Ⅰ 福建省海域使用管理條例(2018修正)
第一條為了規范海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的保護、開發和利用，推動海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均大潮高潮時水陸分界痕跡線向海一側的內水和領海的水面、水體、海床和底土。
在本省行政區毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動，適用本條例。第三條海域使用應當符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發、促進經濟發展與環境保護相結合的原則。第四條沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
沿海鄉（鎮）人民政府應當協助沿海縣級人民政府海洋行政主管部門開展本行政區毗鄰海域使用的監督管理。第五條沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當會同同級有關部門，依據上一級海洋功能區劃，依法編制、報批本級海洋功能區劃。
任何單位和個人不得擅自改變海洋功能區劃。但有下列情形之一的，經原批准機關批准可以修改海洋功能區劃：
（一）海域自然資源和自然環境等發生重大變化的；
（二）公共利益、國家安全需要的；
（三）大型能源、交通等基礎設施建設和臨港產業發展需要的。
修改海洋功能區劃，由原編制機關會同同級有關部門組織專家進行科學論證並提出修改方案，報原批准機關批准。法律、法規另有規定的從其規定。第六條沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當會同同級有關部門，根據海洋功能區劃以及經濟和社會發展的要求，編制、修改海域使用規劃，經本級人民政府審核同意後，報上一級人民政府批准；縣（市、區）海域使用規劃應當報省人民政府備案。
編制、修改海域使用規劃應當堅持科學規劃、總量控制、提高利用效率和可持續利用的原則，統籌安排各類項目用海。第七條沿海縣級以上地方人民政府對其編制、修改的海洋功能區劃和海域使用規劃，應當自批准之日起二十日內向社會公布。但涉及國家秘密的除外。
單位和個人可以免費查閱海洋功能區劃和海域使用規劃，沿海縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門應當提供便利。第八條單位和個人申請使用海域，應當向沿海縣級以上地方人民政府的海洋行政主管部門提出申請，並提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書，包括申請人名稱、項目用海類別、使用期限、位置、面積、用途、作業方式，並附宗海圖；
（二）資信證明材料，包括身份證明和與申請使用海域規模相適應的資金證明，其中，單位申請的，提交法定代表人身份證明，個人申請的，提交本人身份證明；
（三）海域使用論證報告書（表）；（四）法律、法規規定的其他材料。
海域使用申請人因建設項目需要使用海域的，在提出海域使用申請前應當依法取得用海預審意見。建設項目經核准、備案後，申請人應當將核准、備案文件提交有關海洋行政主管部門依法申請海域使用。用海預審辦法由省人民政府海洋行政主管部門另行制定。第九條項目用海按照下列許可權審批：
（一）填海五十公頃以下和圍海一百公頃以下六十公頃以上的項目用海，由省人民政府審批；
（二）圍海三十公頃以上不足六十公頃，以及不改變海域自然屬性的用海七百公頃以下三百公頃以上的項目用海，由設區的市人民政府審批；
（三）圍海不足三十公頃和不改變海域自然屬性的用海三百公頃以下的項目用海，由縣級人民政府審批。
跨行政區域的項目用海，由共同的上一級地方人民政府審批。
同一項目用海包含多個海域使用類型的，由對相應海域使用類型有審批權的最高一級地方人民政府審批。第十條單位和個人申請下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書：
（一）填海、圍海的；
（二）建造港口碼頭及防波堤的；
（三）建設跨海橋梁、海上平台、人工漁礁、鋪設海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構造物的；
（四）開采海砂、貝殼及其他礦產資源的；
（五）其他改變海域自然屬性的項目用海。
申請前款規定以外的項目用海，應當提交海域使用論證報告表。但符合海洋功能區劃和海域使用規劃，不改變海域自然屬性的漁業養殖用海在五十公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防等其他項目用海的，可以不提交海域使用論證報告書（表）。
Ⅱ 海域使用權管理規定
【法律分析】
為了貫徹實施《中華人民共和國海域使用管理法》，規范海域使用權管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，國家海洋局制定了《海域使用權管理規定》。2002年4月，國家海洋局發布了《海域使用申請審批暫行辦法》。該暫行辦法對海域使用申請審批作出了具體規定，在加強我國的海域管理工作方面發揮了重要作用。但隨著海域管理工作的不斷推進，沿海各地對招標、拍賣出讓海域以及海域轉讓、出租、抵押等進行了有益的探索。
【法律依據】
《海域使用權管理規定》
第一條 為了，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規，制定本規定。
第二條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規定。
第三條 使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理。
第六 條使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養殖區進行整體海域使用論證。單位和個人申請養殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養殖、建設人工漁礁或者省、自治區、直轄市以上人民政府審批的養殖用海項目等除外。
第七條 通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委託有資質的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。
第八條 海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，並對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質管理規定和資質分級標准由國家海洋行政主管部門制定。
第九條 海域使用論證應當客觀、科學、公正，並符合國家有關規范和標准。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條 有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委託的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家庫管理辦法由國家海洋行政主管部門制定。
第十一條 國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域，用海預審程序由地方人民政府海洋行政主管部門自行制定。
第十二條 國家海洋行政主管部門應當按照本規定的用海項目審理程序，進行受理、審查、審核，出具用海預審意見。
第十三條 建設項目經批准後，申請人應當及時將項目批准文件提交海洋行政主管部門。
海洋行政主管部門收到項目批准文件後，依法辦理海域使用權報批手續。
第十四條 用海預審意見有效期二年。有效期內，項目擬用海面積、位置和用途等發生改變的，應當重新提出海域使用申請。
第十五條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門為受理機關；有審批權人民政府的海洋行政主管部門為審核機關；受理機關和審核機關之間的各級海洋行政主管部門為審查機關。
第十六條 下列項目的海域使用申請，由國家海洋行政主管部門受理：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）省、自治區、直轄市管理海域以外或跨省、自治區、直轄市管理海域的項目；
（三）國防建設項目；
（四）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采項目；
（五）國家直接管理的海底電纜管道項目；
（六）國家級保護區內的開發項目及核心區用海。
上述規定以外的，由縣級海洋行政主管部門受理。跨管理海域的，由共同的上一級海洋行政主管部門受理。
同一項目用海含不同用海類型的，應當按項目整體受理、審查、審核和報批。
第十七條 申請使用海域的，提交下列材料：
（一）海域使用申請書；
（二）申請海域的坐標圖；
（三）資信等相關證明材料；
（四）油氣開采項目提交油田開發總體方案；
（五）國家級保護區內開發項目提交保護區管理部門的許可文件；
（六）存在利益相關者的，應當提交解決方案或協議。
第十八條 受理機關收到申請材料後，應當組織現場調查和權屬核查，並對下列事項進行審查：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否設置海域使用權；
（三）申請海域的界址、面積是否清楚。
必要時受理機關應當對項目用海內容進行公示。
符合條件需要報送的，應當在收到申請材料之日起十日內提出初審意見，並將初審意見和申請材料報送審查機關；符合條件不需要報送的，受理機關依法進行審核。
不符合條件的，依法告知申請人。
第十九條 審查機關在收到受理機關報送的申請材料後十日內，對下列事項進行審查後，提出審查意見報送上級審查機關或審核機關：
（一）項目用海是否符合海洋功能區劃；
（二）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（三）申請海域是否存在管轄異議。
第二十條 審核機關對報送材料初步審查後，通知申請人開展海域使用論證、提交相關材料；收到論證報告後，組織專家評審；必要時徵求同級有關部門的意見。
第二十一條 國家海洋行政主管部門受理的項目用海，由其徵求項目所在地省級人民政府的意見；縣級以上海洋行政主管部門受理並報國務院審批的項目用海，經審核報省級人民政府同意後，報至國家海洋行政主管部門。
第二十二條 審核機關對下列事項進行審查:
（一）申請、受理和審查是否符合規定程序和要求；
（二）是否符合海洋功能區劃和相關規劃；
（三）是否符合國家有關產業政策；
（四）是否影響國防安全和海上交通安全；
（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權；
（六）申請海域是否存在管轄異議；
（七）海域使用論證結論是否切實可行；
（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權屬爭議；
對符合條件的，提請同級人民政府批准；不符合條件的，依法告知申請人。
第二十三條 海域使用申請經批准後，由審核機關作出項目用海批復，內容包括：
（一）批准使用海域的面積、位置、用途和期限；
（二）海域使用金徵收金額、繳納方式、地點和期限；
（三）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限；
（四）逾期的法律後果；
（五）海域使用要求；
（六）其他有關的內容。
審核機關應當將項目用海批復及時送達海域使用申請人，並抄送有關人民政府及海洋行政主管部門。
第二十四條 海域使用申請人應當按項目用海批復要求辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
海域使用權證書是海域使用權的法律憑證。
第二十五條 海域使用權期限屆滿需要續期的，海域使用權人應當至遲於期限屆滿前兩個月向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權續期申請；
（二）海域使用權證書；
（三）資信等相關證明材料；
第二十六條 因企業合並、分立或者與他人合資、合作經營，變更海域使用權人的，應當向審核機關提交下列材料：
（一）海域使用權變更申請；
（二）海域使用權證書；
（三）海域使用金繳納憑證；
（四）企業合並、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明文件；
（五）存在出租、抵押情況的，應當提交租賃、抵押協議；
（六）相關資信證明材料。
第二十七條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當以擬改變的海域用途按審批許可權重新申請報批。
第二十八條 審核機關收到海域使用權續期、變更申請後，應當在二十日內提出審核意見，報原批准用海的人民政府審批。
續期、變更申請批准後的，由審核機關辦理海域使用權登記、發證；不予批準的，審核機關依法告知申請人。
第二十九條 海域使用權招標、拍賣應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，有計劃地進行。
第三十條 同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應當採用招標、拍賣方式出讓海域使用權。
除下列情形外，海洋行政主管部門可以採取招標、拍賣方式出讓海域使用權：
（一）國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目；
（二）國防建設項目；
（三）傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域或涉及公共利益的海域；
（四）法律法規規定的其他情形。
第三十一條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果等，制定海域使用權招標、拍賣方案，報有審批權的人民政府批准。涉及有關部門和單位的，應當徵求意見。
第三十二條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或者其委託的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案編制招標、拍賣文件，發布招標拍賣公告。
第三十三條標底、底價應當根據海域評估結果等確定，不得低於按海域使用金徵收標准確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。
標底、底價在招標、拍賣活動過程中應當保密，且不能變更。
第三十四條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人後，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書，並按規定簽訂海域使用權出讓合同。
中標人、買受人應當持價款繳納憑證和海域使用權出讓合同，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。
第三十五條 中標人、買受人支付的履約保證金，抵作成交價款；未按成交確認書的要求繳納成交價款的，履約保證金不予退還，成交確認書無效。
其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門應當在招標、拍賣活動結束後五日內退還。
第三十六條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣活動結束後十日內公布招標、拍賣結果。
第六章 轉讓、出租
第三十七條 海域使用權有出售、贈與、作價入股、交換等情形的，可以依法轉讓。
第三十八條 轉讓海域使用權應當具備下列條件：
（一）開發利用海域滿一年；
（二）不改變海域用途；
（三）已繳清海域使用金；
（四）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；
（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已依法處理。
第三十九條 轉讓海域使用權的，轉讓雙方應當向原批准用海的人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用權轉讓申請；
（二）轉讓協議；
（三）海域使用權證書；
（四）用海設施所有權的合法證明材料；
（五）受讓方資信證明材料；
（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。
第四十條 海洋行政主管部門收到轉讓申請材料後，十五日內予以批復。
批準的，轉讓雙方應當在十五日內辦理海域使用權變更登記，領取海域使用權證書。不予批準的，海洋行政主管部門依法告知轉讓雙方。
海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓。固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權隨之轉讓。法律法規另有規定的，從其規定。
第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。
海域使用權出租、抵押時，其固定附屬用海設施隨之出租、抵押，固定附屬用海設施出租、抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之出租、抵押。法律法規另有規定的，從其規定。
海域使用權取得時免繳或者減繳海域使用金的，補繳海域使用金後方可出租、抵押。
第四十二 條有下列情形之一的，海域使用權不得出租、抵押：
（一）權屬不清或者權屬有爭議的；
（二）未按規定繳納海域使用金、改變海域用途等違法用海的；
（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開採的；
（四）海洋行政主管部門認為不能出租、抵押的。
第四十三條 海域使用權出租、抵押的，雙方當事人應當到原登記機關辦理登記手續。
第四十四條 使用論證資質單位有下列情形之一的，由國家海洋行政主管部門給予警告、暫停執業、降低資質等級或者吊銷資質證書的處理，給國家或者委託人造成損失的，海域使用論證單位應當依照有關法律法規給予賠償：
（一）越級或超越證書規定范圍承擔論證項目；
（二）在海域使用論證報告中使用虛構或者明顯失實的數據資料；
（三）海域使用論證報告嚴重失實；
（四）其他虛構事實、隱瞞真相的行為。
第四十五條 未經批准改變海域使用用途的，依照《海域法》第四十六條的規定處理。
第四十六條 未經批准擅自轉讓海域使用權的，沒收非法所得；有非法新建用海設施的，限期拆除，逾期拒不拆除的，依照《海域法》第四十二條、第四十七條的規定處理。
第四十七條 超面積填海的，收回非法所填海域，並處非法佔用海域應繳納海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款。
第四十八條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權，出租、抵押無效。
第四十九條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）採取行賄、惡意串通等非法手段中標或者買受的。
第五十條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任：
（一）超越批准許可權非法批准使用海域的；
（二）不按海洋功能區劃批准使用海域的；
（三）違反本規定頒發海域使用權證書的；
（四）頒發海域使用權證書後不進行監督管理的；
（五）發現違法行為不予查處的；
（六）對含不同用海類型的同一項目用海，分解受理、審查、審核和報批的；
（七）泄露、變更標底、底價的；
（八）未按規定時間退還履約保證金的。
第五十一條 海洋行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 填海造地項目在施工過程中應當進行海域使用動態監測。
審核機關應當對填海造地項目組織竣工驗收；竣工驗收合格後，辦理相關登記手續。
填海造地項目的竣工驗收程序另行規定。
第五十三條 縣級以上人民政府海洋行政主管部門應當對所轄海域內的海域使用情況進行統計，並建立公開查詢機制。
國家海洋行政主管部門負責全國海域使用統計工作，並定期發布海域使用統計信息。
第五十四條 海域使用論證報告編寫大綱的內容、海域使用權證書以及本規定需要的文書格式由國家海洋行政主管部門統一制定。
本規定要求提交的海域使用申請書、海域使用權續期申請或者變更申請一式五份。
第五十五條 本規定自。2002年國家海洋局發布的《海域使用申請審批暫行辦法》（國海發[2002]5號），自本規定實施之日起廢止。
Ⅲ 海口市海域使用管理規定(2010修正)
第一條為了加強海域使用管理，保護海域生態環境，合理開發利用海域資源，提高海域使用效益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和《海南省實施〈中華人民共和國海域使用管理法〉辦法》，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱海域使用是指對本市管轄的海域進行開發利用的活動。第三條在本市海域從事開發利用活動的單位和個人，必須遵守有關法律、法規和本規定。第四條海域屬於國家所有。
海域使用實行海域使用證制度和有償使用制度。公益事業、科研教育事業、公共設施使用海域和用作公共場所的海域以及國家、本省另有規定的，不實行有償使用制度，但須按照本規定辦理海域使用審批手續。
使用海域從事養殖業的，應當依照《海南省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》和本規定，分別取得養殖使用證和海域使用證，確認海域的養殖使用權。
海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第五條海域使用實行統一規劃、綜合利用、合理開發與治理保護相結合的原則。
海域使用應當符合城市總體規劃、海洋功能區劃和海洋開發規劃的要求，服從城市岸線的合理分配和利用，保障生活岸線、景觀岸線及各專業岸線的配套。第六條市海洋行政主管部門負責本市海域使用的綜合管理和協調工作，組織實施本規定，行使海域使用的管理權和監督權。
各有關行政管理部門依照法律、法規的規定，按照各自職責做好海域使用的管理工作。第七條鼓勵和支持有利於海域資源增殖和生態環境保護的開發利用。
對在海域的開發利用、保護、管理以及有關科學技術研究中作出顯著成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。第八條下列項目禁止使用海域：
（一）不符合本市海域功能區劃、海洋開發規劃，不利於海洋經濟發展的；
（二）不符合本市城市總體規劃、分區規劃的；
（三）造成環境、資源、景觀和生態平衡破壞的；
（四）導致航道、港區淤積或不利於港口建設的；
（五）導致岸灘受侵蝕的；
（六）妨礙海上航行、消防、救護的；
（七）法律、法規規定的其他禁止使用海域的項目。第九條單位和個人使用海域，應當依法取得海域使用權。
單位和個人持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，屬於市人民政府審批許可權的，應當向市海洋行政主管部門提出申請。
屬於國務院或者省人民政府審批許可權的用海申請，按照國家和省的有關規定執行。第十條申請使用海域，應當提交以下材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；
（五）法律、法規規定的其他材料。
在城市規劃區內的項目用海，應當符合城市總體規劃，並依法辦理有關規劃審批手續。第十一條市海洋行政主管部門應當在收到海域使用申請之日起20個工作日內，提出審核意見，報市人民政府批准。市海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當徵求市有關行政主管部門的意見。
海域使用申請經批准後，由市人民政府在10個工作日內登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請不予批準的，應當書面通知申請人。第十二條海域使用金的收取標准和辦法按照國家和本省的有關規定執行。
海域使用金納入財政預算管理，主要用於海域整治、保護和管理。第十三條海域使用權依法轉讓、繼承、出租、抵押或者作價入股的，由市人民政府依法辦理登記手續。法律、法規另有規定的，從其規定。第十四條單位和個人依法取得海域使用權後，不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當向市海洋行政主管部門提出申請；市海洋行政主管部門應當根據海洋功能區劃，在20個工作日內提出審核意見，報市人民政府批准。不予批準的，應當書面通知申請人。第十五條因國家建設需要使用已經出讓的海域，原使用者應當服從國家建設需要。建設單位應當按照規定給予原使用者合理補償。第十六條對已經批准使用海域的開發項目，其開發利用超過海域資源承受能力的，市海洋行政主管部門有權責令使用單位和個人限期採取補救措施。期滿未予補救或補救無效的，由市海洋行政主管部門提出處理方案報市人民政府批准後執行。
Ⅳ 廈門市海域使用管理規定(2018修正)
第一條為加強海域使用管理，保護海域生態環境，實施海洋功能區劃，實現海洋資源的可持續開發利用，提高海域使用的經濟、社會效益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱海域是指毗鄰廈門市陸地的平均大潮高潮線以下的海域，包括水面、水體、海床和底土。
開發利用海域的單位和個人必須遵守本規定。第三條海域屬國家所有。法律、法規另有規定的從其規定。
海域的所有權和海域使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第四條海域使用實行統一規劃，綜合利用，合理開發與治理保護相結合的原則。
廈門市人民政府（以下簡稱市人民政府）依照法律和本規定的原則，制定海洋功能區劃和海洋經濟發展規劃，對海域使用實行統一管理。
海洋功能區劃經批准後，應當向社會公布；但是，涉及國家秘密的部分除外。第五條市海洋行政主管部門負責全市海域使用的綜合管理與協調工作，組織實施本規定，監督廈門市海洋功能區劃的實施。
有關涉海管理部門依照有關法律、法規的規定，按照各自職責，相互協作，密切配合，做好海域使用的管理工作。第六條有下列情形之一的，禁止使用海域：
（一）與廈門市海洋功能區劃、海洋經濟發展規劃相抵觸的；
（二）破壞環境、資源、景觀和生態平衡的；
（三）導致航道、港區淤積及其他不利於港口建設發展的；
（四）導致岸灘侵蝕的；
（五）妨礙航行、消防、救護的；
（六）法律、法規規定的其他禁止使用海域的項目。
嚴格控制填海、圍海等改變海域自然屬性和其他減少納潮量的用海活動。
法律、法規對海域使用有關行為作出其他禁止性或者限制性規定的，從其規定。第七條對下列使用某一固定海域從事排他性開發利用活動三個月以上的，實行有期限的海域使用證制度和有償使用制度：
（一）海岸與海洋工程（含圍海、填海、碼頭、港池、海底管線、排污項目等）；
（二）工業（含造船、修船、拆船、采礦等）；
（三）旅遊（含海上運動場、游樂場、娛樂場、餐宿場所等）；
（四）漁業；
（五）其他用海項目。
公益事業、科研教育使用海域的和國家另有規定的不實行有償使用制度，但須按照本規定向市海洋行政主管部門申請，經依法批准，申領不動產權屬證書。第八條海域使用權可以通過申請或者出讓的方式取得。
海域使用權的出讓方式為招標、拍賣、掛牌。
海域使用權可以依法轉讓、出租、抵押、繼承。第九條海域使用申請包括以下內容：
（一）申請者基本情況；
（二）項目名稱、總投資額及資金來源；
（三）使用海域的位置、面積、用途、使用年限及申請理由；
（四）立項的批准文件；
（五）海域使用論證材料；
（六）法律、法規規定的其他內容。第十條市海洋行政主管部門在接到海域使用申請的全部材料之後，提出初審意見，報市人民政府批准。對海域使用申請應自接到全部申請材料之日起三十日內作出批准或者不批準的決定。
對批准有償使用海域的，依法申領不動產權屬證書，確定海域使用權，由市海洋行政主管部門向海域使用者收取海域使用金。
對不同意使用海域的，由市海洋行政主管部門向申請人書面說明理由。
按照國家規定的審批許可權，對需上報審批的用海項目按照國家有關規定辦理。第十一條在海域養殖功能區內從事養殖的，向區漁業行政主管部門申請，經初審和市漁業、海洋行政主管部門復審，報市人民政府批准核發養殖證後，依法申領不動產權屬證書，確認海域使用權。
市人民政府在必要時可授權區人民政府核發養殖證。
對使用海域從事養殖的申請，自接到申請的全部資料之日起三十日內作出批准或者不批準的決定。對不批準的，向申請人書面說明理由。
經批准使用海域從事養殖的，由漁業行政主管部門收取海域使用金，海域使用金可依照有關規定減收或者免收。第十二條使用某一固定海域從事排他性開發利用活動三個月以下的，須向市海洋行政主管部門辦理臨時用海登記。
季節性魚苗捕撈須向市漁業行政主管部門辦理申請批准手續。
Ⅳ 自然人申請海域使用權應滿足什麼條件
第一章 總則
第一條為了，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，根據《中華人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）等有關法律法規，制定本規定。
第二條海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租和抵押，適用本規定。
第三條使用海域應當依法進行海域使用論證。
第四條國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由國家海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核（以下簡稱用海預審）。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目涉及海域使用的，應當由地方海洋行政主管部門就其使用海域的事項在項目審批、核准前預先進行審核。
第五條縣級以上人民政府海洋行政主管部門負責海域使用申請的受理、審查、審核和報批。
有審批權人民政府的海洋行政主管部門組織實施海域使用權的招標拍賣。
批准用海人民政府的海洋行政主管部門負責海域使用權轉讓、出租和抵押的監督管理。
第二章 海域使用論證
第六條使用海域應當依法進行海域使用論證。
市、縣兩級人民政府海洋行政主管部門應當對選劃的養殖區進行整體海域使用論證。單位和個人申請養殖用海時不再進行海域使用論證。但圍海養殖、建設人工漁礁或者省、自治區、直轄市以上人民政府審批的養殖用海項目等除外。
第七條通過申請審批方式取得海域使用權的，申請人委託有資質的單位開展海域使用論證。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，組織招標、拍賣的單位委託有資質的單位開展海域使用論證。
第八條海域使用論證資質單位應當在資質等級許可范圍內承擔論證項目，並對論證結果負責。海域使用論證資質單位的技術負責人和技術人員須持證上崗。
海域使用論證資質管理規定和資質分級標准由國家海洋行政主管部門制定。
第九條海域使用論證應當客觀、科學、公正，並符合國家有關規范和標准。
海域使用論證報告應當符合海域使用論證報告編寫大綱要求。
第十條有審批權人民政府的海洋行政主管部門或者其委託的單位組織專家對海域使用論證報告書進行評審。評審通過的海域使用論證報告有效期三年。
海域使用論證評審專家庫管理辦法由國家海洋行政主管部門制定。
第三章 用海預審
第十一條國務院或國務院投資主管部門審批、核準的建設項目需要使用海域的，申請人應當在項目審批、核准前向國家海洋行政主管部門提出海域使用申請，取得用海預審意見。
地方人民政府或其投資主管部門審批、核準的建設項目
Ⅵ 大連市海域使用管理暫行規定
第一條為加強大連市沿海海域的綜合管理，合理開發利用海洋資源，提高海域使用的社會、經濟和生態環境的整體效益，根據國家法律、法規及有關規定，結合我市實際，制定本規定。第二條本規定所稱海域，是指大連市行政區域海岸線以下的海域，包括我國內海、領海的水面、水體、海床和底土。
本規定所稱海域使用包括下列項目：
（一）海岸工程；
（二）海水增養殖；
（三）濱海旅遊；
（四）海洋礦產資源勘探開采；
（五）海上人工構造物及安全保護區；
（六）其他開發利用海域項目。第三條海域屬於國家所有。
中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可按照本規定取得海域使用權，依法進行海域開發利用活動。海域使用者的合法權益受法律保護。第四條市人民政府海洋行政主管部門負責全市海域使用的統一監督管理。
縣（市）和甘井子區、金州區、旅順口區人民政府海洋行政主管部門，負責所轄海域的監督管理。第五條使用海域從事非營利性公益服務事業和建設公共設施、國防設施的，實行《海域使用證》和無償使用制度；使用海域從事生產經營活動的，實行《海域使用證》和有償使用制度。第六條有償使用海域的，均應通過出讓方式取得海域使用權。海域使用權出讓，應通過公開招標、拍賣、協議的方式進行。圍海造地和外商投資企業使用海域，必須通過招標、拍賣方式取得海域使用權。
海域使用權出讓的具體辦法，由市海洋、財政行政主管部門，會同市政府有關部門另行制定。第七條大連市海洋行政主管部門，應根據國家海洋政策、全國海洋功能區劃、海洋開發規劃、大連市城市總體規劃和經濟發展規劃，會同有關部門，編制全市海域的功能區劃和開發規劃，經市人民政府批准後組織實施。第八條海域使用實行市統一審批，市和縣（市）、區分級管理：
（一）由小平島經三山島至滿家灘的沿海海域及跨縣（市）、區海域，其使用面積在一萬畝以下的，由市海洋行政主管部門審核同意後，報市人民政府批准。
（二）第（一）項規定以外的海域，使用面積在一萬畝以下的，由海域所在地海洋行政主管部門審核，經同級人民政府討論，市海洋行政主管部門復核後，報市人民政府批准。
（三）使用海域面積在一萬畝以上的，由市海洋行政主管部門提出初審意見，經市政府同意後，報國家審批。
經批准使用海域的，在向市海洋行政主管部門領取《海域使用證》前，必須按規定向海域所在地海洋行政主管部門繳納海域出讓金。第九條海域使用期限，根據申請者申請，由審批機關確定。第十條申請使用海域的單位和個人，須向海域所在地海洋行政主管部門提交下列材料：
（一）申請報告；
（二）有關行政主管部門的審批意見；
（三）海域使用可行性論證報告；
（四）其它所需材料。第十一條對國家、省、市重點建設項目使用海域的，建設單位須在項目可行性研究報告報批前，徵求市海洋行政主管部門的意見，作為可行性研究報告報批的附件。第十二條實行有償使用海域的，按下列規定徵收海域出讓金：
（一）海岸工程用海的，每年每畝不低於二百元；
（二）旅遊用海和勘探開采海洋礦產資源用海的，每年每畝不低於一百五十元；
（三）對不影響其他開發利用活動並按規定辦理《海域使用證》的海水增養殖業，徵收海域出讓金給予適當優惠；
（四）海上人工構造物和安全保護區用海，以及其他開發利用海域項目用海的，每年每畝不低於一百元。第十三條屬於國家鼓勵的開發項目，或海域使用者在使用海域期間，因遭受嚴重自然災害或重大意外事故，以及其他確有困難需要給予減免海域出讓金的，應由海域使用者提出申請，經當地海洋行政主管部門簽署意見後，報市海洋行政主管部門和市財政部門審核批准，可在一定期限內減征或免徵海域出讓金。第十四條有償取得海域使用權的，可以轉讓和出租其海域使用權。無償取得海域使用權的，必須按規定經批准並補交海域出讓金後，方可轉讓、出租其海域使用權。第十五條轉讓海域使用權的，轉讓人和受讓人需提前三十日按原審批程序辦理轉讓手續，更換《海域使用證》，繳納海域轉讓增值金（簡稱海域轉讓金）。
海域轉讓金按不低於轉讓增值額的40％徵收，具體徵收標准由市海洋、財政行政主管部門另行規定。
Ⅶ 上海市海域使用管理辦法(2021修正)
第一條（目的和依據）
為了加強海域使用管理，保障海域的合理開發、利用，促進海洋經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國海域使用管理法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）
本辦法適用於在本市范圍內的海域使用及其相關的管理活動。
本市江河水域與海域的具體界線，由市海洋局會同市水務局等部門按照國家有關規定提出方案，報市政府批准。第三條（管理部門）
市海洋局負責本市海域使用的統一監督管理；中國海監上海市總隊受市海洋局的委託，負責本市海域使用的執法檢查和行政處罰。
本市發展改革、規劃資源、交通、生態環境、水務、農業農村、海事等部門按照各自職責，協同實施本辦法。第四條（區劃的編制）
市海洋局應當根據國家海洋功能區劃、海域自然屬性以及本市港口交通運輸發展的需要，會同有關部門組織編制本市海洋功能區劃，並按照國家有關規定報批後組織實施。第五條（區劃的實施）
海域使用應當符合國家和本市海洋功能區劃。
在本市海洋功能區劃劃定的港口區、航道區范圍內，不得從事與其功能不相符的開發建設活動。
用海項目不符合海洋功能區劃的，應當結合本市產業結構調整，逐步予以遷移或者調整。具體辦法，由市海洋局會同市發展改革委提出方案，報市政府批准後執行。第六條（海域使用申請）
申請使用海域的，申請人應當向市海洋局提出申請，並提供下列材料：
（一）海域使用申請書，申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、用途等內容；
（二）海域使用論證報告書或者報告表；
（三）申請人的資信證明；
（四）企業營業執照或者個人身份證明；
（五）法律、法規規定的其他材料。第七條（海域使用論證）
下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：
（一）填海、圍海項目；
（二）海砂開采項目；
（三）海底電纜管道項目；
（四）100公頃以上的用海項目；
（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目。
前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表。
申請人或者委託的海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書或者報告表。第八條（海域使用審批）
市海洋局應當在受理海域使用申請後2個工作日內徵求市有關部門的意見，並在10個工作日內組織專家對海域使用論證報告書或者報告表進行評審。市有關部門應當在收到徵求意見之日起7個工作日內提出意見，並書面告知市海洋局。
市海洋局應當在評審結束後5個工作日內提出審核意見，並報市政府審批。經審批同意的，市海洋局應當向申請人送達海域使用權批准文件；經審批不同意的，市海洋局應當向申請人書面說明理由。第九條（海域使用權招標、拍賣）
經營性用海活動申請使用海域的，市海洋局應當就該海域使用權的出讓組織招標或者拍賣。
通過招標、拍賣方式取得海域使用權的，市海洋局應當與中標人、買受人簽訂海域使用權出讓合同。海域使用權出讓合同應當包含以下主要內容：
（一）出讓海域的面積和邊界范圍；
（二）出讓海域的用途和使用期限；
（三）出讓海域的使用金。
招標、拍賣的具體辦法，由市海洋局會同市有關部門提出方案，報市政府批准後執行。第十條（海域使用金）
使用海域應當按照國家和本市的規定繳納海域使用金。
海域使用金的徵收標准，由市財政局會同市海洋局根據國家有關規定提出方案，報市政府批准後執行。第十一條（海域使用權登記）
海域使用權登記按照國家和本市不動產登記的有關規定辦理。第十二條（用途的變更）
海域使用權人應當按照海域使用權證書記載的用途使用海域，不得擅自改變用途；確需變更用途的，應當向原發證機關重新申請海域使用權。第十三條（環保要求）
海域使用權人應當採取有效措施，防止海洋環境污染，污水和其他廢棄物排放不得超過國家和本市規定的污染物排放標准。
Ⅷ 大連市海域使用管理條例
第一章總則第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用秩序，保護海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱海域，是指由本市管理的內水、領海的水面、水體、海床和底土。第三條在本市管理海域范圍內持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本條例。第四條市海洋行政主管部門負責全市海域使用的監督管理；區（市）縣海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
海洋行政主管部門所屬的中國海監機構，對本行政區域內的用海活動實施監督檢查。
沿海鄉鎮人民政府協助區（市）縣人民政府海洋行政主管部門對養殖用海進行監督管理、調解養殖用海糾紛。第二章海洋功能區劃第五條市及區（市）縣海洋行政主管部門，會同同級人民政府有關部門，根據國家和省有關規定，編制管理范圍內海域的海洋功能區劃，並組織實施。
海洋功能區劃經省人民政府批准後，應當由市及區（市）縣海洋行政主管部門向社會公告。任何單位和個人都必須遵守海洋功能區劃。
經國務院批准，因公共利益、國防安全或者進行大型能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，由原編制機關根據國務院的批准文件修改。第六條編制海洋功能區劃，應當遵循《中華人民共和國海域使用管理法》規定的原則，根據經濟和社會發展需要，統籌安排港口運輸、臨港工業、旅遊和漁業等海洋產業用海。第七條港口、養殖、鹽業、旅遊等有關部門，依據海洋功能區劃編制海域使用的行業規劃，按照管理許可權，報本級人民政府或者上級主管部門批准後實施。第三章海域使用的申請與審批第八條申請使用海域的單位和個人（以下簡稱申請人）應當持本條例第九條、第十條規定的材料，向管理該海域的區（市）縣海洋行政主管部門提出申請，跨區（市）縣的項目用海，向市海洋行政主管部門提出申請。第九條申請人應當提交下列書面材料：
（一）海域使用申請書。申請書應當載明申請人名稱、用海項目、起止時間、位置、面積、坐標、用途、作業方式，並附宗海圖；
（二）相關資信證明材料。包括營業執照副本、法定代表人身份證明、居民身份證或者戶口簿和資金證明；
（三）海域使用論證報告書或者海域使用論證報告表；
（四）屬於海岸工程或者海洋工程的項目用海，提交經批準的環境影響評價報告書（表）或者海洋環境影響評價報告書（表）；
（五）法律、法規規定的其他材料。第十條下列項目用海，應當提交海域使用論證報告書：
（一）未利用海洋功能區劃確定的主導功能的項目用海；
（二）用海范圍涉及軍事用海區、海洋自然保護區、生物敏感區、生態脆弱區等特殊海域的項目用海；
（三）填海、圍海項目用海；
（四）不改變海域自然屬性用海100公頃以上的項目用海。
其他項目用海，可以提交海域使用論證報告表。第十一條海洋行政主管部門應當自收到全部申請材料之日起5個工作日內依法作出是否受理的決定。第十二條海洋行政主管部門對決定受理的申請材料，應當按照下列規定處理：
（一）區（市）縣海洋行政主管部門對屬於本級人民政府批準的項目用海，按照本條例規定提出意見後，報本級人民政府批准；屬於市人民政府批準的項目用海，自收到申請材料之日起10個工作日內提出意見，報市海洋行政主管部門；
（二）市海洋行政主管部門對屬於市人民政府批準的項目用海，按照本條例規定提出意見後，報市人民政府批准。第十三條有批准權的人民政府所屬海洋行政主管部門對申請材料，應當按照下列程序辦理：
（一）審驗海域使用論證報告表或者組織評審海域使用論證報告書；
（二）向社會公示申請人的名稱、地址，申請使用海域的位置、面積、坐標、用途和期限，對公示內容提出異議的期限、方式以及受理部門；
（三）聽取利害關系人的意見或者組織聽證；
（四）徵求與海域使用項目有關的同級有關部門的意見，涉及海上交通安全或者國家安全、國防建設、軍事設施保護項目的，徵求海事管理機構或者軍隊主管部門意見；
（五）對有關材料進行審核，提出建議本級人民政府批准或者不予批準的意見。
海洋行政主管部門履行前款規定的期限，不得超過20個工作日，但聽證、海籍調查和評審時間不包括在內。20個工作日內不能作出決定的，經本部門負責人批准，可以延長10個工作日，並應當將延長期限的理由告知申請人。
Ⅸ 海域使用權怎麼申請
法律分析：向海域所在地的海洋管理局申請，用海單位填寫《海域使用申請報告》，說明使用項目、投資規模、地點、面積、報街道漁業技術服務中心，核實後上報區海洋與漁業局海域科，匯同海洋與漁業局審核，實地測量、批准後發給《海域使用許可證》，領到《海域使用許可證》同時到養殖科辦理《海域養殖證》。
法律依據：《中華人民共和國海域使用管理法》 第十九條 海域使用申請經依法批准後，國務院批准用海的，由國務院海洋行政主管部門登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。
Ⅹ 海南省實施《中華人民共和國海域使用管理法》辦法(2015修正)
第一條為了加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、全國人民代表大會有關決定和有關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區內的海域持續使用特定海域3個月以上的排他性用海活動，適用本辦法。第三條排他性用海（以下簡稱用海）活動包括下列項目：
（一） 填海、圍海、海岸工程、人工構造物及安全區用海；
（二） 海洋石油、天然氣和其它礦產資源的勘探、開採用海；
（三） 港口、航道、錨地等海上交通設施用海；
（四） 打撈沉船沉物用海；
（五） 海洋旅遊業（含海上游樂設施）用海；
（六） 海洋考察、科研、教育、公益服務事業以及建築、設置公共設施用海；
（七） 海底電纜、管道及安全區用海；
（八） 海洋增殖、養殖用海；
（九） 在海洋自然保護區、海洋特別保護區內適度開發的項目用海；
（十） 陸源污染物海域排放區、海洋傾倒區用海；
（十一） 法律、法規規定的其他用海活動。第四條省人民政府對本省行政區內的海域統一行使管轄權。省人民政府海洋行政主管部門負責全省海域使用的監督管理。
沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門根據授權，負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理。
沿海鄉鎮人民政府協助市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門對漁業養殖用海進行監督管理，調解漁業養殖用海糾紛。第五條省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制本行政區域的海洋功能區劃。
省海洋功能區劃，經省人民政府審核同意後，報國務院批准。沿海市、縣、自治縣海洋功能區劃，經該市、縣、自治縣人民政府審核同意後，報省人民政府批准，並報國務院海洋行政主管部門備案。第六條海洋功能區劃經依法批准後，非經法定程序，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。
因公共利益、國防安全或者進行重大能源、交通等基礎設施建設，需要改變海洋功能區劃的，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原審批機關審核批准。第七條省和沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門會同本級人民政府有關部門，根據經批準的海洋功能區劃，編制海域使用規劃，報本級人民政府批准後實施。
省人民政府海洋行政主管部門應當會同本級人民政府規劃、土地等行政主管部門，依據經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃等，編制填海規劃，報省人民政府批准後實施。第八條經批準的海洋功能區劃、海域使用規劃、填海規劃應當自批准之日起30日內，由編制機關向社會公布，但涉及國家秘密的部分除外。第九條海域使用必須符合海洋功能區劃、海域使用規劃、填海規劃等，遵循統一規劃、合理開發、綜合利用與環境保護相結合的原則。
本省嚴格管理填海、圍海等改變海域自然屬性的用海活動。第十條依照《中華人民共和國軍事設施保護法》和國務院、中央軍事委員會的有關規定，海域軍事禁區、軍事管理區范圍的劃定和調整，應當在確保軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經濟建設、自然環境保護和當地群眾的生產、生活。第十一條：下列項目用海，應當報省人民政府審批：
（一）填海50公頃以下的項目用海；
（二）圍海27公頃以上、100公頃以下的項目用海；
（三）不改變海域自然屬性200公頃以上、700公頃以下的項目用海；
（四）省重大建設項目用海；
（五）跨沿海市、縣、自治縣的項目用海；
（六）其他應當由省人民政府批準的項目用海。
下列項目用海，應當報沿海市、縣、自治縣人民政府審批：
（一）圍海27公頃以下的項目用海；
（二）不改變海域自然屬性200公頃以下的項目用海。
本省審批許可權以外的項目用海，應當經省人民政府審核後，報國務院審批。
省和沿海市、縣、自治縣人民政府審批近岸海域的項目用海，應當遵循切實保護、合理利用、節約利用岸線和近岸海域的原則，符合國家有關海域使用技術規范。第十二條申請使用海域的，申請人應當向沿海市、縣、自治縣人民政府海洋行政主管部門提交以下材料：
（一）海域使用申請書；
（二）海域使用論證材料；
（三）相關的資信證明材料；
（四）海域使用測量報告書（含宗海圖）；
（五）法律、法規規定的其他材料。
在城市規劃區內的項目用海，應當符合城市總體規劃，並依法辦理有關規劃審批手續。