⑴ 該宗土地使用權應當如何確定
【問題】
甲公司經批准1975年以劃撥方式取得一宗國有土地使用權，土地用途為辦公用地，土地面積20畝。該公司由於資金不足，於1976年與乙公司簽訂協議，由乙公司出資共同建造辦公樓，約定辦公樓建成後70%的房屋歸甲公司使用， 30%的房屋歸乙公司使用，辦公樓建成後，兩公司按照協議使用辦公樓無爭議。2007年乙公司因企業改制，要求辦理土地登記，甲公司以用地批准文件主體為本公司，合建協議未約定土地歸屬為由，認為土地使用權應屬於自己，不同意乙公司取得土地使用權。為此兩公司就土地的歸屬問題產生爭議。
問：1.該宗土地使用權如何確定？
2.乙公司應怎樣申請土地登記？
【分析】
該案涉及兩個問題，即甲、乙公司共有土地使用權的分割問題與乙公司土地登記問題。
根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》（以下簡稱《規定》）第五十三條的規定，一宗地由兩個以上單位或個人共同使用，可確定為共有土地使用權。共有土地使用權面積可以在共有使用人之間分攤。本案中兩公司於1976年簽訂協議，由乙公司出資共同建造辦公樓，約定辦公樓建成後70%的房屋歸甲公司使用，30%的房屋歸乙公司使用。雖然甲公司經批准取得了該宗國有土地使用權，但是乙公司按照雙方協議的規定對該宗土地實施了投資建設，並且辦公樓建成後，兩公司按照協議使用辦公樓無爭議，客觀上乙公司已享有了部分土地使用權。按照上述規定，該宗土地使用權應由甲乙公司共同享有，該宗土地應確定共有土地使用權。
對於合建房屋如何分割土地使用權的問題，《規定》劃分了兩條政策界限，即1982年《國家建設徵用土地條例》（以下簡稱《條例》）公布以前合建房屋的和《條例》公布之後合建房屋的，應區別對待，採取不同的方式確定土地使用權。《規定》第三十九條規定，以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。
由於我國改革開放之前實行高度集中的計劃經濟體制，對國有土地使用權採取行政劃撥的方式進行分配，造成大量的單位、企業、個人佔用農民集體土地，由此產生了大量的劃撥用地，加之用地的管理處於一種無序、鬆散、多頭管理的狀態，形成了用地不合理、出現了大量非法轉讓、閑置、浪費等現象。 為了合理使用土地資源，1982年國家公布實施了《條例》，限定了一些用地條件，規范了用地行為。《條例》的出台為特定時期土地管理提供了法律依據。
本案甲、乙公司合建辦公樓發生於1976年並簽訂了合建協議，這種行為符合《規定》第三十九條的規定，國土資源管理部門可以根據甲乙雙方公司的合建協議，按房屋建築面積比例來分攤土地使用權面積，其中，甲公司佔70%，乙公司佔30%。
乙公司提出的申請土地登記的要求，可按確認的土地使用權面積，根據《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）的規定依法申請登記。登記申請提交的資料包括：①土地登記申請書；②用地批准文件；③甲乙公司簽訂的合建協議；④乙公司的法人證明、法定代表人身份證明及個人身份證明；⑤辦公樓房屋所有權證及其他地上附著物證明；⑥如果委託代理人登記的還應有土地登記委託書、代理人身份證明及代理機構證明。
⑵ 國有土地使用權確認辦法有哪些
土地使用權確認辦法有：確認土地使用權的歸屬；確認土地使用權的內容。確認土地使用權主要由縣級人民政府登記造冊、核發證書，確認土地使用權有家庭承包土地確權登記頒證和其他承包方式承包的土地確權登記頒證兩種形式。
【法律依據】
《土地管理法實施條例》第三條
國家依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和土地使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
土地登記內容和土地權屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統一規定。
土地登記資料可以公開查詢。
《土地管理法》第十二條
土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。
依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
⑶ 對非法低價讓出國有土地使用權案如何確認立案標准
法律分析：非法低價出讓國有土地使用權案涉嫌下列情形之一的，應予立案：1.非法低價出讓國有土地30畝以上，並且出讓價額低於國家規定的最低價額標準的百分之六十的；2.造成國有土地資產流失價額30萬元以上的；3.非法低價出讓國有土地使用權，影響群眾生產、生活，引起糾紛，造成惡劣影響或者其他嚴重後果的；4.非法低價出讓林地合計30畝以上，並且出讓價額低於國家規定的最低價額標準的百分之六十的；5.造成國有資產流失30萬元以上的；6.其他情節嚴重的情形。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第七十八條 無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。非法批准徵收、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
⑷ 農民集體使用的國有土地使用權如何確定
農民集體使用的國有土地，其使用權按縣級以上人民政府主管部門審批、劃撥文件確定；沒有審批、劃撥文件的，依照當時規定補辦手續後，按使用現狀確定；過去未明確劃定使用界限的，由縣級以上人民政府參照土地實際使用情況確定。
⑸ 誰來確定土地使用權
法律分析：1.土地使用證那是我國每個公民都有的重要的證件，該證代表了當事人對該土地擁有使用權。也就是說，土地使用權是必須經過國家的審批和確認以後，當事人才能合理使用。雖然土地是國家的資源，但是在確認土地使用權的時候，也是經過嚴格審核的。
2.土地所有權和使用權由縣級以上人民政府依據法律確認。
3. 土地使用權確認的確權主體是行政機關和人民法院。行政機關擁有行政裁決權，對有關土地權屬等爭議，依法行使裁決權。對行政機關確權決定不服的，申請行政復議，提起行政訴訟，人民法院行使司法審查
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權;其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發證機關，由國務院確定。
⑹ 國有土地使用權轉讓的定義及注意事項
在我國土地所有權分為國有和集體所有兩種。國有土地使用權轉讓是指首次從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償方式在一定時期內出讓，租借給他人的經濟行為。通常是指城市土地使用權的轉讓。一是對土地所有者和土地使用者依法享有的佔用、收益及處分權進行保護。二是對土地所有者和使用者的這些權利進行限制和調節。
土地使用權轉讓是土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。國有土地使用權轉讓就是其中的一種。在轉讓過程中出讓方和轉讓方要注意相關事項，例如未按國有土地使用權轉讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權就無法轉讓等。
一、轉讓合同的形式
國有土地使用權轉讓應當簽訂轉讓書面合同，明確雙方的權利義務。土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。
二、國有土地的權屬調查和資信能力調查。
1、轉讓合同簽訂之前，要對轉讓方的轉讓主體資格進行核實。轉讓方須是國有土地使用證上載明的土地使用者。土地使用者為國有或集體單位的，應提交有資產處分權的機構出具的同意轉讓的證明。
2、轉讓方也要認真審查受讓方的資信能力，包括銀行資金證明、有無重大債務糾紛等，以免造成土地使用權轉讓後資金無法收回的結局。 現場三、轉讓價格評估事宜
在轉讓前，應該對土地轉讓價格進行評估。因為土地使用權轉讓價格明顯低於市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。土地使用權轉讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以採取必要的措施。尤其是轉讓方為國有單位時，國有土地及相關資產須經法定估價機構估價，並經國土部門予以確認。
四、國有土地使用權轉讓的擔保
1、擬轉讓的國有土地使用權是否存在瑕疵問題，是受讓方必須關注的重點。轉讓合同簽訂之前，必須去國土部門、房地產主管部門進行調查，核實有無抵押與被採取司法限制。
2、鑒於有無土地權屬及相關爭議不易調查，加之受讓方的履約能力難以判斷，應明確雙方相互提供擔保。
五、有關稅費
轉讓合同簽訂之時，雙方應對有關應繳納的稅費項目、標准及數額進行咨詢，並對稅費負擔問題進行明確。根據有關規定，稅費的計算依據一般為土地成交價，若成交價格明顯低於正常市場價的，則應以土地評估價作為計算依據。
六、土地用途及相關用地條件的變更
1、國有土地轉讓往往涉及土地用途變更問題，劃撥土地使用權轉讓尤為突出。土地用途及相關條件能否變更、變更程序及費用負擔應在轉讓合同中約定清楚。
2、轉讓前的土地大多是工業用地、辦公用地等，轉讓後多為商業或住宅開發用地，不僅要經規劃部門變更土地用途，補繳土地出讓金，且須繳納相關配套費用。有的雖不改變土地用途，卻需改變出讓合同限定的建築密度、容積率、綠化率等用地條件。
七、土地使用權轉讓時地上建築物、其他附著物所有權歸屬問題
1、地上建築物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建築物、附著物使用范圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建築物、其他附著物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建築物、其他附著物作為動產轉讓的除外。
2、國有土地使用權轉讓的效力及於地上建築物，無約定的，推定包含。國有出讓土地未達到規定開發程度不得轉讓，劃撥國有土地無地上建築物不得轉讓。
3、土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權轉讓，應當按照規定辦理過戶登記。土地使用權和地上建築物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批准，並依照規定辦理過戶登記。
八、權屬變更程序與支付轉讓價款問題
因國有土地使用權轉讓須經合同簽訂、國土部門審批、補辦相關手續、登記辦證等多個環節，有時還涉及抵押權解除等程序，故轉讓費的支付應採用分期付款方式。即根據轉讓程序設定付款期限與金額，體現相互制約與督促作用，以降低雙方交易風險。
九、國有土地使用權設定抵押後的轉讓問題
國有土地使用權設定抵押後，並非不能轉讓。可通過與抵押權人協商，以其他擔保方式置換或以轉讓費支付借款的方式解除抵押等方式，實現轉讓目的。
以上相關事項，是國有土地使用權轉讓交易中經常出現一些問題，土地轉讓當事人應當多加留意細節，不僅有利於降低交易成本，還有利於控製法律風險，避免出現違法現象。[
（以上回答發布於2013-08-28，當前相關購房政策請以實際為准）
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⑺ 國有土地使用權是如何確定的
（1）土地使用者經國家依法劃撥、出讓或新中國成立初期接收、沿用，或通過依法轉讓、繼承、接受地上建築物等方式使用國有土地的，可確定其國有土地使用權。（2）實行土地公有制之前，通過購買房屋或土地及租賃土地方式使用私有的土地，土地轉為國有後迄今仍繼續使用的，可確定現使用者的國有土地使用權。（3）因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經變更了實際土地使用者的，經依法審核批准，可將土地使用權確定給實際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除後兩年以上仍未恢復使用的土地，由當地縣級以上人民政府收回土地使用權。（4）未按規定用途使用的國有土地，由縣級以上人民政府收回重新安排使用，或者按有關規定處理後確定使用權。（5）1987年1月《土地管理法》施行之前重復劃撥或重復徵用的土地，可按目前實際使用情況或者根據最後一次劃撥或徵用文件確定使用權。（6）以土地使用權為條件與其他單位或個人合建房屋的，根據批准文件、合建協議或者投資數額確定土地使用權，但1982年《國家建設徵用土地條例》公布後合建的，應依法辦理土地轉讓手續後再確定土地使用權。