彈性出讓的土地使用權

⑴ 廈門經濟特區促進土地節約集約利用若干規定

第一章總 則第一條為了促進土地節約集約利用，優化城市功能，推動經濟高質量發展，遵循《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、行政法規的基本原則，結合廈門經濟特區實際，制定本規定。第二條促進土地節約集約利用，應當遵循規劃統籌、公開公正、政府引導、市場運作的原則，優化土地利用結構和布局，合理確定開發強度，提高土地利用效率。

鼓勵探索建立土地管理新機制，創新節約集約用地新模式。第三條市人民政府統一領導促進土地節約集約利用工作。

區人民政府負責組織實施本轄區內促進土地節約集約利用的具體工作，可以根據本轄區實際，制定相關政策措施，報市人民政府批准後實施。第四條市資源規劃主管部門負責促進土地節約集約利用工作的統籌、協調、指導、監督。

發改、工信、財政、生態環境、農業農村、城市管理行政執法等部門在各自職責范圍內做好土地節約集約利用的相關工作。第二章土地利用優化第五條市、區人民政府應當將土地節約集約利用的目標和政策措施納入經濟社會發展總體框架、國土空間規劃和考核評價體系。第六條市人民政府依法編制、實施國土空間規劃，科學確定城市定位、功能目標和發展規模，統籌管控各類建設用地的規模、布局、結構和時序安排，提高節約集約用地水平。

編制城鄉建設、生態環境建設、產業發展等相關規劃，應當與國土空間規劃相銜接，所確定的建設用地規模和布局應當符合國土空間規劃的安排。相關規劃超出國土空間規劃確定的建設用地規模的，應當及時調整或者修改，核減用地規模，調整用地布局。

經依法批準的相關規劃，應當嚴格執行，未經法定程序不得修改。市人民政府應當加強對有關規劃實施情況的監督檢查。第七條市資源規劃主管部門會同相關主管部門，根據國家標准和本市實際，依照規定製定節約集約的地方性建設項目用地標准，報市人民政府同意後實施。

本市制定的建設標准和技術規范與前款規定的建設項目用地標准不一致的，應當及時修訂。第八條市、區人民政府和資源規劃主管部門應當按照國土空間規劃合理調整土地利用結構，優先使用存量土地，控制新增建設用地規模，提高城鎮建設使用存量用地的比例，促進集約布局和高效用地。第九條市人民政府應當加強產城融合發展規劃與政策引導，促進產業發展與城市功能融合、人口與產業集聚相協調，提高資源利用效率，促進區域協同協調發展。第十條市人民政府應當推進建設項目用地優化設計、分層布局，充分利用地上地下空間。

市人民政府應當制定綜合開發用地政策，優化地上空間布局，依照規定促進功能適度混合、整體設計、合理布局。

市人民政府應當制定鼓勵開發利用地下空間政策，市資源規劃主管部門應當組織編制城市地下空間開發利用專項規劃。在符合規劃條件下，可以採取減免土地使用權出讓金等方式，促進城市地下空間統籌安排、綜合開發和合理利用。第十一條市人民政府對新增工業用地可以在法定最高年期內實行彈性出讓年期等方式出讓土地；對用地面積較大的建設項目，可以根據建設進度一次規劃、分期供地。第三章存量土地盤活第十二條市、區人民政府應當加快推進存量土地清理盤活，有效保障城市更新改造、產業轉型升級、重點項目落地需求，引導土地資源合理流動和高效配置。

存量土地改造開發應當優先安排一定比例的用地，用於基礎設施、民生項目建設，完善城市功能，改善人居環境。第十三條本規定所稱存量土地包括：

一專項改造規劃確定的舊工業、舊物流倉儲、舊城鎮、舊村莊以及其他城鎮低效用地；

二農用地轉用和土地徵收、國有建設用地儲備、國有未利用地儲備經依法批准後，尚未供應出去的土地；

三依照國家有關規定認定的閑置土地；

四市人民政府確定的其他存量土地。第十四條市資源規劃主管部門會同區人民政府以及其他相關部門實施存量土地的核查認定工作。

市資源規劃主管部門負責將存量土地核查認定成果標圖建庫，並建立標圖建庫動態調整機制。標圖建庫成果作為管理存量土地的技術支持。第十五條市資源規劃主管部門應當根據存量土地核查認定成果組織編制專項改造規劃，報市人民政府批准後向社會公布。

專項改造規劃可以單獨編制，也可以結合片區規劃一並編制。專項改造規劃中應當明確劃定成片改造區，並劃定試點片區。

⑵ 什麼是出讓土地使用權和劃撥土地使用權

出讓土地使用權是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的後取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特徵： （1）取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向國家支付土地使用權出讓金。國家憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數額的貨幣為表現形式。 （2）取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。 （3）取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓後，在出讓期限內受讓人實際享有對土地佔有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用於其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。
土地使用權出讓程序:
由於土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓，所以出讓的程序也各不相同。
協議出讓土地使用權的程序是：
（1）用地者向政府申請取得出讓土地使用權。
（2）用地申請經政府同意後，用地者與政府協商出讓土地的用地面積、使用年限、出讓地價等用地條件，雙方就有關內容達成一致後，草簽土地使用權出讓合同。
（3）土地使用權出讓合同草簽完畢後，持有關材料，按審批管理的規定報有批准許可權的政府批准出讓土地使用權。
（4）土地使用權受讓人按合同約定支付出讓金價款，政府按合同約定提供土地使用權。
（5）辦理土地登記的有關手續。
招標出讓土地使用權的程序是：
（1）准備招標文件，如招標書、投標書、土地使用和規劃條件等。
（2）發布招標公告。
（3）有意受讓人辦理競標手續。
（4）政府確定中標人並簽訂出讓合同。
（5）中標人按合同約定支付出讓金並辦、理土地登記手續。
拍賣土地使用權的程序是：
（1）准備拍賣文件。
（2）發布拍賣公告。
（3）有意受讓人索取有關文件，辦理競投手續。
（4）在指定地點、時間競投。
（5）簽訂出讓合同。
（6）支付土地出讓金，辦理土地登記手續。

劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批准，在土地使用者繳納補償、安置等費用後，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批准後無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式：（1）經縣級以上人民政府依法批准，土地使用者繳納補償、安置等費用後取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。（2）經縣級以上人民政府依法批准後，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特徵：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批准，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。

⑶ 土地使用權出讓的基本特徵

土地使用權出讓的特徵：
1、主體是國家，標的物是國有土地使用權，具有特定性；
2、以土地所有權與土地使用權分離為基礎；
3、土地使用權出讓具有有償性和有期限性；
4、土地使用者行使權利具有有限性。
【法律依據】
《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第八條
土地使用權出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，並由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
第十三條
土地使用權出讓可以採取下列方式：
（一）協議；
（二）招標；
（三）拍賣。
依照前款規定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省自治區、直轄市人民政府規定。

⑷ 工業用地彈性出讓政策

法律分析：工業用地彈性供地可採用彈性年期出讓、長期租賃、先租後 讓、租讓結合方式供應土地。

法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》 第六十一條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發土地使用權證書。

在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實並頒發房屋所有權證書。

房地產轉讓或者變更時，應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記，並憑變更後的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記，經同級人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府更換或者更改土地使用權證書。

法律另有規定的，依照有關法律的規定辦理。

⑸ 出讓土地使用權的規定

中華人民共和國國土資源部令 第21號
《協議出讓國有土地使用權規定》，已經2003年6月5日國土資源部第6次部務會議通過，現予發布，自2003年8月1日起施行。
部長 田鳳山
2003年6月11日
第一條 為加強國有土地資產管理，優化土地資源配置，規范協議出讓國有土地使用權行為，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內以協議方式出讓國有土地使用權的，適用本規定。
本規定所稱協議出讓國有土地使用權，是指國家以協議方式將國有土地使用權在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。
第三條 出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可採取協議方式。
第四條 協議出讓國有土地使用權，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。
第五條 協議出讓最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和?有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低於出讓地塊所在級別基準地價的70%。
低於最低價時國有土地使用權不得出讓。
第六條 省、自治區、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應當依據本規定第五條的規定擬定協議出讓最低價，報同級人民政府批准後公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實施。
第七條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據經濟社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、城市規劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級人民政府批准後組織實施。
國有土地使用權出讓計劃經批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布。
因特殊原因，需要對國有土地使用權出讓計劃進行調整的，應當報原批准機關批准，並按照前款規定及時向社會公布。
國有土地使用權出讓計劃應當包括年度土地供應總量、不同用途土地供應面積、地段以及供地時間等內容。
第八條 國有土地使用權出讓計劃公布後，需要使用土地的單位和個人可以根據國有土地使用權出讓計劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。
市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計劃接受申請的時間不得少於30日。
第九條 在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規定採取協議方式出讓;但商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地除外。
同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，採取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
第十條 對符合協議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規劃等有關部門，依據國有土地使用權出讓計劃、城市規劃和意向用地者申請的用地項目類型、規模等，制定協議出讓土地方案。
協議出讓土地方案應當包括擬出讓地塊的具體位置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規劃設計條件、供地時間等。
第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據國家產業政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮土地估價規程》的規定，對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策?合理確定協議出讓底價。
協議出讓底價不得低於協議出讓最低價。
協議出讓底價確定後應當保密，任何單位和個人不得泄露。
第十二條 協議出讓土地方案和底價經有批准權的人民政府批准後，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當與意向用地者就土地出讓價格等進行充分協商，協商一致且議定的出讓價格不低於出讓底價的，方可達成協議。
第十三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當根據協議結果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
第十四條 《國有土地使用權出讓合同》簽訂後7日內，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當將協議出讓結果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯網等媒介向社會公布，接受社會監督。
公布協議出讓結果的時間不得少於15日。
第十五條 土地使用者按照《國有土地使用權出讓合同》的約定，付清土地使用權出讓金、依法辦理土地登記手續後，取得國有土地使用權。
第十六條 以協議出讓方式取得國有土地使用權的土地使用者，需要將土地使用權出讓合同約定的土地用途改變為商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用途的，應當取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更後的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地使用權出讓金，並依法辦理土地使用權變更登記手續。

⑹ 土地使用權出讓的種類和特點是什麼

土地抄使用權出讓的種類包括四種：拍賣、招標、掛牌和協議出讓。出讓人發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點公開競價；市、縣人民政府土地行政主管部門發布招標公告，邀請公民、法人和其他組織參加投標；讓人發布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在掛牌公布。

特點：法律關系的主體身份具有特定性土地使用權出讓的主體，一方為出讓方，一方為受讓方。由於國家是國有土地的所有權人，因此出讓一方只能是國家；雙方的基本權利與義務明確；客體是一定年限的國有土地使用權；土地使用權出讓是要式法律行為。

(6)彈性出讓的土地使用權擴展閱讀：

《中華人民共和國國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條，按照出讓土地的用途不同規定了各類用地使用權出讓的最高年限：

1、居住用地70 年；

2、工業用地50年；

3、教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；

4、商業、旅遊、娛樂用地40年；

5、綜合或者其他用地50年。

⑺ 出讓土地使用權的具體流程和條件是什麼

購買出讓土地使用權的條件是：雙方應簽訂書面的購買出讓土地使用權合同，按照出讓合同的約定進行投資開發；購買出讓土地使用權應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，並取得土地使用權證書。
【法律依據】
《城市房地產管理法》第三十九條
以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，並取得土地使用權證書；
（二）按照出讓合同約定進行投資開發，屬於房屋建設工程的，完成開發投資總額的百分之二十五以上，屬於成片開發土地的，形成工業用地或者其他建設用地條件。

⑻ 土地常識：建設用地使用權有哪幾種出讓形式

土地使用權分為國有土地使用權和農民集體土地使用權，國有土地使用權是指國有內土地的使用人依容法利用土地並取得收益的權利，國有土地使用權的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股等。而農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地並取得收益的權利。
農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉（鎮）虎嘩港狙蕃繳歌斜攻鉚企業和鄉（鎮）村公共設施、公益事業建設用地的使用權。

⑼ 「出讓方式取得土地使用權」是什麼意思

取得國有建設用地抄使用權的方式有劃撥和出讓兩種，出讓分協議出讓、招標出讓、掛牌出讓和拍賣出讓四種。出讓是國家作為土地所有權人將土地使用權從土地所有權中分離出來，與受讓人簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金，授予一定年限土地使用權利的行為。