來。這些情況暴露了我們在認識中的兩個極端問題。一個極端是：過去講，我們是失信行為比較嚴重的國家，於是就有人認為我們國家是非信用國家、非誠信國家、非徵信國家。另一個極端是：去年底在美國爆發了信用危機，出現了「安然」、「安達信」等失信事件，於是就有人認為美國人比中國人還不講信用。兩個極端認識引出一個問題：失信行為與信用體系之間的關系問題。
一個國家會不會發生失信行為？可以講，一個有著最嚴格和最健全社會信用體系的國家，也會不可避免地發生失信現象。中國仍在發生失信現象，美國也在發生失信現象，這兩個國家的失信問題有什麼特點和不同呢？我想最大的區別在於美國發生失信行為以後，整個社會信用體系會迅速的加以反映，及時地披露和揭露失信問題，然後通過法律制裁失信行為。包括美國司法部之所以起訴失信者，不是說失信者做錯了，而是失信者違法了，是失信者銷毀了證據，是失信者造了假。如果是因為客觀原因做錯而成為失信者（如經營失敗而申請破產），社會是會原諒這種失信者的，但是對於犯罪的失信者，社會和法律是不會原諒的。
在信用方面，我們國家目前存在的最大問題是還沒有建立起完善的社會信用體系，當我們的市場主體發生失信行為的時候，我們的政府、中介機構和社會各界往往不能夠馬上加以反映和揭露。比如說2002年「忠信」這家知名的上市公司引發嚴重的失信行為，那麼多的銀行、那麼多的社會中介機構和那麼多的投資者，都沒有迅速地做出判斷並披露失信問題，反而讓一個大學老師在進行案例分析的時候發現了這個問題。可以說這個失信現象充分反映出我們國家的社會信用體系需要加快建設速度，需要盡快完善。
（二）、制約我國社會信用體系建設的幾個實踐問題
1.是統一信用代碼問題。統一信用代碼有兩個方案可以選擇，一是政府強制的政務代碼（如個人身份證代碼、組織機構代碼等），二是社會自願的商務代碼（如銀行貸款證號碼、鄧白氏企業編碼、中誠信編碼等）。在推動社會信用體系建設中，是採用政府強制的政務代碼，還是採用社會認可的商務代碼，或者兩者結合起來使用。對此，各界認識很不一致。我想首先要界定社會信用活動是政務行為，還是商務行為，在社會生活和市場交易中，信用信息的披露與其主體的法律地位密不可分：政府機關是公民選舉產生的公共管理者，所以，必須強制要求政府部門依法公開披露所掌握的信用記錄；市場主體（個人和企業等）是市場交易的當事人，應按照自願簽定的合約依法進行信用記錄的披露；信用中介機構是特殊的市場主體，其從事的信用調查、信用徵集、信用評價、信用擔保、信用咨詢等經營活動是特殊的信用行為，所以，應按照國家的特殊規定和商務合約依法提供信用服務。不論是政府部門、市場主體，還是信用中介機構，在披露信用記錄時，既要提高透明度，又要注意保護商業秘密。
2.是倡導信用觀念問題。公民、企業、各種組織特別是政府的信用觀念，是決定一個國家能否建立起適應市場經濟體制和WTO規則要求的社會信用體系的基礎和前提。倡導信用觀念和加強信用教育必須從娃娃抓起，全社會成年人特別是各級公務員必須首先「從我做起」，必須把講信用作為每一個人最起碼的和最低的社會道德底線。倡導信用觀念，必須要首先形成社會風尚，同時要把信用觀念作為一個道德價值，作為一個商品價值，或者資本價值來看待。
3.是培育信用需求問題。我國社會信用問題從1990年隨著清理「三角債」工作開始萌芽，在經歷了信用評價、信用擔保兩個發展階段並進入社會信用體系建設階段的時候，社會信用中介機構仍然處於步履艱難的窘境。究其根源在於全社會缺乏信用觀念與政府缺乏信用法制而伴生的整個市場的信用需求嚴重不足。特別是在結束計劃經濟體制之後，我們還是習慣於操作政府信用需求，不自覺地導致政府信用需求擠出企業特別是個人信用需求。其表現就是企業離不開銀行貸款，銀行個人儲蓄居高不下和幾乎沒有真正的信用卡（借記卡）。因此，如何淡化政府信用需求，穩定企業信用需求，啟動個人信用需求，就成為建設社會信用體系的一個重要關鍵。
4.是加強信用管理問題。企業是國民經濟的細胞和最重要的市場主體，企業自身的信用管理不僅是企業生存與發展的基礎，也關系著整個社會的信用狀況。企業有效的授信管理不僅有利於開拓市場和擴大需求，更有利於控制自身的信用風險。企業嚴格的獲信管理不僅可以獲得供應商的信任和信用額度，也有利於企業最大限度地降低財務費用開支。加強信用管理是企業自身的管理活動，但是，政府有責任引導企業特別是中小企業加強信用管理，幫助企業不斷提升自身的信用能力。目前，各地政府大力推動的中小企業信用擔保體系，對於提升中小企業信用能力發揮了重要作用。
5.是發展信用中介問題。社會信用體系的主體是社會信用中介機構，包括信用調查公司、信用徵集公司、信用評價公司、信用擔保公司、信用咨詢公司等。社會信用中介機構立業的根本是以自身的信用和必要的資本承擔經營責任，獨立、公正、客觀、平等地以第三者身份為社會各界提供信用產品或服務。所以，決定了社會信用中介機構的舉辦者不應是執法者身份的政府機構或在市場中居壟斷地位的利益團體，應由民間投資者聯合出資組建。各類社會信用中介機構由於各自的業務屬性不同，所以，也必須明確各自的服務對象、服務內容和服務定位。
6.是形成信用體系問題。 在上述五個方面工作基礎上，必須首先將政府在社會信用體系建設中的作用定位於：健全信用法制、培育信用需求和提高政務信用信息透明度，並推動四個信用體系的建設步伐：一是以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公共披露體系、二是以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系、三是以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控獨立信用體系、四是以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系。只有政府、協會、企業、中介同步發展各自信用體系，才能最終形成我們國家的「實現互聯互通、信息共享」的社會信用體系。
三、我國社會信用體系建設的形勢與存在問題及前景
（一）、我國社會信用體系建設面臨的形勢
中國已經走向社會主義市場經濟，中國已經融入經濟全球化，中國的社會信用體系建設也必須借鑒國際通行的慣例和經驗。為此，我國社會信用體系建設面臨以下形勢：一是按照市場經濟體制要求，政府退出市場競爭領域，專司社會公共管理者職責已成大勢；二是WTO要求開放服務貿易市場和實行國民待遇，國外信用中介機構進入中國市場已成定局；三是中國本土社會信用中介機構已有十年融入市場經濟的發展史，培育了一支兼具國內外從業經驗的信用職業隊伍，繼續提升能力並參與市場公平競爭已成大局；四是國際知名信用中介機構自美國誕生以來，已有上百年的發展歷史，歐洲模式也在總結經驗，日本模式也在反思不足，客觀要求我們不能再「從零做起」和重復別人的錯誤。
（二）、我國社會信用體系建設的模式判斷
由於長期實行計劃經濟體制，我們不僅缺乏社會信用中介機構，更缺乏國家的信用制度、公民的信用觀念和企業的信用管理，特別是政府公務信用的透明度和由此形成的信用記錄的公開披露問題更為突出。為此，推動社會信用體系建設，必須首先要解決政府在社會信用體系建設中的定位問題，並在此基礎上按照不同主體探索以各級政府為主體和電子政務為基礎的政務信息公共披露體系；以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系；以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控獨立信用體系；以信用中介為主體和市場運行為基礎的社會商務服務信用體系。所以，我國社會信用體系建設的目標模式應是在政府、協會、企業、中介同步發展各自信用體系，最終形成不同層面的、互聯互通的、信息共享的社會信用體系。
（三）、當前社會信用體系建設進展情況與存在問題
2002年總理政府工作報告中提出切實加強社會信用建設的要求以後，各地對信用環境和信用觀念的改善大大推進了一步，有以下幾個特徵：第一，政府信用信息披露的程度大大提高。從課題調研了解的情況來看，各地都在建立相應的信用網路、信用平台、信用檔案，甚至建立信用懲戒機制，比如失信黑名單制度，使得失信者無法在市場繼續生存。第二，對加強信用管理可以大大降低交易成本，解決信息不對稱方面的認識和觀念也在逐步形成。第三，信用市場的競爭機制大大增強，在過去一定階段中，有一些政府特許的業務，形成了一定程度的壟斷。這種情況隨著社會信用體系的推進，這方面的現象會越來越減少。第四，信用機構生存和發展的環境大大改善，信用機構的法律地位正在逐步形成。在中國人民銀行組織起草的《徵信條例》已對信用機構的法律地位作出了界定。由於政府、社會各界重視信用，倡導信用觀念，為信用機構的發展創造了一個良好的環境。
但是，一些地區在社會信用體系建設中也出現了一些問題，歸納起來，我國社會信用體系建設中的突出問題集中在五個方面：一是信用建設形勢熱火朝天、二是信用業務操作政企不分、三是信用機構行業難以自律、四是信用服務行為缺乏保護、五是信用產品市場需求不足。
（四）、我國社會信用體系建設的前景展望
由於深受長期計劃經濟體制的影響，目前，要求突出政府在社會信用體系建設中的作用，甚至以政府行為取代市場行為，以政府機構代替市場信用中介機構，起碼在推動工作的初期由政府出資組建信用機構並壟斷信用服務市場的個別聲音，還是非常強烈的。由於，政府部門與社會信用中介機構、民間投資者不是處在平等的地位，因此，在一些地方乃至全國范圍內出現一定時期的政府部門對信用服務市場的壟斷現象，是十分有可能或是無法難免的。但是，如果出現上述結果，將會為此付出沉重的社會經濟代價與歷史上屢屢發生過的沉痛教訓。但是，不論決策者做出何種判斷和決斷，不論出現何種曲折和挫折，市場對社會信用中介機構而言，總會發揮基礎性配置作用並做出客觀選擇。從世界各國的歷史經驗與未來發展看，上述社會信用體系發展的目標模式將接受歷史的驗證。
四、健全社會信用體系的目標及近中期的政策建議
（一）健全社會信用體系的基本目標
所謂社會信用體系，是在市場經濟條件下，在一個國家或地區范圍內，由一系列與信用有關的、相互聯系、相互促進、又相互影響的信用道德文化、相關法律法規、制度規范、組織形式、技術手段、運作工具和運作方式而構成的綜合系統。對建立健全我國社會信用體系的目標建議如下：
近中期目標：借鑒國外的經驗，結合我國的實際，建立起與社會主義市場經濟體制相適應的社會信用體系的基本框架。這一體系框架主要包括四個方面的內容：一是基本建立起社會主義市場經濟所要求的社會信用道德和文化環境；二是在法律規范下，建立起社會化的社會信用信息的共享機制，努力減少社會信用信息的不對稱性；三是完善信用的法律體系並嚴格執法，健全失信懲罰機制，加大失信違規成本；四是健全和完善信用監管體系和相關制度。
遠期目標：在完成上述目標的基礎上，再用大體上8－10年左右的時間，到2020年前後，形成比較健全的社會信用體系，使社會形成良好的信用環境，形成比較規范的市場信用秩序。
（二）近中期健全社會信用體系的政策建議
1．普及現代市場經濟的信用文化和信用意識
當務之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實守信的社會文化環境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學校、企業、社區、行業協會等組織機構廣泛開展行之有效的信用道德培養和教育。二是提高社會主體的守信意識和維權知識，並能自覺參與監督和抵制失信行為。三是引導和培養市場主體重視自身信用程度的社會評價，努力提高自己的信用等級。
2．引導企業健全內部信用管理制度
通過各種方式促進企業內部加強信用管理，減少因授信不當導致的企業信用風險和損失。在對企業的各種考核和評價體系中，應將是否建立健全了內部信用管理制度作為評價企業治理和管理狀況的重要指標。可組織有關專家、學者和企業管理人員，研究分析國外企業信用制度和信用管理的經驗，為國內企業提供信用管理方面的咨詢，幫助企業建立起規范的信用管理制度。
3．健全並完善社會信用信息的透明和開放制度
社會基本信用信息的公開和開放、減少信用信息的不對稱性是建立社會信用體系的重要前提。在這方面的政策建議是：
（1）建立社會基本信用數據的開放制度
應立即著手制定和出台相關法律法規，規范公共信息、徵信數據的開放、傳播和使用程序。應明確規定政府、企業哪些信用數據必須開放以及開放的范圍和程度。在信息開放方面，特別要強調政府的相關政務信息的開放，對於應公開而未能及時向社會公布信息的行為，有關政府部門必須承擔相應的責任建立「問責制度」。金融機構掌握的社會成員的部分信用信息，在法律規定的范圍內，也應通過合法的渠道和方式向有關機構提供並允許合法傳播。
（2）鼓勵和支持在重要行業內部建立共享的信用信息平台
支持和鼓勵一些重要行業內部建立信用信息共享的平台，在行業內部開展聯合徵信活動。通過對行業內相關信息的收集、更新和規范傳播，大大提高行業內的信息對稱度，減少行業內的失信行為。在這方面應更多地發揮行業協會的作用，以協會為主，通過市場化方式建設信息資料庫，並建立一套規范的更新、檢索和使用程序。
（3）促進和規范信用中介服務行業的健康發展
第一，明確我國信用中介服務行業的發展模式和市場准入規則。根據我國國情，建議信用中介行業應採取民營化、市場化的發展模式，政府原則上不參與投資和經營信用中介服務機構。在市場准入方面，對個人徵信機構的市場准入和資質條件應有比較嚴格的規定，防止個人信用信息被濫用。而對企業徵信機構可設定相對較低的准入門檻。對資信評級機構的准入和管理應更加嚴格和規范。第二，在促進信用信息開放的同時，鼓勵徵信中介機構建立覆蓋面大、信息內容完整的資料庫，在建庫初期政府應在貸款等方面予以支持。還應加強對徵信和資信評級行業的代碼和評級標准問題研究，以促進信用信息的社會共享。第三，著力解決信用服務需求不足的問題，如對涉及證券市場的一些金融工具、品種應過渡到強制評級，如對欲上市發行的債券、對上市公司信用等級必須進行評估等；第四，建立對信用中介機構的有效監督和管理制度。
4．加強信用方面的立法和執法，健全失信懲罰機制
近中期立法的重點應主要包括如下方面：第一，盡快制訂與公平信用信息服務有關的法律和法規。建議我國盡早出台《政府公共信息開放條例》、《個人徵信管理條例》、《企業徵信促進條例》、《商帳催收管理辦法》等法規。第二，著手修改與建立社會信用體系有沖突的部分現行法律和法規，例如，應著重研究《合同法》、《商業銀行法》、《企業破產法》、《擔保法》、《檔案法》、《保密法》、《統計法》、《民法通則》、《公司法》、《民事訴訟法》、《刑法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律，對其中與建立信用體系有沖突的部分條款進行必要的修改或重新解釋。第三，應盡快研究並完善失信懲罰機制，應明確在現代市場經濟中，失信懲罰機制設計的出發點和重點、失信與犯罪的區別及法律邊界、失信的懲戒形式和制裁程度、失信懲罰機制的操作和執行效果等等。對失信企業「黑名單」公示制度應有法定的徵集、傳播途徑。
5．完善政府的信用監管體系和制度
第一，應明確政府的監管部門及其監管職能。二是明確監管部門的監督處罰權力和職責。例如，美國聯邦貿易委員會負責受理消費者對信用中介服務機構服務內容的投訴，對在信用服務中侵害消費者的行為有權進行查處等。三是建立成體系的制度化的監管制度，避免「運動式」的監管方式。
6．發揮行業協會在社會信用體系建設中的作用
行業協會的工作重點是強化會員的守信和維權意識，引導行業內企業健全信用管理制度；制訂行業信用發展規劃，創造條件建立行業信用信息資料庫，並開展行業內的聯合徵信活動；提出有關的立法建議；建立行業內的失信懲戒機制，合法地對嚴重失信者施以懲罰，改善行業內的信用秩序。

❹ 網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法的國家工商總局就《辦法》答記者問

1. 問：制定《網路商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的指導思想和原則是什麼？
答：制定《辦法》的指導思想和原則，可以用一句話概括，就是：「堅持兩個促進和兩個維護」。
「兩個促進」是指，促進網路商品交易及有關服務行為的發展，促進網路商品交易及有關服務行為的健康發展。
目前我國網路市場雖然發展迅猛，但總的來看，尚處在發展的初期，特別是由於網路技術的發展創新速度非常快，新的事物層出不窮，每一項技術變革都會帶來網路市場較大程度的變動，許多問題難以准確進行量化定性分析。網路市場的出現極大地改變了人們的生產生活方式，代表著未來市場交易發展的方向。網路經濟是國家大力培育的戰略性新興產業之一，是實現經濟發展方式轉變、調整優化經濟結構的重要戰略舉措之一。因此，必須抓住機遇，採取有效措施大力培育扶持、促進網路市場的發展，努力為網路市場主體的發展創造、提供良好寬松的外部發展環境。發展是硬道理，工商行政管理只有全力服務科學發展，才能有充分發揮職能作用的地位。
健康發展是網路市場實現可持續發展的內在要求和保障。堅持促進健康發展，就是要通過依法規范市場主體行為，維護市場秩序，依法查處網路欺詐行為、銷售假冒偽劣商品行為、不正當競爭行為等，為各類市場主體創造一個公平的發展環境，在發展中求健康，在健康中求發展，努力實現全面、協調、可持續發展。
「兩個促進」的思想貫穿於《辦法》始終。《辦法》第一章專門對工商行政管理部門如何促進網路商品交易發展作出了明確具體的規定。《辦法》第二章、第三章分別從市場主體准入、市場主體行為規范、網路消費者和經營者合法權益保護、行業和企業自律、商標專用權等知識產權保護、禁止不正當競爭行為等方面做出培育、扶持、服務、促進、規范網路市場發展的規定。
「兩個維護」是指，維護消費者的合法權益，維護經營者的合法權益。
消費者信任網路市場是網路市場發展的基礎，經營者信任網路市場是網路市場發展的根基。能否有效保護網路消費的合法權益、保護經營者的合法權益，關繫到網路市場能否協調可持續發展。維護消費者的合法權益，就是要處理好消費者和經營者之間的買賣關系，努力為消費者營造便利、安全、放心的網路消費環境；維護經營者的合法權益，就是要處理好經營者之間的關系，維護好市場主體公正公平的經營關系。只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有切實維護經營者的合法權益，工商行政管理才會得到市場主體的擁護。「兩個維護」的思想貫穿於《辦法》始終。
2. 問：《辦法》的立法依據是什麼？
答：《辦法》的立法依據包括三個方面：
第一，國家現行規范維護市場經濟秩序的法律法規。主要包括《消費者權益保護法》、《合同法》、《侵權責任法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《廣告法》、《食品安全法》等。這些法律法規從市場主體、市場交易、市場競爭、市場商品、消費者合法權益保護等方面確立了市場行為准則。網路商品交易及有關服務行為是傳統商品交易及有關服務行為在網路上的延伸，同樣受國家現行規范維護市場經濟秩序法律法規的調整。
第二，國家專門規范網路經濟的法律法規。主要有《電子簽名法》、國務院《互聯網信息服務管理辦法》等。
第三，國務院批準的國家工商行政管理總局新「三定」方案。2008年7月國務院批准印發國家工商行政管理總局新「三定」方案，明確規定國家工商行政管理總局負責監督管理網路商品交易及有關服務行為。
3. 問：《辦法》的主要內容有哪些？
答：《辦法》共分為六章四十四條，主要內容是：
第一章：主要規定了立法依據、立法宗旨和原則、立法調整對象、網路商品經營者和網路服務經營者經營原則、工商行政管理部門促進網路商品交易及有關服務行為發展的職責和任務以及行業自律等方面的內容。
第二章：主要規定了網路商品交易及有關服務行為規范。規范的內容覆蓋網路商品交易及有關服務行為的全部過程和各個環節。主要內容包括市場主體准入、商品准入、交易信息、交易合同、交易憑據、交易競爭、注冊商標專用權和企業名稱權等權利的保護、消費者和經營者權益保護等方面。
第三章：主要規定了提供網路交易平台服務的經營者的義務與責任。主要規定了提供網路交易平台服務的經營者在平台交易主體准入，商品准入，交易信息檢查監控、使用、保存，注冊商標專用權、企業名稱權等權利保護，經營者商業秘密和消費者個人信息保護，消費者權益保護，網路平台服務合同簽訂，網路平台規章制度制定，協助配合工商行政管理部門查處網路違法行為等方面的義務和責任。同時制定了鼓勵、提倡網路交易平台建立消費者權益保護和交易信用評估服務自律制度等方面的內容。
第四章：主要規定了網路商品交易及有關服務行為監督管理職責。一是規定了各級工商行政管理部門職責及分工；二是規定了工商行政管理部門監管網路商品交易及有關服務行為的基本方式；三是規定了網路違法行為管轄權，按照有利於維護權益、便於查處的原則，規定網路商品交易及有關服務違法行為由發生違法行為的網站的經營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄；四是規定了工商行政管理部門與國家有關行政執法部門之間配合協作工作方面的內容。
第五章：主要規定了違反《辦法》的法律責任。一是規定違反《辦法》規定的行為，凡法律法規已有規定的，依照法律、法規的規定處罰；二是規定違反《辦法》規定的行為，法律法規沒有規定的，依照《辦法》的規定進行處罰。
4. 問：在促進發展方面，《辦法》規定了哪些辦法和措施？
答：服務發展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執政興國第一要務的基本要求。促進網路商品交易健康發展，是擴大居民消費需求、拉動經濟增長的重要舉措，是轉變經濟發展方式的重要途徑，是創造和擴大就業的重要渠道。因此，《辦法》在制定過程中始終高舉發展的大旗，並將促進發展、促進健康發展的原則貫徹到《辦法》始終。
《辦法》規定了促進發展的原則、方式和方法。具體包括以下幾個方面：
第一，制定並支持實施促進網路經濟發展的辦法和措施。該條款將促進發展明確規定為工商行政管理部門網路商品交易監管的首要職責。
第二，為網路商品和服務交易提供公平、公正、規范、有序的市場環境。公平、公正、規范、有序的市場環境是網路商品交易健康發展的基礎性保障，是實現健康發展的必要條件。《辦法》第五條將為網路商品和服務交易提供公平、公正、規范、有序的市場環境規定為工商行政管理部門促進發展的基本職責，並在第二章、第三章有關條款中具體規定了提供公平、公正、規范、有序的市場環境的方式方法，包括規范交易行為、提倡和實施信用管理、倡導和鼓勵行業和企業自律、維護交易權益，查處違法侵權行為等方面。
第三，營造放心安全的網路消費環境。消費者的信任是網路市場發展的基礎，經營者的信任是網路市場發展的根基。能否有效保護網路消費的合法權益、保護網路交易主體的合法權益，關繫到網路市場能否協調可持續發展。只有切實維護消費者合法權益，只有切實維護經營者的合法權益，發展才會有堅實的基礎。因此，《辦法》將保護消費者和經營者合法權益規定為促進發展的基礎性、制度性辦法和措施，並在第二章、第三章、第四章從交易主體資格、交易商品、交易信息、交易合同、交易憑證、交易糾紛的調解處理方式方法、途徑和程序等方面作出了詳細規定。
第四，鼓勵支持自律。網路市場的規范有序是網路經濟發展的內在必然要求。對秩序的要求產生了自律和他律兩種不同形式的維護秩序的方式，其中經營者、行業自律是基礎。只有經營者和行業自覺維護秩序，網路商品交易健康發展才能有堅實的基礎。《辦法》將經營者和行業自律作為維護網路商品交易秩序、促進網路商品交易健康發展的重要措施，積極鼓勵和倡導經營者和行業自律。第一，鼓勵和倡導行業自律。《辦法》第九條規定，鼓勵、支持網路商品經營者和網路服務經營者成立行業協會，建立網路誠信體系，加強行業自律，推動行業信用建設。第二，鼓勵、支持網路商品經營者和網路服務經營者自律。其中，重點鼓勵、支持提供網路交易平台服務的經營者自律。提供網路交易平台服務的經營者是維護網路交易平台秩序的第一責任人，在網路商品交易平台主體准入、商品准入、保護消費者合法權益等方面具有把關和檢查監控的重要責任。提供網路商品交易平台服務的經營者確實承擔起維護網路市場秩序第一責任人的責任。因此，《辦法》將網路交易平台服務經營者的自律作為重點內容，在第三章中分別從經營者資格審查、商品和服務信息檢查監控、消費者權益保護、信用評估與披露等方面鼓勵和支持自律，賦予其相應的權利和義務。
5. 問：在保護消費者權益方面，《辦法》規定了哪些方法和措施？
答：保護消費者合法權益既是制定《辦法》的重要指導原則，又是《辦法》的主要內容之一。《辦法》根據網路消費特點，從消費者有效識別網路經營主體真實身份、網路商品和服務經營行為規范、交易合同、交易憑證、交易信息保護、提供網路交易平台服務的經營者維護消費者權益應當履行的義務、消費者申訴處理辦法等幾個方面作出了保護消費者權益的規定。
網路商品交易是在交易雙方事先不了解、其間不見面的過程中完成的。因此，保護消費者合法權益的重要前提條件是採取有效措施，確保「虛擬主體」還原為真實的主體。否則，網路交易主體真實身份無法界定，交易各方的責權利將無法界定，保護消費者方合法權益就成為了一句空話。
6. 問：《辦法》對提供網路交易平台服務的經營者的義務是如何規定的？
答：網路交易平台是網路商品及有關服務集中交易的場所和空間，網路交易平台交易秩序是否規范、有序，直接關繫到網路商品交易能否健康發展。在維護網路商品交易平台秩序方面，提供網路交易平台服務的經營者是第一責任人，負有重要管理責任。為此，《辦法》單列一章（《辦法》第三章）規定提供網路商品交易平台服務的經營者的權利義務，其主要義務包括以下十個方面：
一、交易主體經營資格審查、登記、公示。《辦法》第二十條規定：提供網路交易平台服務的經營者應當對申請通過網路交易平台提供商品或者服務的法人、其他經濟組織或者自然人的經營主體身份進行審查。
二、合同約責。
三、制定實施管理制度。《辦法》第二十二條規定，提供網路交易平台服務的經營者應當建立網路交易平台管理規章制度。
四、交易商品或服務、交易信息檢查監控。
五、注冊商標專用權、企業名稱權等權利的保護。
六、經營者商業秘密和消費者個人信息保護。
七、消費者權益保護。
八、制止違法行為，報告、協助、配合查處違法行為。
九、交易信息保存。
十、統計報送。《辦法》第三十條規定，提供網路交易平台服務的經營者應當按照國家工商行政管理總局規定的內容定期向所在地工商行政管理部門報送網路商品交易及有關服務經營統計資料。
7. 問：《辦法》中規定了工商行政管理部門監管網路商品交易的哪些職責？
答：《辦法》規定工商行政管理部門網路商品交易監管職責主要包括以下幾個方面：
一、促進發展。促進網路商品和服務交易健康發展，是工商行政管理部門網路商品和服務交易監管的第一要務。只有全力服務科學發展，工商行政管理才有充分發揮職能作用的地位。
二、規范行為，即規范網路商品交易及有關服務行為。根據《辦法》規定，規范的行為主體一是網路商品經營者的行為，二是網路服務經營者的行為。規范的內容包括交易信息、交易合同、交易信息、交易方式、交易程序、交易信用、交易方式、交易權益、交易憑證、交易競爭、交易平台規范等十幾個方面。通過規范行為，達到促進網路商品和服務交易健康發展的目的。
三、保護權益。消費者信任是網路商品和服務交易發展的基礎，經營者信任是網路商品和服務交易發展的根基。只有切實維護網路消費者合法權益，網路商品交易才能持續、協調、健康發展。只有切實維護網路消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基。對於工商行政管理部門保護消費者權益的內容、程序和方式方法，《辦法》在第二章、第三章、第四章從不同方面分別作出了詳細具體的規定，
四、查處違法行為，維護市場秩序。及時、有力查處網路商品和服務交易中的違法行為是網路商品和服務交易健康發展的重要保障，是創造提供良好的網路市場發展環境的重要基礎。因此，及時有力查處網路商品交易和服務交易的違法行為是工商行政管理部門的一項重要職責，從另一個方面檢驗著工商行政管理部門促進發展、規范行為、保護權益的職責是否履行到位。
8. 問：工商行政管理部門在網路商品交易監管中將實施哪些監管措施和手段？
答：根據《辦法》的規定和要求，工商行政管理部門在網路商品交易及有關服務行為監管中將主要實施三項監管措施。
一、信用監管
當前制約網路商品交易發展的主要瓶徑是信用體系的缺失。因此，抓住了信用監管就抓住了規范和促進網路市場發展的關鍵，抓住了維護網路市場秩序的關鍵。《辦法》將信用監管作為主要監管措施和手段，第三十三條規定，縣級以上工商行政管理部門應當建立信用檔案，記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況；根據信用檔案的記錄，對網路商品經營者和網路服務經營者實施信用分類監管。
二、網路信息化監管
網路商品交易是運用網路信息技術產生的新型交易活動和方式，監管好網路商品交易行為必須緊緊抓住網路信息技術這個環節，以網路信息技術為依託，以網路信息技術為手段，努力實現「以網管網」的目標。工商行政管理部門對網路商品交易行為的監管將以網路信息化為手段和依託，對網路商品交易行為全面實行以網管網的監管措施和手段。
三、全國一體化監管
網路商品和服務交易無地域限制的特徵決定，過去實行的以地域管轄、級別管轄為主要特徵的監管措施和方式已不能完全適應網路交易的要求，必須以網路信息化為手段和依託，實行全國聯網一體化監管，通過全國一體化監管的措施和手段實現監管目標。工商行政管理部門按照統一組織開發網路監管信息系統和平台、統一組織開發監管軟體的要求，正在全力推進網路監管信息系統和平台建設工作，力爭經過三年左右的時間，建立起全國一體、統分結合、功能齊全、上下聯動的網路監管信息系統和平台，為促進服務網路經濟發展、維護經營者和消費者的合法權益、規范網路市場秩序打下牢固堅實的基礎。

❺ 私有企業資格證評定規定是什麼

第一條 總則

1、 為了推進中國社會信用體系建設，提高我國企業在國內外市場的信用度和競爭力，特製定本企業商務信用評定規范（以下簡稱規范）。

2、 本規范充分吸取了國際商務信用評定管理的經驗，結合中國社會信用體系建設的實踐，堅持公正、公平、公開、真實和非營利性原則。

3、 本規范嚴格執行《中華人民共和國企業法》等相關法律，評定對象為在中華人民共和國境內注冊二年以上（含香港、澳門、台灣），從事有價商務活動的企業和個人。

第二條 信用等級評定標准

1、 企業商務信用評定等級分為ABC三等二十七個級別。

2、 A等分為AAA＋、、AAA、AAA－、AA＋、AA、AA－、A＋、A、A－九個級別；B等分為BBB＋、BBB、BBB－、BB＋、BB、BB－、B＋、B、B－九個級別；C等分為CCC＋、CCC、CCC－、CC＋、CC、CC－、C＋、C、C－九個級別。

3、 A等信用資質，是信用度最高的等級。體現為管理規范，嚴格守法經營，信用承諾和履約能力強，綜合經濟實力雄厚，社會信譽優良，企業經營基礎牢固。A等信用資質的綜合得分為75－100分。

4、 B等信用資質，是信用度中等的等級。體現為管理規范，守法經營、信用承諾和履約能力一般，綜合經濟實力和社會信譽正常，企業經營基礎穩定。B等信用資質的綜合得分為55－75分。

5、 C等信用資質，是信用度最低的等級。體現在企業管理不規范，不守法經營、履約意識和履約能力差，社會信譽度低，沒有穩定的生產經營人員，企業經營基礎不穩定。C等級信用資質的綜合評分為35－55分。

第三條 申報受理
1、 申報企業必須填寫《中國企業商務信用評審報告書》，並按要求提交相關資料，由北京大學中國信用研究中心、中國國際商務信用認證中心指定授權的機構受理執行。自受理之日起四十個工作日完成評審工作。

2、 申報企業必須提供以下基本資料：

（1）《中國企業商務信用評審報告書》

（2）企業營業執照副本、法人代碼證、稅務登記證、最新貸款證的復印件

（3）法人代表簡歷及身份證復印件

（4）企業股權結構圖

（5）最近二年經權威機構審計的資產負債表、損益表、現金流量表

（6）其它資料（如相關證明文件等）

第四條 評審服務費用

1、 申請參加中國企業商務信用評審的企業必須向受理機構交納評審服務費用（含受理、評審、公告、證書、牌匾和信用檔案管理費用等）。

2、 收費標准為：基本費用人民幣三萬元整。如資產總額超過一億元人民幣的部分，另需按萬分之三加收評審費用，最高限額不超過人民幣十萬元。
3、 第二年以後的年審費和復評費按首次評審費的百分之三十五收取。

第五條 評審認證辦法

1、 中國企業商務信用評定的程序為：（1）受理申報；（2）企業公信度徵信；

（3）實地信用核查；（4）企業資產績效測評；（5）公告評審結果等五個步驟。

2、 企業公信度徵信、實地信用核查、資產績效測評採用百分制量化評分，對《企業公信度評分》，《實地信用核查評分》，《財務資產績效評分》的得分，按不同權重綜合起來確定信用資質等級。

3、 信用等級評定中所涉及相關指標的權重及行業平均值，參照國家財政部2002年《企業績效評價標准值》；評級方法採用北京大學中國信用研究中心獨立開發具有自主知識產權的《企業信用指數評估系統》完成評級。

4、 如發現申報材料有疑問時，核查人員有權責成企業向有關主管部門取得相關證明材料作為評定依據。

第六條 評定結果與復評

1、 執行機構完成受理評定後，中國國際商務信用認證中心，根據最終評定結果，發給相應的《中國企業商務信用資質評定證書》，對A等級信用資質的企業，授發「中國國際商務信用企業」稱號的信用標志牌匾。企業可以公開宣傳，發揮其信用資源的價值。

2、 信用等級證書和信用牌匾使用統一標識，信用等級證書和信用牌匾由中國國際商務信用認證中心統一製作管理。

3、 評定結果在國內主流媒體（報紙、網路、期刊）的固定欄目長期公示，以擴大信用企業的社會知名度和公信力。

4、 對評定結果不服的，可以向執行機構申請復評並提供新的申請資料，受理復評後在三十個工作日內做出結論。復評費用按初評的百分之八十收取。復評是最終結論，如果對復評結果仍不服，須在一年後重新申請。

第七條 評審認證管理

1、 信用評審執行機構應當建立企業信用檔案，並對企業的信用狀況進行監督、幫助企業不斷提高管理水平。

2、 企業商務信用等級每年需要進行年審、換證，通過年審調整信用等級。逾期未進行年審核證的，其資質等級自動取消，今後須重新評審。

3、 信用等級評審一律採用上一個年度為信用時效期，按照國際規則，信用等級不能跨年度評審。

4、 對獲得A等級信用資質的企業，在今後的一年裡若有重大失信行為的，信用評定機構有權通報並撤消其信用資質等級，並給予摘牌處理。

第八條 專家委員會

1、 中國企業商務信用資質評定專家委員會，由北京大學中國信用研究中心和中國國際商務信用認證中心的相關領導、專家、學者及社會各界的代表組成，專家委員會負責指導企業商務信用評定審工作，並對評審程序和標準的權威性、嚴肅性、公正性進行監督。

2、 中國企業商務信用評定專家委員會的成員由來自全國各地的政府機構、行業組織、企業領導、媒體負責人和信用研究的專家學者組成。專家委員必須具備下列條件：

（1） 德高望重，有一定的社會影響力和信用理論知識。

（2） 有較高的專業技術職稱。

（3） 國家經濟政策主管部門、行業組織機構的領導。

第九條 評審執行機構

1、評審執行機構是經北京大學中國信用研究中心考核，由中國國際商務信用認證中心授權的信用服務機構，其主要責任是：

（1） 負責本地區的企業商務信用資質的評定及相關的培訓工作。

（2） 負責本地區企業商務信用資質評定的年審和復評工作。

2、各地具有信用服務資質的機構可申請加盟「企業信用評定」活動，經審核合格者可以成為評審執行機構。

第十條 相關術語定義

本規范中使用的相關術語的定義及內涵如下

1、 商務信用：是指企業在市場活動的過程中，履行約定義務的意識和能力，是企業守法經營，社會信譽狀況的綜合體現。

2、 信用等級：是企業在一定時期內各種經濟往來活動中，守信或失信程度的標識，是企業信用水平高低的量化尺度。

3、 信用評定：是指信用評審執行機構，依據企業提供的各類資料，按照規定的程序和方法對企業信用資質作出的最終結論。

4、 信用評審：是指企業從申報開始到最終評定結果下達的全部工作過程。

第十一條 附則

1、本評定規范從2005年7月1日起試行

2、本規范中如有與現行法律，法規相抵觸時服從現行法律法規執行；本評定規范的不完善之處，可以在試行過程中不斷修改和完善；本規范的著作所有權、修改權和解釋權歸屬北京大學中國信用研究中心與中國國際信用認證中心

❻ 檔案管理的內容是什麼

檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用的活動。包括：檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統計、檔案編輯和研究(見檔案文獻編纂)、檔案提供利用。

這 8項工作的劃分只是相對穩定而不是絕對的，也有分為 6個環節的，也有分為基礎工作和利用工作兩大部分的。由於現代檔案管理工作已成為復雜的系統，故也有按多層次進行劃分的方法。其第一層次分檔案實體管理和檔案信息開發兩個子系統，各子系統又下分若干層次小系統。

檔案實體管理分收集、整理、鑒定、保管、統計等工作環節；檔案信息開發又分信息加工和信息輸出兩部分，信息加工由編制目錄、編輯文獻匯編和編寫參考資料構成，信息輸出由提供閱覽、復制、咨詢、函調、外藉以及出版、展覽等多項服務活動構成。

(6)知識產權信用檔案管理辦法擴展閱讀

檔案管理要素

1、檔案與工齡：

很多大學畢業生找到工作後，沒有及時辦理參加工作手續，工作幾年後仍然是學生身份，從而影響了自己的轉正定級，也影響到工齡和退休金的計算。

2、檔案與福利：

畢業生在個人辦理養老保險、繼續深造(如出國、考研)、考公務員等事關個人切身利益的問題時，都要用到檔案。

3、檔案與因公出國政審：

因公出國政審也必定要依據人事檔案進行政治審查，如果檔案材料不全，政審機構就會拒絕審查。

4、補辦檔案與原始材料：

雖然現在有的單位可以補辦新檔案，但以前的經歷、工資、職稱等歷史原始材料將不復存在，勢必造成一定損失。

❼ 2011一建考試教材有哪些變動

2011年版一級建造師教材《建設工程法律法規》變化內容
2011年版考試用書的第1章內容是"建設工程基本法律知識",在2010年教材中本部分內容分布於1Z301020法律體系和法的形式、1Z301030 民法、1Z301160 土地管理法、1Z301190保險法、1Z302080合同的擔保、1Z304000建設工程法律責任中。
2011年 2010年
1Z301010建設工程法律體系 1Z301021 法律體系
1Z301012法的形式和法的效力 1Z301022 法的形式
1Z301030建設工程代理制度 1Z301033 代理制度
1Z301032 建設工程代理行為的設立和終止 1Z301033代理制度中的第五點
1Z301040建設工程物權制度 1Z301035物權制度
1Z301042土地所有權、建設用地使用權和地役權 1Z301160土地管理法

1Z301050建設工程債權制度 1Z301034債權制度
1Z301060建設工程知識產權制度 1Z301036知識產權制度
1Z301070建設工程擔保制度 1Z302080合同的擔保
1Z301080建設工程保險制度 1Z301190 保險法
1Z301090建設工程法律責任制度 1Z304000 建設工程法律責任
1Z301092建設工程民事責任的種類及承擔方式 1Z301031 民事法律關系
1Z301032 民事法律行為的成立要件
1Z304010 民事責任
1Z301093建設工程行政責任的種類及承擔方式 1Z304020 行政責任

1Z301094建設工程刑事責任的種類及承擔方式 1Z304030 刑事責任

第1章內容變化
新增
1、1Z301010 建設工程法律體系中
1Z301012新增知識點：法的形式的具體分類
新增目：1Z301013 建設法律、行政法規與行政法的關系
2、1Z301020 建設工程法人制度中
1Z301021新增知識點：法人的分類
新增目：1Z301023 企業法人與項目經理部的法律關系
3、1Z301030 建設工程代理制度中
1Z301031新增知識點：代理的法律特徵
1Z301032新增知識點：建設工程代理行為的設立
4、1Z301040 建設工程物權制度中
1Z301042新增知識點：建設用地使用權和地役權
新增目：1Z301043 物權的設立、變更、轉讓、消滅和保護
新增目：1Z301053 建設工程債的常見種類
5、1Z301060 建設工程知識產權制度中
1Z301062新增知識點：授予專利權的條件；專利的申請和審批；商標權：著作權主體；著作權的保護期；計算機軟體的法律保護；
新增目：IZ301063 建設工程知識產權的保護
新增目：IZ301064 建設工程知識產權侵權的法律責任
6、1Z301070 建設工程擔保制度中
IZ301072新增知識點：建設工程施工常用的保證種類
7、1Z301080 建設工程保險制度中
新增目：1Z301082 建設工程保險的主要種類和投保收益
8、1Z301090 建設工程法律責任制度中
IZ301092新增知識點：建設工程民事責任的主要承擔方式
刪除
1、刪除目： 2010版1Z301031 民事法律體系
2010版1Z301032 民事法律行為的成立要件
2、刪除目：2010版1Z301162 了解建設用地管理制度
3、刪除目：2010版1Z304022 熟悉行政處罰程序
擴展
1、1Z301011 法律體系的基本框架此部分內容進行了展開
2、1Z301012 中法的效力層級
3、1Z301033 內容原來有所提及，現更為全面
4、1Z301040 內容擴充多
5、1Z301052 建設工程債的發生根據，原為小點，現單獨列出
6、1Z301062 中專利權內容擴充
2011年版一級建造師教材《建設工程管理》變化內容
2011年考試用書中1Z302010建設工程施工許可制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301040 建築法及1Z301010建造師管理制度。具體如下表所示：
2011版 2010版
1Z302010 建設工程施工許可制度
1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍
1Z302012 申請主體和法定批准條件
1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定 1Z301040 建築法
1Z301041 施工許可制度
1Z302014 違法行為應承擔的法律責任
1L302020 施工企業從業資格制度
1Z302021 企業資質的法定條件和等級 1Z301040 建築法
1Z301042 企業資質等級許可制度
1Z302022 禁止無資質或越級承攬工程的規定
1Z302023 禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定 1Z301040 建築法
1Z301045 掌握工程承包制度
1Z301046 掌握工程分包制度
1Z302024 違法行為應承擔的法律責任
1Z302030 建造師注冊執業制度
1Z302031 建設工程專業人員執業資格的准入管理 1Z301040 建築法
1Z301043 專業人員執業資格制度
1Z302032 建造師考試和注冊的規定 1Z301010 建造師管理制度
1Z301011 注冊管理
1Z302033 建造師的受聘單位和執業崗位范圍 1Z301010 建造師管理制度
1Z301012 執業管理
1Z302034 建造師的基本權利和義務 1Z301010 建造師管理制度
1Z301012 執業管理
1Z301014監督管理
1Z302035 違法行為應承擔的法律責任
第2章內容變化
新增
1、1Z302010 建設工程施工許可制度
新增目：1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍
新增目：1Z302012 申請主體和法定批准條件
新增目：1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規定
新增目：1Z302014 違法行為應承擔的法律責任
1Z302011新增知識點：不重復辦理施工許可的建設工程；開工報告審查的主要內容；開工報告制度與建設監理中開工報告的不同
1Z302012新增知識點：施工許可證的申請主體；已增加的施工許可證申領條件
1Z302013新增知識點：中止施工的解釋
2、1Z302020 施工企業從業資格制度
新增目：1Z302022 禁止無資質或越級承攬工程的規定
新增目：1Z302023 禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程的規定
新增目：1Z302024 違法行為應承擔的法律責任
1Z302021新增知識點：施工企業的資質許可；施工企業資質證書的申請、延續和變更；外商投資建築企業的規定
1Z302022新增知識點： 禁止無資質或越級承攬工程的規定，禁止以他企業或他企業以本企業名義承攬工程
3、1Z302030 建造師注冊執業制度
新增目：1Z302032 建造師考試和注冊的規定
新增目：1Z302033 建造師的受聘單位和執業崗位范圍
新增目：1Z302034 建造師的基本權利和義務
新增目：1Z302035 違法行為應承擔的法律責任
1Z302032新增知識點：建造師考試的相關內容；二級建造師的注冊；二級建造師注冊的受理與審批；執業資格的考核認定
1Z302034新增知識點： 注冊建造師的繼續教育
1Z302035新增知識點： 違法行為應承擔的法律責任
擴展
1Z302014擴展知識點：違法行為應承擔的法律責任
1Z302021擴展知識點：企業資質的法定條件；施工企業的資質類別和等級
1Z302021擴展知識點：施工總承包企業資質序列；專業承包企業資質序列；勞務分包企業資質序列；
1Z302024擴展知識點：違法行為應承擔的法律責任
1Z302033擴展知識點：建造師執業的范圍
刪除
刪除目：1L301013 執業工程規模標准
刪除目：1Z301044 工程發包制度
刪除目：1Z301047 工程監理制度
1Z301042刪除內容： 建設工程勘察設計資質管理；工程監理企業資質管理
1Z301043刪除內容： 建築業專業技術人員執業資格的共同點
1Z301045刪除內容： 工程承包制度中禁止轉包
1Z301012刪除內容：受聘單位的變更
1Z301014刪除內容：建造師信用檔案管理
變化
1Z301041變化內容：不需要申請施工許可證的工程類型由5種變為2種（去掉2、4、5,第5條軍用房屋建築單獨成條，改為另行規定的建設工程）；
1Z302034變化內容：
①《注冊建造師執業管理辦法（試行）》中注冊建造師不得有的行為由原來9項變為13項
②注冊機關的監督管理由原來縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門履行監督檢查職責時，有權採取5種措施減少為4種，去掉原第5條。
2011年版一級建造師教材《建設工程法律法規》變化內容
一級建造師考試網 更新：2011-6-2 編輯：流雲飛瀑
2011年考試用書中1Z303000 建設工程發承包法律制度分為三節，主要包含了2010年考試用書的1Z3010000建設工程法律制度中的1Z301044、1Z301045、1Z301046、1Z301050（一節）、1Z304041、1Z304042、1Z304046的部分內容。
2011年 2010年
1Z303020建設工程承包制度 1Z301045 工程承包制度
1Z303023建設工程分包的規定 1Z301046 工程分包制度
1Z303010建設工程招投標制度 1Z301050招標投標法
1Z303011建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式 1Z301051 掌握招標投標活動的原則及適用范圍
1Z303012招標的基本程序和禁止肢解發包的規定

1Z301052 掌握招標程序
1Z301056 掌握開標程序
1Z301057 掌握評標委員會的相關規定和評標方法
IZ303013投標文件的法定要求和投標保證金 1Z301053 掌握投標的要求
IZ303015聯合體投標的規定 1Z301054 掌握聯合體投標
IZ303014禁止投標人實施不正當競爭行為的規定 1Z301055 掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規定
IZ303016中標的法定條件 1Z301058 掌握中標的要求
IZ303017違法行為應承擔的法律責任
IZ304042 熟悉建設單位法律責任
IZ304046 了解招標代理單位法律責任
IZ303024 違法行為應承擔的法律責任 IZ304041 掌握施工單位法律責任
IZ304042 熟悉建設單位法律責任
第3章內容變化
新增
1、IZ303010建設工程招標投標制度
1Z301012新增知識點：投標有效期、投標保證金的形式、投標保證金的
退還及投標文件的送達與簽收
1Z303013新增知識點：《（標准施工招標資格預審文件）和（標准施工招標文件） 試行規定》中明確規定招標文件應包括的內容
1Z303015新增知識點：聯合體投標保證金
1Z303016新增知識點：中標人的確定條件
2、IZ303020建設工程承包制度
新增目：1Z303021建設工程總承包的規定
1Z303022新增知識點：共同承包的適用范圍，共同承包的資質要求，共同承包的責任
1Z303023新增知識點：分包工程的范圍、轉包和違法分包的界定
3、新增節：1Z303030 建築市場信用體系建設
刪除
1、IZ301050招標投標法
1Z301051刪除知識點：投標活動所應遵循的原則
1Z301052刪除知識點：投標公告或者投標邀請書、對招標文件的強制性要求和標底
1Z301057刪除知識點：評標專家的選取、評標專家應當符合的條件、不得擔任評標委員會成員的情形、對評標委員會成員的職業道德要求和保密義務、對招標代理機構行為的限制性規定
2、1Z301040建築法
刪除目：1Z301044 掌握工程發包制度
改動及擴展
1、 將2010年版本中必須招標的項目范圍和規模標准在2011年版本中被擴展為為三條知識點。
2、2010年版本中1Z301040 建築法1Z301045 工程承包制度改為2011年版本中1Z303000建設工程發承包法律制度中的第二節1Z303020建設工程承包制度，建設工程承包制度的范圍變大。
3、2010年版本中1Z301040 建築法1Z301046 工程分包制度改為2011年版本中IZ303020建設工程承包制度。
4、2010年版本中1Z301052 掌握招標程序中第二條招標方式改為2011年版本中IZ303011建設工程必須招標的范圍、規模和招標方式中的第四條。
5、2010年版本中1Z301056 掌握開標程序這節改為2011年版本中IZ303012招標基本程序和禁止肢解發包的規定中一、招標基本程序的（六）開標。
6、2010年版本中IZ301057 掌握評標委員會的相關規定和評標方法改為2011年版本中IZ303012招標基本程序和禁止肢解發包的規定中一、招標基本程序的（七）評標。
7、2011年違法行為應承擔的法律責任中與2010年比有一些擴展。
2011年版一級建造師教材《建設工程法律法規》變化內容
一級建造師考試網 更新：2011-6-2 編輯：流雲飛瀑
2011年考試用書中1Z304000建設工程合同和勞動合同法律制度這部分在2010年考試用書中主要分布在1Z301180勞動法和1Z302000合同法中。具體如下表所示：
2011年 2010年
1Z304011合同的法律特徵和訂立原則 1Z302011合同法原則及調整范圍
1Z302012合同的分類
1Z304012合同的要約與承諾 1Z302031合同的生效
1Z302021要約
1Z302022承諾
1Z304013建設工程施工合同的法定形式和內容 1Z302023合同的一般條款
1Z302024合同的形式
1Z304016無效合同和效力待定合同的規定 1Z302032無效合同
1Z302034效力待定合同

還有的填不下了

❽ 非公經濟36條的具體條款

國務院關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見
（國發[2005]3號 2005年2月19日）

（相關資料: 行政法規4篇 部門規章22篇 地方法規251篇 相關論文4篇）
公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。改革開放以來，我國個體、私營等非公有制經濟不斷發展壯大，已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分和促進社會生產力發展的重要力量。積極發展個體、私營等非公有制經濟，有利於繁榮城鄉經濟、增加財政收入，有利於擴大社會就業、改善人民生活，有利於優化經濟結構、促進經濟發展，對全面建設小康社會和加快社會主義現代化進程具有重大的戰略意義。
鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央確定的方針政策，進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善國家法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府監督管理和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。為此，現提出以下意見：
一、放寬非公有制經濟市場准入

（一）貫徹平等准入、公平待遇原則。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，並放寬股權比例限制等方面的條件。在投資核准、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁，實行同等待遇。對需要審批、核准和備案的事項，政府部門必須公開相應的制度、條件和程序。國家有關部門與地方人民政府要盡快完成清理和修訂限制非公有制經濟市場准入的法規、規章和政策性規定工作。外商投資企業依照有關法律法規的規定執行。

（二）允許非公有資本進入壟斷行業和領域。加快壟斷行業改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業和領域，進一步引入市場競爭機制。對其中的自然壟斷業務，積極推進投資主體多元化，非公有資本可以參股等方式進入；對其他業務，非公有資本可以獨資、合資、合作、項目融資等方式進入。在國家統一規劃的前提下，除國家法律法規等另有規定的外，允許具備資質的非公有制企業依法平等取得礦產資源的探礦權、采礦權，鼓勵非公有資本進行商業性礦產資源的勘查開發。

（三）允許非公有資本進入公用事業和基礎設施領域。加快完善政府特許經營制度，規范招投標行為，支持非公有資本積極參與城鎮供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施的投資、建設與運營。在規范轉讓行為的前提下，具備條件的公用事業和基礎設施項目，可向非公有制企業轉讓產權或經營權。鼓勵非公有制企業參與市政公用企業、事業單位的產權制度和經營方式改革。

（四）允許非公有資本進入社會事業領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、體育等社會事業的非營利性和營利性領域。在放開市場准入的同時，加強政府和社會監管，維護公眾利益。支持非公有制經濟參與公有制社會事業單位的改組改制。通過稅收等相關政策，鼓勵非公有制經濟捐資捐贈社會事業。

（五）允許非公有資本進入金融服務業。在加強立法、規范准入、嚴格監管、有效防範金融風險的前提下，允許非公有資本進入區域性股份制銀行和合作性金融機構。符合條件的非公有制企業可以發起設立金融中介服務機構。允許符合條件的非公有制企業參與銀行、證券、保險等金融機構的改組改制。

（六）允許非公有資本進入國防科技工業建設領域。堅持軍民結合、寓軍於民的方針，發揮市場機制的作用，允許非公有制企業按有關規定參與軍工科研生產任務的競爭以及軍工企業的改組改制。鼓勵非公有制企業參與軍民兩用高技術開發及其產業化。

（七）鼓勵非公有制經濟參與國有經濟結構調整和國有企業重組。大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟。鼓勵非公有制企業通過並購和控股、參股等多種形式，參與國有企業和集體企業的改組改制改造。非公有制企業並購國有企業，參與其分離辦社會職能和輔業改制，在資產處置、債務處理、職工安置和社會保障等方面，參照執行國有企業改革的相應政策。鼓勵非公有制企業並購集體企業，有關部門要抓緊研究制定相應政策。

（八）鼓勵、支持非公有制經濟參與西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起。西部地區、東北地區等老工業基地和中部地區要採取切實有效的政策措施，大力發展非公有制經濟，積極吸引非公有制企業投資建設和參與國有企業重組。東部沿海地區也要繼續鼓勵、支持非公有制經濟發展壯大。
二、加大對非公有制經濟的財稅金融支持

（九）加大財稅支持力度。逐步擴大國家有關促進中小企業發展專項資金規模，省級人民政府及有條件的市、縣應在本級財政預算中設立相應的專項資金。加快設立國家中小企業發展基金。研究完善有關稅收扶持政策。

（十）加大信貸支持力度。有效發揮貸款利率浮動政策的作用，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，開展金融產品創新，完善金融服務，切實發揮銀行內設中小企業信貸部門的作用，改進信貸考核和獎懲管理方式，提高對非公有制企業的貸款比重。城市商業銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本入股；農村信用社要積極吸引農民、個體工商戶和中小企業入股，增強資本實力。政策性銀行要研究改進服務方式，擴大為非公有制企業服務的范圍，提供有效的金融產品和服務。鼓勵政策性銀行依託地方商業銀行等中小金融機構和擔保機構，開展以非公有制中小企業為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業務。

（十一）拓寬直接融資渠道。非公有制企業在資本市場發行上市與國有企業一視同仁。在加快完善中小企業板塊和推進制度創新的基礎上，分步推進創業板市場，健全證券公司代辦股份轉讓系統的功能，為非公有制企業利用資本市場創造條件。鼓勵符合條件的非公有制企業到境外上市。規范和發展產權交易市場，推動各類資本的流動和重組。鼓勵非公有制經濟以股權融資、項目融資等方式籌集資金。建立健全創業投資機制，支持中小投資公司的發展。允許符合條件的非公有制企業依照國家有關規定發行企業債券。

（十二）鼓勵金融服務創新。改進對非公有制企業的資信評估制度，對符合條件的企業發放信用貸款。對符合有關規定的企業，經批准可開展工業產權和非專利技術等無形資產的質押貸款試點。鼓勵金融機構開辦融資租賃、公司理財和賬戶託管等業務。改進保險機構服務方式和手段，開展面向非公有制企業的產品和服務創新。支持非公有制企業依照有關規定吸引國際金融組織投資。

（十三）建立健全信用擔保體系。支持非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。鼓勵有條件的地區建立中小企業信用擔保基金和區域性信用再擔保機構。建立和完善信用擔保的行業准入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監管。建立健全擔保業自律性組織。
三、完善對非公有制經濟的社會服務

（十四）大力發展社會中介服務。各級政府要加大對中介服務機構的支持力度，堅持社會化、專業化、市場化原則，不斷完善社會服務體系。支持發展創業輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等各類社會中介服務機構。按照市場化原則，規范和發展各類行業協會、商會等自律性組織。整頓中介服務市場秩序，規范中介服務行為，為非公有制經濟營造良好的服務環境。

（十五）積極開展創業服務。進一步落實國家就業和再就業政策，加大對自主創業的政策扶持，鼓勵下崗失業人員、退役士兵、大學畢業生和歸國留學生等各類人員創辦小企業，開發新崗位，以創業促就業。各級政府要支持建立創業服務機構，鼓勵為初創小企業提供各類創業服務和政策支持。對初創小企業，可按照行業特點降低公司注冊資本限額，允許注冊資金分期到位，減免登記注冊費用。

（十六）支持開展企業經營者和員工培訓。根據非公有制經濟的不同需求，開展多種形式的培訓。整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制。依託大專院校、各類培訓機構和企業，重點開展法律法規、產業政策、經營管理、職業技能和技術應用等方面的培訓，各級政府應給予適當補貼和資助。企業應定期對職工進行專業技能培訓和安全知識培訓。

（十七）加強科技創新服務。要加大對非公有制企業科技創新活動的支持，加快建立適合非公有制中小企業特點的信息和共性技術服務平台，推進非公有制企業的信息化建設。大力培育技術市場，促進科技成果轉化和技術轉讓。科技中介服務機構要積極為非公有制企業提供科技咨詢、技術推廣等專業化服務。引導和支持科研院所、高等院校與非公有制企業開展多種形式的產學研聯合。鼓勵國有科研機構向非公有制企業開放試驗室，充分利用現有科技資源。支持非公有資本創辦科技型中小企業和科研開發機構。鼓勵有專長的離退休人員為非公有制企業提供技術服務。切實保護單位和個人知識產權。

（十八）支持企業開拓國內外市場。改進政府采購辦法，在政府采購中非公有制企業與其他企業享受同等待遇。推動信息網路建設，積極為非公有制企業提供國內外市場信息。鼓勵和支持非公有制企業擴大出口和「走出去」，到境外投資興業，在對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他企業享受同等待遇。鼓勵非公有制企業在境外申報知識產權。發揮行業協會、商會等中介組織作用，利用好國家中小企業國際市場開拓資金，支持非公有制企業開拓國際市場。

（十九）推進企業信用制度建設。加快建立適合非公有制中小企業特點的信用徵集體系、評級發布制度以及失信懲戒機制，推進建立企業信用檔案試點工作，建立和完善非公有制企業信用檔案資料庫。對資信等級較高的企業，有關登記審核機構應簡化年檢、備案等手續。要強化企業信用意識，健全企業信用制度，建立企業信用自律機制。
四、維護非公有制企業和職工的合法權益
（相關資料: 部門規章1篇）

（二十）完善私有財產保護制度。要嚴格執行保護合法私有財產的法律法規和行政規章，任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。按照憲法修正案規定，加快清理、修訂和完善與保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章。

（二十一）維護企業合法權益。非公有制企業依法進行的生產經營活動，任何單位和個人不得干預。依法保護企業主的名譽、人身和財產等各項合法權益。非公有制企業合法權益受到侵害時提出的行政復議等，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。

（二十二）保障職工合法權益。非公有制企業要尊重和維護職工的各項合法權益，要依照《中華人民共和國勞動法》等法律法規，在平等協商的基礎上與職工簽訂規范的勞動合同，並健全集體合同制度，保證雙方權利與義務對等；必須依法按時足額支付職工工資，工資標准不得低於或變相低於當地政府規定的最低工資標准，逐步建立職工工資正常增長機制；必須尊重和保障職工依照國家規定享有的休息休假權利，不得強制或變相強制職工超時工作，加班或延長工時必須依法支付加班工資或給予補休；必須加強勞動保護和職業病防治，按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規要求，切實做好安全生產與作業場所職業危害防治工作，改善勞動條件，加強勞動保護。要保障女職工合法權益和特殊利益，禁止使用童工。

（二十三）推進社會保障制度建設。非公有制企業及其職工要按照國家有關規定，參加養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險，繳納社會保險費。按照國家規定建立住房公積金制度。有關部門要根據非公有制企業量大面廣、用工靈活、員工流動性大等特點，積極探索建立健全職工社會保障制度。

（二十四）建立健全企業工會組織。非公有制企業要保障職工依法參加和組建工會的權利。企業工會組織實行民主管理，依法代表和維護職工合法權益。企業必須為工會正常開展工作創造必要條件，依法撥付工會經費，不得干預工會事務。
五、引導非公有制企業提高自身素質

（二十五）貫徹執行國家法律法規和政策規定。非公有制企業要貫徹執行國家法律法規，依法經營，照章納稅。服從國家的宏觀調控，嚴格執行有關技術法規，自覺遵守環境保護和安全生產等有關規定，主動調整和優化產業、產品結構，加快技術進步，提高產品質量，降低資源消耗，減少環境污染。國家支持非公有制經濟投資高新技術產業、現代服務業和現代農業，鼓勵發展就業容量大的加工貿易、社區服務、農產品加工等勞動密集型產業。

（二十六）規范企業經營管理行為。非公有制企業從事生產經營活動，必須依法獲得安全生產、環保、衛生、質量、土地使用、資源開采等方面的相應資格和許可。企業要強化生產、營銷、質量等管理，完善各項規章制度。建立安全、環保、衛生、勞動保護等責任制度，並保證必要的投入。建立健全會計核算制度，如實編制財務報表。企業必須依法報送統計信息。加快研究改進和完善個體工商戶、小企業的會計、稅收、統計等管理制度。

（二十七）完善企業組織制度。企業要按照法律法規的規定，建立規范的個人獨資企業、合夥企業和公司制企業。公司制企業要按照《中華人民共和國公司法》要求，完善法人治理結構。探索建立有利於個體工商戶、小企業發展的組織制度。

（二十八）提高企業經營管理者素質。非公有制企業出資人和經營管理人員要自覺學習國家法律法規和方針政策，學習現代科學技術和經營管理知識，增強法制觀念、誠信意識和社會公德，努力提高自身素質。引導非公有制企業積極開展扶貧開發、社會救濟和「光彩事業」等社會公益性活動，增強社會責任感。各級政府要重視非公有制經濟的人才隊伍建設，在人事管理、教育培訓、職稱評定和政府獎勵等方面，與公有制企業實行同等政策。建立職業經理人測評與推薦制度，加快企業經營管理人才職業化、市場化進程。

（二十九）鼓勵有條件的企業做強做大。國家支持有條件的非公有制企業通過兼並、收購、聯合等方式，進一步壯大實力，發展成為主業突出、市場競爭力強的大公司大集團，有條件的可向跨國公司發展。鼓勵非公有制企業實施品牌發展戰略，爭創名牌產品。支持發展非公有制高新技術企業，鼓勵其加大科技創新和新產品開發力度，努力提高自主創新能力，形成自主知識產權。國家關於企業技術改造、科技進步、對外貿易以及其他方面的扶持政策，對非公有制企業同樣適用。

（三十）推進專業化協作和產業集群發展。引導和支持企業從事專業化生產和特色經營，向「專、精、特、新」方向發展。鼓勵中小企業與大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。通過提高專業化協作水平，培育骨幹企業和知名品牌，發展專業化市場，創新市場組織形式，推進公共資源共享，促進以中小企業集聚為特徵的產業集群健康發展。
六、改進政府對非公有制企業的監管

（三十一）改進監管方式。各級人民政府要根據非公有制企業生產經營特點，完善相關制度，依法履行監督和管理職能。各有關監管部門要改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，提高監管水平。加強監管隊伍建設，提高監管人員素質。及時向社會公布有關監管信息，發揮社會監督作用。

（三十二）加強勞動監察和勞動關系協調。各級勞動保障等部門要高度重視非公有制企業勞動關系問題，加強對非公有制企業執行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規、政策的監督檢查。建立和完善非公有制企業勞動關系協調機制，健全勞動爭議處理制度，及時化解勞動爭議，促進勞動關系和諧，維護社會穩定。

（三十三）規范國家行政機關和事業單位收費行為。進一步清理現有行政機關和事業單位收費，除國家法律法規和國務院財政、價格主管部門規定的收費項目外，任何部門和單位無權向非公有制企業強制收取任何費用，無權以任何理由強行要求企業提供各種贊助費或接受有償服務。要嚴格執行收費公示制度和收支兩條線的管理規定，企業有權拒絕和舉報無證收費和不合法收費行為。各級人民政府要加強對各類收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。
七、加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調

（三十四）加強對非公有制經濟發展的指導。各級人民政府要根據非公有制經濟發展的需要，強化服務意識，改進服務方式，創新服務手段。要將非公有制經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強對非公有制經濟發展動態的監測和分析，及時向社會公布有關產業政策、發展規劃、投資重點和市場需求等方面的信息。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經濟健康發展的合力。要充分發揮各級工商聯在政府管理非公有制企業方面的助手作用。統計部門要改進和完善現行統計制度，及時准確反映非公有制經濟發展狀況。

（三十五）營造良好的輿論氛圍。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型，形成有利於非公有制經濟發展的良好社會輿論環境。

（三十六）認真做好貫徹落實工作。各地區、各部門要加強調查研究，抓緊制訂和完善促進非公有制經濟發展的具體措施及配套辦法，認真解決非公有制經濟發展中遇到的新問題，確保黨和國家的方針政策落到實處，促進非公有制經濟健康發展。

❾ 企業檔案管理具體要求有哪些

檔案管理制度一、 為規范公司檔案管理，增強公司檔案的實用性和有效性，特製定本制度。二、 歸檔范圍公司的規劃、年度計劃、統計資料、財務審計、會計檔案、勞動工資、經營情況、人事檔案、會議記錄、決定、委託書、協議、合同、項目方案、通知等具有參考價值的文件資料。三、 公司的檔案管理由總經理辦公室檔案室檔案管理員負責。四、 檔案管理員的職責：保證公司及各部門的原始資料及單據齊全完整、安全保密和使用方便。 五、 資料的收集與整理1. 公司的歸檔資料實行「季度歸檔」及「年度歸檔」制度，即：每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份為公司檔案資料歸檔期。2. 在檔案資料歸檔期，由檔案管理員分別向各主管部門收集應該歸檔的原始資料。各主管部門經理應積極配合與支持。3. 凡應該及時歸檔的資料，由檔案管理員負責及時歸檔。4. 各部門專用的收、發文件資料，按文件的密級確定是否歸檔。凡機密以上級的文件必須把原件放入檔案室。5. 檔案管理員根據公司的《文書立卷歸檔管理制度》實施檔案歸檔整理。六、 資料的分類與歸檔1. 公司檔案資料的分類依據《文書立卷歸檔管理制度》的有關規定執行。2. 公司檔案資料的歸檔每年一次，屬於平時立卷歸檔的不在此規定范圍內。七、 檔案的借閱1. 總經理、副總經理、總監、總經理辦公室主任借閱非密級檔案可直接通過檔案管理員辦理借閱手續。2. 因工作需要，公司的其他人員需借閱非密級檔案時，由部門經理辦理《借閱檔案申請表》送總經理辦公室主任核批。3. 公司檔案密級分為絕密、機密、秘密三個級別，絕密級檔案禁止調閱，機密級檔案只能在檔案室閱覽，不準外借；秘密級檔案經審批可以借閱，但借閱時間不得超過4小時。秘密級檔案的借閱必須由總經理或分管副總經理批准。總經理因公外出時可委託副總經理或總經理辦公室主任審批，具體按委託書的內容執行。4. 檔案借閱者必須做到：① 愛護檔案，保持整潔，嚴禁塗改。② 注意安全保密，嚴禁擅自翻印、抄錄、轉借、遺失。八、 檔案的銷毀1. 公司任何個人或部門非經允許不得銷毀公司檔案資料。2. 當某些檔案到了銷毀期時，由檔案管理員填寫《公司檔案資料銷毀審批表》交總經理辦公室主任審核經總經理批准後執行。3. 凡屬於密級的檔案資料必須由總經理批准方可銷毀；一般的檔案資料，由總經理辦公室主任批准後方可銷毀。4. 經批准銷毀的公司檔案，檔案管理員須認真核對，將批準的《公司檔案資料銷毀審批表》和將要銷毀的檔案資料做好登記並歸檔。登記表永久保存。5. 在銷毀公司檔案資料時，必須由總經理或分管副總經理或總經理辦公室主任指定專人監督銷毀。

❿ 關於電子支付服務提供者應當向用戶提供的服務

電子商務經營者發布的商品或者服務信息符合要約條件的，用戶選擇該商品或者服務並提交訂單成功，合同成立。當事人另有約定的，從其約定。
電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款後合同不成立；格式條款等含有該內容的，其內容無效。
第五十條電子商務經營者應當清晰、全面、明確地告知用戶訂立合同的步驟、注意事項、下載方法等事項，並保證用戶能夠便利、完整地閱覽和下載。
電子商務經營者應當保證用戶在提交訂單前可以更正輸入錯誤。
第五十一條合同標的為交付商品並採用快遞物流方式交付的，收貨人簽收時間為交付時間。合同標的為提供服務的，生成的電子憑證或者實物憑證中載明的時間為交付時間；前述憑證沒有載明時間或者載明時間與實際提供服務時間不一致的，實際提供服務的時間為交付時間。
合同標的為採用在線傳輸方式交付的，合同標的進入對方當事人指定的特定系統並且能夠檢索識別的時間為交付時間。
合同當事人對交付方式、交付時間另有約定的，從其約定。
第五十二條電子商務當事人可以約定採用快遞物流方式交付商品。
快遞物流服務提供者為電子商務提供快遞物流服務，應當遵守法律、行政法規，並應當符合承諾的服務規范和時限。快遞物流服務提供者在交付商品時，應當提示收貨人當面查驗；交由他人代收的，應當經收貨人同意。
快遞物流服務提供者應當按照規定使用環保包裝材料，實現包裝材料的減量化和再利用。
快遞物流服務提供者在提供快遞物流服務的同時，可以接受電子商務經營者的委託提供代收貨款服務。
第五十三條電子商務當事人可以約定採用電子支付方式支付價款。
電子支付服務提供者為電子商務提供電子支付服務，應當遵守國家規定，告知用戶電子支付服務的功能、使用方法、注意事項、相關風險和收費標准等事項，不得附加不合理交易條件。電子支付服務提供者應當確保電子支付指令的完整性、一致性、可跟蹤稽核和不可篡改。
電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務以及最近三年的交易記錄。
第五十四條電子支付服務提供者提供電子支付服務不符合國家有關支付安全管理要求，造成用戶損失的，應當承擔賠償責任。
第五十五條用戶在發出支付指令前，應當核對支付指令所包含的金額、收款人等完整信息。
支付指令發生錯誤的，電子支付服務提供者應當及時查找原因，並採取相關措施予以糾正。造成用戶損失的，電子支付服務提供者應當承擔賠償責任，但能夠證明支付錯誤非自身原因造成的除外。
第五十六條電子支付服務提供者完成電子支付後，應當及時准確地向用戶提供符合約定方式的確認支付的信息。
第五十七條用戶應當妥善保管交易密碼、電子簽名數據等安全工具。用戶發現安全工具遺失、被盜用或者未經授權的支付的，應當及時通知電子支付服務提供者。
未經授權的支付造成的損失，由電子支付服務提供者承擔；電子支付服務提供者能夠證明未經授權的支付是因用戶的過錯造成的，不承擔責任。
電子支付服務提供者發現支付指令未經授權，或者收到用戶支付指令未經授權的通知時，應當立即採取措施防止損失擴大。電子支付服務提供者未及時採取措施導致損失擴大的，對損失擴大部分承擔責任。
第四章電子商務爭議解決
第五十八條國家鼓勵電子商務平台經營者建立有利於電子商務發展和消費者權益保護的商品、服務質量擔保機制。
電子商務平台經營者與平台內經營者協議設立消費者權益保證金的，雙方應當就消費者權益保證金的提取數額、管理、使用和退還辦法等作出明確約定。
消費者要求電子商務平台經營者承擔先行賠償責任以及電子商務平台經營者賠償後向平台內經營者的追償，適用《中華人民共和國消費者權益保護法》的有關規定。
第五十九條電子商務經營者應當建立便捷、有效的投訴、舉報機制，公開投訴、舉報方式等信息，及時受理並處理投訴、舉報。
第六十條電子商務爭議可以通過協商和解，請求消費者組織、行業協會或者其他依法成立的調解組織調解，向有關部門投訴，提請仲裁，或者提起訴訟等方式解決。
第六十一條消費者在電子商務平台購買商品或者接受服務，與平台內經營者發生爭議時，電子商務平台經營者應當積極協助消費者維護合法權益。
第六十二條在電子商務爭議處理中，電子商務經營者應當提供原始合同和交易記錄。因電子商務經營者丟失、偽造、篡改、銷毀、隱匿或者拒絕提供前述資料，致使人民法院、仲裁機構或者有關機關無法查明事實的，電子商務經營者應當承擔相應的法律責任。
第六十三條電子商務平台經營者可以建立爭議在線解決機制，制定並公示爭議解決規則，根據自願原則，公平、公正地解決當事人的爭議。
第五章電子商務促進
第六十四條國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當將電子商務發展納入國民經濟和社會發展規劃，制定科學合理的產業政策，促進電子商務創新發展。
第六十五條國務院和縣級以上地方人民政府及其有關部門應當採取措施，支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸，促進電子商務綠色發展。
第六十六條國家推動電子商務基礎設施和物流網路建設，完善電子商務統計制度，加強電子商務標准體系建設。
第六十七條國家推動電子商務在國民經濟各個領域的應用，支持電子商務與各產業融合發展。
第六十八條國家促進農業生產、加工、流通等環節的互聯網技術應用，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農村電子商務發展，發揮電子商務在精準扶貧中的作用。
第六十九條國家維護電子商務交易安全，保護電子商務用戶信息，鼓勵電子商務數據開發應用，保障電子商務數據依法有序自由流動。
國家採取措施推動建立公共數據共享機制，促進電子商務經營者依法利用公共數據。
第七十條國家支持依法設立的信用評價機構開展電子商務信用評價，向社會提供電子商務信用評價服務。
第七十一條國家促進跨境電子商務發展，建立健全適應跨境電子商務特點的海關、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結算等管理制度，提高跨境電子商務各環節便利化水平，支持跨境電子商務平台經營者等為跨境電子商務提供倉儲物流、報關、報檢等服務。
國家支持小型微型企業從事跨境電子商務。
第七十二條國家進出口管理部門應當推進跨境電子商務海關申報、納稅、檢驗檢疫等環節的綜合服務和監管體系建設，優化監管流程，推動實現信息共享、監管互認、執法互助，提高跨境電子商務服務和監管效率。跨境電子商務經營者可以憑電子單證向國家進出口管理部門辦理有關手續。
第七十三條國家推動建立與不同國家、地區之間跨境電子商務的交流合作，參與電子商務國際規則的制定，促進電子簽名、電子身份等國際互認。
國家推動建立與不同國家、地區之間的跨境電子商務爭議解決機制。
第六章法律責任
第七十四條電子商務經營者銷售商品或者提供服務，不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，或者造成他人損害的，依法承擔民事責任。
第七十五條電子商務經營者違反本法第十二條、第十三條規定，未取得相關行政許可從事經營活動，或者銷售、提供法律、行政法規禁止交易的商品、服務，或者不履行本法第二十五條規定的信息提供義務，電子商務平台經營者違反本法第四十六條規定，採取集中交易方式進行交易，或者進行標准化合約交易的，依照有關法律、行政法規的規定處罰。
第七十六條電子商務經營者違反本法規定，有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處一萬元以下的罰款，對其中的電子商務平台經營者，依照本法第八十一條第一款的規定處罰：
（一）未在首頁顯著位置公示營業執照信息、行政許可信息、屬於不需要辦理市場主體登記情形等信息,或者上述信息的鏈接標識的；
（二）未在首頁顯著位置持續公示終止電子商務的有關信息的；
（三）未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件的。
電子商務平台經營者對違反前款規定的平台內經營者未採取必要措施的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十七條電子商務經營者違反本法第十八條第一款規定提供搜索結果，或者違反本法第十九條規定搭售商品、服務的，由市場監督管理部門責令限期改正，沒收違法所得，可以並處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，並處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十八條電子商務經營者違反本法第二十一條規定，未向消費者明示押金退還的方式、程序，對押金退還設置不合理條件，或者不及時退還押金的，由有關主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第七十九條電子商務經營者違反法律、行政法規有關個人信息保護的規定，或者不履行本法第三十條和有關法律、行政法規規定的網路安全保障義務的，依照《中華人民共和國網路安全法》等法律、行政法規的規定處罰。
第八十條電子商務平台經營者有下列行為之一的，由有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，並處十萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）不履行本法第二十七條規定的核驗、登記義務的；
（二）不按照本法第二十八條規定向市場監督管理部門、稅務部門報送有關信息的；
（三）不按照本法第二十九條規定對違法情形採取必要的處置措施，或者未向有關主管部門報告的；
（四）不履行本法第三十一條規定的商品和服務信息、交易信息保存義務的。
法律、行政法規對前款規定的違法行為的處罰另有規定的，依照其規定。
第八十一條電子商務平台經營者違反本法規定，有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款：
（一）未在首頁顯著位置持續公示平台服務協議、交易規則信息或者上述信息的鏈接標識的；
（二）修改交易規則未在首頁顯著位置公開徵求意見，未按照規定的時間提前公示修改內容，或者阻止平台內經營者退出的；
（三）未以顯著方式區分標記自營業務和平台內經營者開展的業務的；
（四）未為消費者提供對平台內銷售的商品或者提供的服務進行評價的途徑，或者擅自刪除消費者的評價的。
電子商務平台經營者違反本法第四十條規定，對競價排名的商品或者服務未顯著標明「廣告」的，依照《中華人民共和國廣告法》的規定處罰。
第八十二條電子商務平台經營者違反本法第三十五條規定，對平台內經營者在平台內的交易、交易價格或者與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平台內經營者收取不合理費用的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第八十三條電子商務平台經營者違反本法第三十八條規定，對平台內經營者侵害消費者合法權益行為未採取必要措施，或者對平台內經營者未盡到資質資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的，由市場監督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，並處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第八十四條電子商務平台經營者違反本法第四十二條、第四十五條規定，對平台內經營者實施侵犯知識產權行為未依法採取必要措施的，由有關知識產權行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。
第八十五條電子商務經營者違反本法規定，銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求，實施虛假或者引人誤解的商業宣傳等不正當競爭行為，濫用市場支配地位，或者實施侵犯知識產權、侵害消費者權益等行為的，依照有關法律的規定處罰。
第八十六條電子商務經營者有本法規定的違法行為的，依照有關法律、行政法規的規定記入信用檔案，並予以公示。
第八十七條依法負有電子商務監督管理職責的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，或者泄露、出售或者非法向他人提供在履行職責中所知悉的個人信息、隱私和商業秘密的，依法追究法律責任。
第八十八條違反本法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第八十九條本法自2019年1月1日起施行。
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