森林林木和林地使用權流轉

A. 《森林法》關於營造林木的所有權歸屬有哪些規定

《中華人民共和國森林法》

第三條：森林資源屬於國家所有，由法律規定屬於集體所有的除外。

國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發放證書，確認所有權或者使用權。國務院可以授權國務院林業主管部門，對國務院確定的國家所有的重點林區的森林、林木和林地登記造冊，發放證書，並通知有關地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條：下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。

除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。具體辦法由國務院規定。

第十七條：單位之間發生的林木、林地所有權和使用權爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

個人之間、個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地縣級或者鄉級人民政府依法處理。

當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內，向人民法院起訴。

在林木、林地權屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第二十七條：國有企業事業單位、機關、團體、部隊營造的林木，由營造單位經營並按照國家規定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農村居民在房前屋後、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮居民和職工在自有房屋的庭院內種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包後種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規定的，按照承包合同的規定執行。

(1)森林林木和林地使用權流轉擴展閱讀：

《中華人民共和國森林法實施條例》

第三條：國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業主管部門規定。

第四條：依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：

（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業主管部門提出登記申請，由國務院林業主管部門登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。

未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第五條：集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。

第六條：改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續。

第七條：縣級以上人民政府林業主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。

第十五條：國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵佔經營者依法所有的林木和使用的林地。用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。

B. 森林、林木和林地的所有權或者使用權的登記工作由哪些部門進行

《林木和林地權屬登記管理辦法》第二條規定：森林、林木和林地的所有權或者使用權（以下簡稱「林權」）登記工作，由縣級以上林業主管部門依法履行林權登記職責。林權登記包括初始、變更和注銷登記。

C. 林木所有權和林地所有權的意思和區別

一、所有權屬性不同：
1、林木所有權權利人可以是個人，也可以是法人或者其他組織；
2、林地所有權主要屬於國家所有和集體所有。
二、概念不同：
1、林木所有權是指對森林、林木和林地的佔有、使用、收益和處分權。使用權是指根據合同或有關規定，使用他人的森林、林木和林地的權力；使用權不是所有權，也不是所有權中的使用權能，而是從所有權中分離出來的由非所有人行使的權能。
2、林地所有權也稱林權，是指森林、林木和林地的所有權和使用權。法律確認的對森林、林地所享有的權利。包括對森林的所有權、使用權和處理權以及對林地的使用權。中國森林主要屬於國家所有和集體所有。機關、團體、部隊、學校、廠礦、農場、牧場等單位，在當地人民政府指定的地方種植的樹木，歸種植單位所有。全民所有制單位營造的林木，由營造單位按照國家規定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木，歸該集體所有。農民在房前屋後、自留地、自留山和集體組織指定的地方種植的樹木，歸農民個人所有。集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒地造林，承包合同另有規定的，按照合同規定執行。國家所有、集體所有的山林樹木，或個人所有的林木和使用的林地，以及其他部門、單位的林木，由縣或縣以上人民政府頒發林權證書，登記造冊，確定和保障其所有權。

D. 簡述我國森林、林木、林地的權屬及形式

〈1〉森林、林術、林娼的權屬是指森林、林木和林地的所有權和使用權。內〈2分〉
〈2〉森林、林木、林地的容權屬有三種形式:一是國家所有權〈2分〉二是集體所有權《2分〉三是個人的林木所有權和林地使用權〈2分〉。

E. 林地如何流轉

《中共中央國務院抄關於加快襲林業發展的決定》提出，加快推進森林、林木和林地使用權的合理流轉。在明確權屬的基礎上，國家鼓勵森林、林木和林地使用權的合理流轉，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協商、劃撥等形式參與流轉。

集體森林、林木、林地流轉的一般程序如下：

1、公示並經本集體經濟組織成員同意；

2、確定流轉基準價：是否進行森林資源資產評估，由集體會議決定；

3、訂立流轉合同或協議；

4、辦理林權變更合同；

F. 國家現行法律法規對森林、林木和林地使用權流轉作了哪些規定

《森林法》規定，用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權，用材林、內經濟林、薪炭林的採伐跡容地、火燒跡地的林地使用權，國務院規定的其他森林、林木和其他林地的使用權可依法轉讓。除此之外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。目前國家尚未制定具體的流轉辦法，有的省份制定了地方性法規，可按照地方性法規進行流轉。 國家尊重森林經營者的經營目標，保障森林經營者的合法權益，但在林木採伐上有具體的法律和政策規定。按照《森林法》的規定，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁採伐；除農村居民採伐自留地和房前屋後個人所有的零星林木外，採伐林木必須申請採伐許可證，按許可證的規定進行採伐。按照《森林法》及其實施條例的規定，申請採伐林木者，需向當地縣級以上林業主管部門提交包括採伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內容的申請文件，由縣級以上林業主管部門按照法定的發證許可權，在批準的採伐限額和年度木材生產計劃內審核發放林木採伐許可證。

G. 生態林可以轉讓嗎

生態公益林不得轉讓。

《中華人民共和國森林法》第十五條規定：「下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

一、用材林、經濟林、薪炭林；

二、用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權;

三、用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權;

四、國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。

除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。」依照此規定，只有商品林(用材林、經濟林、薪炭林)的林木和其林地使用權才可以依法轉讓，而生態公益林(防護林、特種用途林)的林木和林地使用權是禁止轉讓的。

(7)森林林木和林地使用權流轉擴展閱讀：

一、 下列森林、林木和林地可以依法流轉

1、用材林、經濟林、薪炭林。

2、用材林、經濟林、薪炭林和林地使用權。

3、用材林、經濟林、薪炭林採伐跡地、火燒跡地的林地使用權。

4、縣級以上人民政府規定確定的宜林地的林地使用權。

二、 下列森林、林木和林地不得流轉

1、防護林、特種用途林。

2、納入國家建設規劃擬徵用、佔用的。

3、山林權屬不清或者有爭議的。

4、未申請辦理林權證的森林、林木和林地。

5、國有林。

相關政策：

一、堅持依法、自願、有償流轉原則，切實保障農民林地承包經營權

堅持農村集體土地承包經營制度，保護農民林地承包權益，是落實黨在農村基本土地政策、國家憲法和法律規定的具體體現。

二、規范林權流轉秩序，防範林權流轉風險

各地應加大林權流轉引導和規范。依法抵押的未經抵押權人同意的不得流轉；採伐跡地在未完成更新造林任務或者未明確更新造林責任前不得流轉；

集體統一經營管理的林地經營權和林木所有權進行林權流轉的，流轉方案須在本集體經濟組織內公示，經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意後，報鄉鎮人民政府批准，到林權管理服務機構掛牌流轉，或者採取招標、拍賣、公開協商等方式流轉。

三、完善制度，全面加強林地承包經營權流轉監管工作

各級林業主管部門要按照《中共中央 國務院關於全面推進集體林權制度改革的意見》和《國家林業局關於切實加強集體林權流轉管理工作的意見》等有關政策法律規定要求。

建立健全林權流轉監管制度，保障林權流轉有序健康發展。要盡快建立健全林權流轉管理和服務制度，為規范林權流轉行為提供製度保證。

四、加強領導，確保林權流轉健康有序發展

集體林權流轉事關廣大農民的切身利益，事關流轉市場規范有序，事關生態林業與民生林業發展。各級林業主管部門要高度重視，把林權流轉管理工作擺上重要議事日程，切實加強領導。

要明確職責，實行領導負責制，層層落實責任，加強監督檢查和信息溝通，充分發揮管理、指導、協調和服務職能，把各項工作落到實處。

參考資料來源：網路-林權流轉

H. 有林權證是不是代表具有林地的使用權和林木的所有權

具體要看林權證的內容。

有林權證可能只有林地使用權而無林木所有權。一般情況下，林地使用權是隨著林木所有權的改變而發生變化。

但也有存在林地使用權與林木所有權分離的情況，只有林地使用權，沒有林木所有權。

比如承包集體所有的林地進行林下林蛙養殖、野菜葯材栽植的，林地使用權歸承包人，而林地所有權仍歸集體所有。

杉木的砍伐期分為兩種：

1、杉木用材林採伐年齡，25年；

2、杉木工業原料林採伐年齡，15年。

一顆杉木要做到有效益，至少需要15年的時間。從利用價值角度講，25~30年的杉木最有利用價值，質量也是最好的。

註：不管什麼木材都需要砍伐證，獲批以後才能砍。

(8)森林林木和林地使用權流轉擴展閱讀：

可以抵押的林權

1、用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權和使用權及相應林地使用權。

2、用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權。

3、國家規定可以抵押的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。

適合林權抵押貸款的情況

林權抵押貸款要重點滿足農民等主體的林業生產經營、森林資源培育和開發、林下經濟發展、林產品加工的資金需求，以及借款人其他生產、生活相關的資金需求。

如：正在經營一個農場，恰好今年樹種要進行更新，林下生態養殖規模也要擴大，而且還要完善園內的設施建設，但是手頭資金嚴重不足，這個時候，你就可以拿著林權證去申請林權抵押貸款，解除燃眉之急。

以前林農生產、創業需要資金，到金融機構貸款卻沒有抵押物，只能守著「青山過窮日子」，現在林權抵押貸款把林權證變成農民手中的「金鑰匙」，幫助農民把青山化為「金山銀山」，讓綠樹成為實實在在的 「搖錢樹」。

I. 哪些森林、林木、林地使用權可以轉讓

下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合專資、合作造林、經屬營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：
（一）用材林、經濟林、薪炭林；
（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；
（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；
（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。
依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守中華人民共和國森林法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。
除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。

J. 哪些森林、林木、林地使用權可以依法轉讓

根據《森林法》第十五條規定，下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓：

一、用材林、經濟林、薪炭林。

二、用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權。

三、用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權。

四、國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

森林使用權的轉讓，是指使用權人將其享有的林木使用權或者林地使用權，一定期限內全部或者部分轉移給他人。森林轉讓應當遵循以下原則：

一、生態效益優先

把生態建設作為林業發展的第一任務，以提高森林資源的生態功能，保障生態環境不被破環為前提。

二、堅持林地所有權和用途不變

防止以投資發展林業為名，擅自改變林地用途，將林地改變為非林地。

三、評估在先

國有森林、林木和林地使用權的轉讓，必須由具有相應資質的評估機構，按照森林資源資產評估的規定、規程先行評估。

四、自願、公開、公平、公正

森林、林木和林地使用權轉讓必須體現雙方的意願，按照市場經濟規律公開轉讓程序和結果，賦予社會各方面平等參與和監督的權利。

五、誰經營誰受益

森林、林木和林地轉讓，面向國內外法人和自然人，凡是有經營能力的社會主體均可以參與，經營收益歸經營者所有，可以繼承、轉讓、低壓、入股和作為合資、合作的出資條件。

六、森林、林木和林地轉讓協調一致

林地使用權轉移時，林地上的林木所有權和使用權一並流轉，但不包括林內野生動物、地下礦物和埋藏物。

七、森林資源培育規劃統一協調

轉讓的森林和林地，必須按照國家批準的森林分類區劃進行經營，符合森林資源培育和利用方向。

(10)森林林木和林地使用權流轉擴展閱讀：

《森林法》第十五條規定下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

依照前款規定轉讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件的，已經取得的林木採伐許可證可以同時轉讓，同時轉讓雙方都必須遵守本法關於森林、林木採伐和更新造林的規定。

除本條第一款規定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權不得轉讓。具體辦法由國務院規定。

森林資源是自然資源的重要組成部分。對森林資源的利用是隨著人類社會生產力的發展而不斷變化的。在農業社會，人類從森林樵採柴炭作為能源，採伐木材修建宮室、廟宇、房屋；在工業社會，人類從森林取得木材用作造紙、傢具、車船和建築材料。

當代社會，人類利用森林資源不僅是取得林產品，更要發揮它的生態屏障作用，還要它提供人們休閑遊憩場所。但森林資源是有限的，不合理的濫伐森林會造成生態災難。因此，處理好經濟增長與環境保護間的矛盾，建立森林保護體系，是保證森林資源持續而高效利用的前提。

首先，要根據森林資源的特點和地區經濟發展的條件，制訂森林資源開發利用規劃，合理安排林業生產的結構與布局。其次是制定保護森林的法令，實行以法治林，嚴懲濫砍濫伐森林，限制採伐量和採伐方式。

《中華人民共和國森林法》規定，林木採伐實行限額管理和採伐證制度，並提出加強森林資源保護管理，建立健全森林防火、防治病蟲害和制止亂砍濫伐的「三防」體系。最後是建立自然保護區，保護森林動植物資源。