A. 雙隨機一公開制度的內容是什麼
法律分析:建立「兩隨機、一公開」工作機制。各行政執法部門都要推行「兩隨機、一公開」工作機制,並結合實際,建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段,對「兩隨機」抽查做到全面公開、全程留痕,實現責任可追溯。
法律依據:《大慶市人民政府辦公室印發關於全面建立「兩隨機、一公開」工作機制實施方案的通知》 建立「兩隨機、一公開」工作機制。各行政執法部門都要推行「兩隨機、一公開」工作機制,並結合實際,建立健全相關制度。要推廣運用電子化手段,對「兩隨機」抽查做到全面公開、全程留痕,實現責任可追溯。
B. 雙隨機一公開具體內容
法律分析:指監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
法律依據:國務院辦公廳《關於推廣隨機抽查規范事中事後監管的通知》 二、大力推廣隨機抽查監管。(一)制定隨機抽查事項清單。法律法規規章沒有規定的,一律不得擅自開展檢查。對法律法規規章規定的檢查事項,要大力推廣隨機抽查,不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重。要制定隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。隨機抽查事項清單根據法律法規規章修訂情況和工作實際進行動態調整,及時向社會公布。(二)建立「雙隨機」抽查機制。要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制,嚴格限制監管部門自由裁量權。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。推廣運用電子化手段,對「雙隨機」抽查做到全程留痕,實現責任可追溯。
C. 雙隨機一公開監管模式是指
法律分析:所謂「雙隨機、一公開」,就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。主要的目的,一是為了深化「放管服」的改革,創新政府市場監管方式,規范市場監管執法行為;二是減輕企業負擔;三是為了提高監管效率;四是為了優化營商環境。
法律依據:《中華人民共和國產品質量法》第八條 國務院市場監督管理部門主管全國產品質量監督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。縣級以上地方市場監督管理部門主管本行政區域內的產品質量監督工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督工作。法律對產品質量的監督部門另有規定的,依照有關法律的規定執行。
D. 雙隨機一公開實施細則
法律分析:本部門實施的「雙隨機、一公開」監管模式,是指本部門在依法實施監督檢查時,採取隨機方式抽取被檢查對象,採取隨機方式選派執法檢查人員,及時公開檢查結果。
法律依據:《雙隨機、一公開工作細則》 第一條 為進一步創新事中事後監管方式,在我局全面推行「雙隨機、一公開」監管模式,特製定本《實施細則》。
E. 雙隨機檢查內容有什麼
法律分析:一、隨機抽取檢查對象。各級市場監管部門要按照年度抽查工作計劃的安排逐批次抽取檢查對象。
二、隨機抽取執法檢查人員,各級市場監管部門負責本轄區執法檢查人員的匹配工作。
法律依據:《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》第一條 (三)在發揮「雙隨機、一公開」監管日常性、基礎性作用的同時,對涉及重點領域食品葯品、產品質量安全和特種設備安全,未列入抽查事項清單的事項,按照現有方式嚴格監管。對通過投訴舉報、轉辦交辦發現的違法違規個案線索,要及時進行檢查、處置。對通過監測途徑發現的普遍性問題和突出風險,在開展有針對性的檢查時,要貫徹「雙隨機、一公開」的理念,根據實際情況確定抽查行業、抽查區域及抽查比例,嚴防系統性、區域性風險。
F. 雙隨機一公開存在的問題
法律分析:一是健全制度保障。建立了「雙隨機、一公開」監管制度,印發了《桂平市司法局隨機抽查工作細則》,並在每年初制訂工作計劃。二是規范檢查程序。完善了「一單、兩庫、一細則」,建立並公布隨機抽查事項清單,建立抽查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。三是強化結果運用。建立了法律服務行業誠信檔案制度,將隨機抽查結果作為法律服務機構及其執業人員考核評價和懲戒依據,促進依法誠信執業。7月份和9月份,我局採取實地查看的方式,隨機抽查了廣西仁寬律師事務所、廣西理維律師事務所、桂平市業盛法律事務所。通過兩次的隨機抽查,各所管理規范,運行正常,無違反相關規定的情況。
法律依據:《中華人民共和國監察法》 第十五條 監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察:
(一)中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員,以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員;
(二)法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員;
(三)國有企業管理人員;
(四)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員;
(五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;
(六)其他依法履行公職的人員。
G. 2017年國家打擊侵犯知識產權的工作
法律分析:1.加大互聯網領域侵權假冒治理力度。2.深入開展中國製造海外形象維護「清風」行動。3.持續開展農村和城鄉結合部市場治理。
法律依據:《國務院辦公廳關於印發2017年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知》 一、持續推進重點領域治理 (二)持續開展農村和城鄉結合部市場治理。針對農村市場侵權假冒行為易發多發的情況,從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下,加強市場監管執法,嚴厲打擊違法犯罪行為,凈化農村市場環境。(公安部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品葯品監管總局、國家林業局、國家知識產權局、國家郵政局按職責分工分別負責)嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪行為。深入開展紅盾護農行動,依法加強農資市場監管。開展春、秋兩季農資打假專項治理行動,加大大案要案查處和曝光力度。推動農產品質量安全例行監測、農資質量監督抽查和執法辦案相結合,強化檢測、監管、執法部門聯動。嚴肅查處含量不合格、標識不規范、無證生產化肥農葯以及非法添加違禁成分行為。(農業部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、高檢院、高法院按職責分工分別負責)組織開展全國林木種苗質量抽查,對持有林木種子經營許可證的企業開展「雙隨機」抽查。(國家林業局負責)
H. 雙隨機一公開實施方案和細則有什麼區別
隨機確定抽查對象、隨機選派執法抽查人員,向社會公開抽查結果
I. 雙隨機一公開存在的問題和建議
法律分析:「雙隨機」是指要建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的「雙隨機」抽查機制。建立健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。
「一公開」是指加快政府部門之間、上下之間監管信息的互聯互通,依託全國企業信用信息公示系統,整合形成統一的市場監管信息平台,及時公開監管信息,形成監管合力。
法律依據:《「雙隨機、一公開」監管工作推進情況、存在的問題及建議》
二、存在的問題
一是缺乏配套細則和操作規范。當前,國務院和有關部門出台了「雙隨機、一公開」的相關文件,但配套的實施細則仍有待進一步完善,特別是缺乏基層開展雙隨機抽查的具體操作規程。國務院出台了「雙隨機一公開」實施方案,雖然明確了監管對象和監管人員之間的雙隨機,但這些方案基本是原則性的規定,細化的具體操作規范還比較缺乏,現實操作過程還有待解決的很多規范細節問題。比如,重復抽取檢查到某一家監管主體多次是否需要重新抽取,一些一直未被隨機抽查到的監管主體該如何保證其行為的合法性,並且缺乏統一的指導規程供基層參考,大部分開展的雙隨機仍然採取傳統的抽查方式,缺乏科學性和規范性。
二是機構信息歸集系統不完善。目前僅市場監管部門的雙隨機檢查信息較為完善,有相應配套規則,其他部門的雙隨機檢查與雙隨機監管平台的系統並不完全相適應,例如,制定雙隨機任務時要求引用信用規則,需對高中風險企業比率進行設定,但民政行政執法大隊的監管對象一般為社會組織,並無高中風險企業,導致任務制定流於形式。另外,雙隨機監管平台上的監管主體信息更新不夠及時,一部分本年度開立的社會組織還未進入監管主體庫,另一部分本年度注銷的社會組織也未從監管主體庫移除,這一信息延遲現象容易導致監管不到位的情況發生。
三是基層監管力量相對薄弱,人員綜合素質有待提高。現柯城民政行政執法大隊在崗人員3人(其中在編在崗1人,編外在崗1人,輔助執法1人)。執法力量與執法需求不相適應,基層監管人員普遍偏少,同時,監管人員年齡老化嚴重,接受新事物的能力不足,面對監管方式改革,心理准備和工作能力不足,一定程度上影響了雙隨機監管的推進。
三、意見建議
一是強化頂層設計,完善法律法規。建議加快出台「雙隨機、一公開」相關法律法規,制定統一的抽查標准,一方面是明確「雙隨機」抽查機制的適用原則、適用范圍、實施標准、實施程序、問責體系等,另一方面是明確一般檢查事項和重點檢查事項,對涉及安全、質量、公共利益等領域實施重點監管,抽查比例不設上限,提高監管的針對性。
二是優化監管平台功能,加強信息保障。建議收集整理雙隨機檢查工作實踐和基層意見建議,進一步完善優化「雙隨機、一公開」監管平台系統功能,提升與其他業務系統的關聯性,實現數據共享。一方面合理設置檢查對象名錄庫的選取設置條件,分設專業執法人員庫和普通執法人員庫,以實現對特定行業、重點檢查對象的抽查需要,另一方面實現社會組織等其他非企業的相關監管主體開立或注銷結果第一時間自動推送至「雙隨機、一公開」監管平台系統,歸集到相關部門單位名下,確保檢查結查全面公開,實現監管的「公正性」。
三是建立健全高效有序的工作機制。建立健全政府主導,主管部門牽頭,其他職能部門協作的「雙隨機、一公開」跨部門監管聯動機制,制定出台聯抽聯查操作規范,保障實施「雙隨機、一公開」監管的專項經費,加大對平台建設維護、部門檢查、聯合抽查的人力物力支持,確保「寬進」下的「嚴管」得到有效實現。
J. 雙隨機一公開內容是什麼
法律分析:「雙隨機、一公開」,即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
法律依據:《市場監管總局關於全面推進「雙隨機、一公開」監管工作的通知》二、統一各項制度
(一)統一編制隨機抽查事項清單。
按照市場監管職能整合的要求,總局編制《市場監管總局隨機抽查事項清單》(以下簡稱《清單》)。各省(區、市)市場監管部門要依據《清單》,梳理本省級地方性法規、政府規章和依據《行政處罰法》第十六條第一款規定交由市場監管部門行使的監管執法事項,增加相應內容,制定省級抽查事項清單。
隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質量、公共利益等重要領域,抽查比例不設上限;抽查比例高的,可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例應根據監管實際情況嚴格進行限制。總局和各省(區、市)市場監管部門可以根據法律法規規章修訂和工作實際情況對《清單》等進行動態調整,並及時通過相關網站和平台向社會公開。
(二)統一建立檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。
總局各相關司局要結合監管特點和需要,統籌建立各領域統一的檢查對象名錄庫,並實現動態更新,做到「底數清」。檢查對象名錄庫既可以包括企業、個體工商戶等市場主體和其他主體,也可以包括產品、項目、行為等。涉及市場主體的檢查對象名錄庫應依託國家企業信用信息公示系統(以下簡稱「公示系統」)建立。各省(區、市)市場監管部門要配合做好檢查對象名錄庫建設。
各省(區、市)市場監管部門要建立本省各級市場監管部門執法檢查人員名錄庫,包括各業務條線所有行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員,並按照執法資質、業務專長進行分類標注,提高工作效率。對特定領域的抽查,還可吸收檢測機構、科研院所、行業專家等參與,通過提供專家咨詢意見等方式輔助工作,滿足專業性抽查的需要。
(三)統一制定隨機抽查工作規范。
總局適時制定抽查工作指引,對《清單》包含的各類抽查事項逐一明確檢查內容、方法和工作要求。各省(區、市)市場監管部門可以根據實際情況制定完善抽查工作細則,就抽取方法、檢查流程、審批許可權、公示程序、歸檔方式等作出明確規定。
(四)統一監管工作信息化平台建設。
各省(區、市)市場監管部門要積極推進統一的「雙隨機、一公開」監管平台建設。2019年底前初步實現涉及各類市場主體的雙隨機抽查依託公示系統統一進行。通過信息化手段提高雙隨機抽查的規范化、專業化,實現全過程留痕。暢通數據歸集路徑,確保各類專業性抽查檢查結果及時有效歸集至相應市場主體名下。